Влияние демографической политики государства на рынки и предложение труда. Курсовая работа демографические и миграционные тенденции на рынке труда
По своей экономической сущности региональный рынок - это совокупность высоколокализованных социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена (обращения), формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого территориально-административного образования и с учетом адекватных методов конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений.
Региональные рынки могут существовать как при лимитно - распределительной системе, так и при рыночной экономике. В первом случае рынки развиваются и функционируют в соответствии с логикой административно-директивного управления. Так, объем товарооборота и соответствующее товарное обеспечение для каждого территориально-административного образования устанавливается директивными планами.
С переходом к рыночным экономическим отношениям меняются роль и значение рынка в региональном воспроизводственном процессе. Пропорции регионального воспроизводственного процесса формируются через воздействие рыночных инструментов регулирования: цены, налоги, процент за кредит и др.
Развитый региональный рынок может эффективно функционировать при научно обоснованной системе изучения спроса, тенденций и его закономерностей развития:
Общего объема спроса и объема спроса на отдельные группы и виды товаров;
Структуры спроса одноименных товаров различных предприятий;
Сезонных колебаний спроса по отдельным товарам;
Требований покупателей к качеству товаров.
Изучение спроса дает информацию, позволяющую прогнозировать емкость и структуры рынка, а также предполагаемые сдвиги в совершенствовании географии производства и потребления товаров и услуг.
Региональные рынки неоднородны. Так, по территориальной организации сферы обращения можно выделить поселенческие рынки в населенных пунктах сельской местности, городские, областные, республиканские, межобластные, межреспубликанские и межрегиональные.
Для каждого вида рынков присущи соответствующие инфраструктура с особенностями размещения, развития и функционирования, емкость рынка, каналы и схемы товарообразования.
Потребность в товарах и услугах находится в прямой зависимости от платежеспособного спроса и развития непроизводственной сферы в регионе. Платежеспособный спрос населения характеризуется суммой денежных ресурсов, которую оно может направить на приобретение товаров и потребление платных услуг. Структура платежеспособного спроса в разных районах страны и для различных социально-экономических групп населения определяется характером развития производительных сил в данном экономическом районе. Характерной чертой развития регионального рынка товаров и услуг является непрерывное расширение его емкости и качественных параметров. Емкость рынка - это возможный объем реализации товаров на внутреннем рынке, определяемый размерами платежеспособного спроса потребителей при данном уровне цен. Кроме населения потребителями товаров и услуг на рынке выступают организации и учреждения непроизводственной сферы и предприятия региона.
Региональные рынки можно объединить в систему, которая представляет собой совокупность рыночных образований различного типа, цель которых - обеспечение эффективного развития и функционирования регионального воспроизводственного процесса, воспроизводства орудий, предметов труда и рабочей силы. В систему региональных рынков входят:
Потребительский рынок (рынок благ);
Рынок земли и недвижимости;
Рынок труда;
Рынок капиталов (кредитный рынок и рынок ценных бумаг);
Рынок информации;
Рынок природных ресурсов;
Рынок культурных ценностей;
Рынок образовательных услуг и др.
Все рынки взаимосвязаны друг с другом, они обслуживаются соответствующими составляющими рыночной инфраструктуры.
Региональная экономика является частью общенациональной экономики, которая, в свою очередь, представляет собой часть мирового хозяйства. Тенденции глобализации и информатизации мировой экономики отражаются на внутригосударственных и региональных процессах и механизмах оптимального размещения ресурсов, пространственной интеграции экономики, разработке мероприятий по преодолению распада межрегиональных хозяйственных связей, сохранению единого рыночного пространства Регионоведение / Под ред. Морозовой Т.Г. М.: ЮНИТИ, 2008. С.21..
Выделение из общенациональной экономической системы региональных или локальных экономик обусловлено, прежде всего, более детальным изучением особенностей их функционирования в пространственно-географическом аспекте. Критерием “локальной экономики” может служить наличие особых пространственно-временных параметров, определяющих характер взаимодействия данных образований, их иерархию, пропорции и формы хозяйственной деятельности. Субъектами региональной экономики выступают домохозяйства, отдельные фирмы, корпоративные структуры, разнообразные региональные экономические образования, этно-экономические структуры и хозяйственные комплексы отдельных государств, экономические блоки стран и регионов планеты, существующие экономические системы и уклады. Региональная экономика анализирует их хозяйственно-экономическое взаимодействие, исследует их пространственно-временную взаимозависимость, выявляет универсальные закономерности функционирования и алгоритмы соразвития Дружинин А.Г. География и экономика: актуальные проблемы соразвития. Ростов-на-Дону: Изд. СКНЦ ВШ, 2009. С.14-15..
Таким образом, в научной литературе под региональной экономикой понимаются территориально-функциональные аспекты экономических отношений Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Региональная экономика // Универсальный учебный экономический словарь.М.,2006. С. 117; Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М., 2010. С.7.. Необходимо отметить, что в исследованиях по регионалистике теория локальных экономик рассматривается как теоретическая “надстройка”, объединяющая исследования в рамках двух научных направлений: экономической географии и региональной экономики. В свою очередь региональная экономика, оставаясь наукой экономической (акцентированной на исследовании экономических отношений), концентрируется на территориальных (региональных, географических) факторах и параметрах проявлений экономических процессов и явлений Дружинин А.Г. Указ. соч. С.17. .
Формирование региональных экономических структур обусловливается не только экономическими, но и политическими, этическими, религиозными и культурными факторами. В контексте данной работы основным объектом анализа выступают экономические факторы. Как отмечалось выше, региональная организация хозяйственной деятельности выступает “генератором правил”, которые наряду с общегосударственными, являются внешними (экзогенными) ограничениями для экономических субъектов, действующих на данной территории. Такие правила и нормы представляют собой формальные институты.
Однако формальные ограничения, правила и нормы возникают, как правило, на базе уже существующих неформальных правил и механизмов, обеспечивающих их выполнение. Структура формальных институтов неоднородна и включает политические, экономические институты и системы контрактации, т.е. способы и порядок заключения контрактов, регулируемые правовыми нормами и законами.
Региональная экономика в значительной мере формируется под воздействием не только экономических институтов, но и политических, поскольку политические институты определяют властную иерархическую структуру общества, способы принятия решений и контроля. Особенно ярко это проявилось в процессе формирования федеральных округов, в рамках которых регионы были объединены в значительной мере по геополитическим признакам. Формальные экономические институты в научной литературе рассматриваются чаще всего в одном контексте с правами собственности, так как они “устанавливают права собственности, то есть пучок прав по использованию и получению дохода от собственности, и отчуждение других лиц от использования имущества или ресурсов”.
Институты контрактации определяют условия соглашения между покупателем и поставщиком, которые зависят от трех факторов: цены, специфичности активов и гарантий Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Экономическая школа, 2006. С.71-74.. Наряду с правами собственности они являются базовыми институтами институциональной структуры любой экономической системы. Для эффективного функционирования рыночной экономики свобода заключения контрактов имеет решающие значение. Отход от принципа свободы выбора агента для заключения контракта к принципу “cesta prendre ou a laisser” (хочешь - бери, не хочешь - тебе же хуже фр.), является причиной усложнения процедуры контрактации, что снижает эффективность обмена Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика, 2009. С.196-197. в рамках региона.
Для осуществления функций формальных институтов необходимы специально созданные организации, являющиеся проводниками и исполнителями того или иного закрепленного правила или обычая хозяйствования. В этой стороны региональная организация хозяйственной деятельности предстает как сеть организаций, которые выступают проводниками правил, генерируемых мезоорганизацией - регионом.
В процессе экономического развития происходит трансформация внутренних информационных структур индивида, в число которых входят, прежде всего, неформальные институты, понимаемые как устойчивые мыслительные модели. Общепризнанным стало утверждение о том, что именно инерционность сознания, “менталитета” экономических субъектов является одним из главных препятствий эффективной рыночной трансформации экономики России См.: Олсон М. Роль нравственности и побудительных мотивов в обществе // Вопросы экономики. 2008. №8., Нестеренко А. Переходный период закончился. Что дальше? // Вопросы экономики. 2009. №6.. В связи с этим необходимо подчеркнуть, что при всей инерционности неформальных институтов они представляют собой систему динамичную, способную к трансформации и подлежащую активному формирующему воздействию со стороны государства. Многократный рост информационных потоков в конце ХХ века позволяет прогнозировать повышение изменчивости неформальных институтов в постиндустриальном обществе, расширение возможностей информационного воздействия на индивидуальное и массовое сознание с целью сокращения времени формирования неформальных институтов рыночного типа.
Исключительно важным является также требование минимизации информационного искажения, выражающегося в замедлении движения и расширения информационного потока. Чем выше степень информационной прозрачности общества, чем больший объем информации придется обрабатывать индивиду, тем более рациональный характер и оптимальную структуру приобретают его мыслительные модели, что способствует становлению неформальных институтов рыночного типа.
Если в плановой системе региональная экономика в полной мере могла считаться локальной организацией, как подразделение общесоюзной экономики, то в условиях переходной экономики ее функции по сознательному оптимальному размещению ресурсов значительно сузились. За переходный период сформировались региональные рынки, интегрированные в общероссийскую структуру производства и потребления. Функционирование региональных рынков в РФ институционализировано законом РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”, в соответствии с которым региональный рынок определяется как сфера обращения товаров и услуг в рамках субъекта Федерации.
При всех своих различиях институты, рынки и организации имеют одну общую особенность - все они являются по-разному построенными каналами обработки и передачи информации. Такая информация передается в различной кодировке и может служить как экзогенными ограничениями, так и эндогенными стимулами для хозяйственной деятельности. Например, рынки генерируют и передают информацию с помощью механизма цен, который аккумулирует рассеянное в обществе неявное знание, тем самым оптимизируя его использования. Таким образом, под информацией понимаются данные, которые были организованы и переданы.
Применение изложенных положений институциональной экономики к анализу региона позволяет сделать вывод о том, что совокупность формальных и неформальных институтов региональной экономики или ее институциональная структура обеспечивает структурирование социальной и экономической жизни данной социально-поселенческой общности. Опираясь на методологию институциональной экономической теории, которая использует в своем анализе три базовых понятия для исследования любого экономического явления - институты, рынки и организации См.: Менар К. Экономика организаций. М.: ИНФА-М, 2006. С.23-33., можно определить регион как институт (организацию), конституирующую условия и ограничения для возникновения и функционирования специфических региональных рынков и организаций.
Как известно, “институты - это правила, механизмы, обеспечивающие их выполнение, и нормы поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми” Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение. М.: Начала-Пресс, 2010. С.73.. Эти правила и механизмы нацелены на то, чтобы определить условия, в рамках которых может осуществляться индивидуальный или коллективный выбор размещения и использования ресурсов. Поэтому с экономической точки зрения регион можно считать институтом, способствующим определению общественно-исторических условий, при которых могут формироваться адекватные механизмы экономической координации хозяйства региона.
С другой стороны, как уже отмечалось выше, региональная хозяйственная система представляет собой своего рода организацию, имеющую собственные цели и ресурсы, в том числе и информационные, для их осуществления.
В информационной экономике производительность и конкурентоспособность факторов или агентов (будь то фирма, регион или нация) зависят, в первую очередь, от их способности генерировать, обрабатывать и эффективно использовать информацию, основанную на знаниях Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ИНФА-М, 2000. С.81.. Наступление новой информационной экономики на позиции старой промышленной экономики выражает собой закономерный, естественно-исторический и объективно-неизбежный процесс. Общим их моментом и преемственностью является степень декодирования особенной экономической информации. Отличаются между собой они тем, что критическим ресурсом первой выступает энергия, а второй - человек и информация. В соответствии и параллельно с этим история знает условную двухвидовую объективизацию субъективной информации - это письменная (печатная) и компьютерная. Именно так исторически через насыщение воспроизводственных фаз хозяйственных процессов целесообразной информацией и информационной деятельностью формировались (и формируются в РФ) условия перехода к информационной экономике.
Региональная экономика может сохранить свою эффективность и конкурентоспособность, если будут организованы каналы передачи и обработки информации, необходимой для современной экономической деятельности. И речь здесь идет не только о “технической” стороне вопроса, но более - об институционализации современных форм организации хозяйственной деятельности региона. Достигнутый экономический эффект приведет к снижению издержек передачи информации и, следовательно, трансакционных издержек. В противном случае у экономических субъектов будут возникать стимулы к выводу за пределы региона.
Таким образом, на региональном уровне формируется локальная институциональная структура экономики, которая, с одной стороны, интегрирована в общероссийскую, а с другой, имеет уникальные особенности, позволяющие создавать более гибкие адаптационные условия, учитывать факторы пространственного размещения отраслей хозяйства, нормы и правила, традиционно сложившиеся на данной территории.
Сбережение народа в широком смысле включает в себя сохранение или умножение не только числа людей, его составляющих, но и их здоровья и благополучия, интеллектуального и нравственного потенциала общества и каждого отдельного человека, способности народа к успешному освоению всех мировых достижений и активному участию в их развитии.
Однако все эти цели могут быть достигнуты только в том случае, если обеспечивается сбережение народа в узком смысле, если народ не убывает количественно, если не сокращается, а еще лучше -- увеличивается численность населения страны.
К сожалению, Россия сейчас оказалась в таком положении, что не выполняется это базовое условие. Численность ее населения с 1993 г. сокращается, и за весь период сокращения -- до начала 2009 г. -- страна потеряла 6,6 млн человек, или 4,4% по отношению к историческому максимуму 1993 г. Хотя в 2009 г. население не сократилось, это вряд ли свидетельствует о переломе тенденции, скорее всего в обозримом будущем сокращение численности населения России продолжится Вишневский, А. Г. Сбережение народа или депопуляция россии?. докл. к XI Междунар. науч. конф. Государственного университета -- Высшей школы экономики по проблемам развития экономики и общества, Москва, 6--8 апреля 2010 г. М. : Изд. дом Государственного университета -- Высшей школы экономики, 2010. С. 5..
Убыль населения случалась в России и прежде -- в ХХ в. его рост прерывался четырежды. Первые три раза это было связано с периодами социальных и военных катастроф, сопровождавшихся огромными, но относительно кратковременными подъемами 5
смертности и снижением рождаемости (Первая мировая война, революция и гражданская война; голод 1932-1933 гг.; Вторая мировая война). В эти периоды о «сбережении народа» можно было забыть. Подсчитано, что если бы этих трех катастрофических колебаний численности населения России не было, то к началу 1954 г. население России, несмотря на снижение рождаемости, могло бы достичь 185 млн человек. Фактически же оно составляло 108,6 млн (в начале 1941 г. было 111,4 млн), или на 76,4 млн меньше, чем могло бы1.
Однако вместе с окончанием катастрофических событий заканчивались и периоды убыли населения, и оно снова начинало расти, так что демографическая ситуация в спокойные годы выглядела относительно благополучной. К сожалению, это было лишь внешнее благополучие, в стране давно шли долговременные эволюционные процессы, осложненные политическими, социальными и военными потрясениями, которые с неизбежностью подводили страну к ставшей явной в 1992 г. депопуляции.
Нынешняя депопуляция в России имеет глубокие корни, связанные с долговременными неблагоприятными тенденциями рождаемости и смертности именно в «спокойные» годы, хотя, конечно, потрясения катастрофических лет накладывали тяжелый отпечаток на демографическое поведение людей и на демографические тенденции и в более спокойные периоды.
В последние годы в демографическом развитии страны обозначились некоторые позитивные сдвиги, которые, по всей видимости, связаны с активизацией с начала 2007 г. мер государственной социально-демографической политики. Речь идет, прежде всего, о фиксируемых статистикой росте рождаемости и снижении смертности. Отдавая должное этим позитивным переменам, следует, тем не менее, предостеречь от чрезмерного оптимизма в отношении демографических тенденций обозримого будущего. Эйфория, связанная с позитивными подвижками последних лет в момент вхождения России в один из самых сложных периодов ее демографической истории, представляется неоправданной.
Введение
демографический рынок труд
В условиях экономического и социального развития российского государства проблема заметного сокращения численности населения страны, а особенно сокращение числа трудоспособного населения в последнее время приобрела особую актуальность. Сложная демографическая ситуация в РФ, которая характеризуется депопуляцией, старением населения и уменьшением средней продолжительности жизни, беспокоит государство и широкие слои общества, привлекает внимание работодателей. Исторические потери, например, в ходе Великой Отечественной войны в сочетании с экономическим кризисом 90-х гг. и довольно низким уровнем доходов граждан поставили на границу исчерпания демографический и трудовой потенциал России.
Интеграция в мировое сообщество и связанный с ней постепенный переход от индустриальной стадии развития к постиндустриальной, когда на первый план выдвигается человек и его потенциал, требуют реализации соответственной демографической политики и регулирования рынка труда. Поэтому одним из главных условий постоянного экономического роста и социального прогресса является создания эффективного государственного механизма управления демографическими процессами и трудовыми ресурсами одновременно.
По своим причинам и следствиям демографические и связанные с ними трудовые процессы, являются уникальными и разносторонними. Вопрос демографии, кроме сугубо личной значимости, касается многих сторон человеческой жизни как в индивидуальном, так и в общественном аспектах. Демографические элементы обязательно присутствуют в экономической и социальной практике, особенно в условиях рыночной экономики и развития бизнеса.
Недостаточная разработка научной базы для проведения демографической политики, влияющей на эффективное регулирование рынка труда, предопределяют необходимость краткого исследования влияния демографической политики государства на рынки труда и экономику в РФ.
1. Сущность демографической политики государства и ее связь с регулированием рынка труда
Демографическая политика представляет собой совокупность программных установок, социально-значимых целей, решений тех или иных субъектов политической деятельности, направленных на регулирование численности определенных социальных общностей людей, того или иного экономически-географического региона.
Демографическая политика может иметь ряд аспектов: она может быть направленной на охрану стабильной численности народонаселения, на его рост, или на предотвращение значительного увеличения численности народонаселения.
Демографическая политика, в связи с этим, включает средства, которые стимулируют рождаемость теми или иными социально-экономическими факторами, или наоборот сокращают рождаемость.
Развитые государства в силу особенностей их социально-экономического развития прежде остальных столкнулись с необходимостью решения демографических проблем, вызванных, в первую очередь, продолжительным падением рождаемости их население. Так, США занимают одно из первых мест в мире по наличию бездетных семей. В скандинавских государствах также отмечается падение рождаемости. На каждую женщину в развитых государствах приходится в среднем 1,9 ребёнка (нулевой прирост), в то время как в 1970 году было 2,5 ребёнка. В Англии, Швеции, Норвегии, Финляндии этот показатель еще ниже. Поэтому именно в этих государствах впервые были изобретены средства, способные воздействовать на развитие процессов роста народонаселения. Параллельно с падением рождаемости здесь происходили глубокие социальные изменения, в контексте которых пересматривались прошлые представления о демографическом развитии.
Сегодня развитые государства разрабатывают политику социальной адаптации, которая считается западными учёными наиболее перспективной формой демографической политики. Идея социальной адаптации, т.е., приспособления к изменениям в демографических тенденциях, имеет сегодня много приверженцев в Германии, Нидерландах, Швеции. Социально-экономические факторы, которые влияют на уровень рождаемости, существуют во многих государствах. В развитии системы таких мероприятий государства Западной Европы значительно опережают Северную Америку.
В структуре социально-экономических мероприятий наиболее распространёнными являются социальная помощь и надбавки, а также налоговые льготы, причём последние все больше уступают первенство выплатам и надбавкам, список которых очень разнообразен. К экономическим средствам относятся также разные косвенные льготы - транспортные, жилищные и пр.
Наиболее популярным средством борьбы с падением рождаемости, особенно в государствах с развитой системой семейного страхования, стало повышение уровня материальной помощи семьям. Но при этом правительство, как правило, отрицает сугубо демографические цели, а мотивируют этот шаг социально-экономическими причинами.
Для государств Западной Европы наиболее характерная система семейных надбавок, которые выплачиваются по прогрессивной шкале, причём объемы их довольно значительные.
Не менее важным средством, направленным на преодоление противоречий между материнством и домашней занятостью женщины, стал оплачиваем отпуск по беременности и уходом за ребёнком. Так, в Франции и Швеции декретный отпуск оплачивается бы размере 90% от уровня заработной платы. Однако, в Швеции это правило распространяется лишь на первую половину отпускного послеродового периода. Во второй его половине женщина получает фиксированную сумму, которая не зависит от ее дохода.
Наиболее продолжительный декретный отпуск предоставляется в Швеции - 26 недель, Австрии - 17, Финляндии - 13 недель. Наименее продолжительный - в государствах, которые не реализуют официально демографическую политику, например, в Великобритании, Бельгии и Нидерландах - 6 недель.
В тот же время в развитых государствах отсутствует единый подход к последствиям низкой рождаемости, в сочетании с установкой на невмешательство государства в процесс принятие решений гражданами. Однако, у них все же средства влияния на демографическое поведение заложены в комплексе конкретных законодательных, экономических, социальных институтов и факторов, развитие системы которых продолжается по сей день.
Ряд учёных полагают, что необходимы средства, которые можно использовать для влияния на текущий уровень рождаемости: возможность неполной трудовой занятости женщины, гарантированное восстановление женщины на работе, увеличение продолжительности оплачиваемых отпусков и т.д.
Развивающиеся государства в связи с неравномерностью социально-экономического роста, оказались в затруднительном положении в области демографии. Феномен демографического взрыва заострил и присущие этим государствам социально-экономические противоречия, сыграв роль катализатора в процессе разработки и реализации их демографической политики.
Противодействие интенсивному повышению рождаемости становится главному ее содержанием, превратившись в объективную общественную потребность.
Особенности неравномерного экономического развития со всей очевидностью проявились в государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Среди них выделяется группа так называемых новых индустриальных государств, которые показали исключительно быстрые темпы социально-экономического роста (Сингапур, Малайзия, Южная Корея), где произошли кардинальные демографические изменения по направлению к рациональному типу репродуктивности население.
Например, очень затруднительная ситуация сложилась в двух мусульманских государствах Южной Азии - Бангладеш и Пакистане. Многие из демографических показателей этих государств схожи: рождаемость - 42 и 40%, смертность - 16 и 14%, детская смертность - 120 и 115%. Исторически прочные традиции, закреплённые в религиозных догмах и крепких этнокультурных стереотипах, до сих пор оказывают содействие сохранению в этих государствах активной политики роста населения.
Вот наиболее характерные цифры для государств так называемого «третьего мира»: 600 млн. чел. голодающего населения; количество людей с ожидаемой продолжительностью жизни меньше 60 лет - 1 млрд. 700 млн. чел.; население стран, где дети умирают чаще, чем взрослые - 1 млрд. 400 млн. чел.; люди, которые некогда не пользовались медицинскими услугами - 1 млрд. 500 млн. чел.; люди, чьи потребности зависят от использования дров - 1,5 млрд. чел.; полностью неграмотное взрослое население - 814 млн. Безусловно, эти государства нуждаются в демографической политике, которая не только бы снижало рождаемость, но и улучшала качество жизни населения.
В начале 90- х лет правительства Болгарии, Венгрии, Румынии, Германии оценивали свой уровень рождения детей в странах, как очень низкий и старались проводить такую политику, которая бы оказывала содействие его повышению. Правительства же других стран (Албании, Польши, Чехии и Словакии) были удовлетворены уровнем рождаемости и видели своими задачами обеспечения его сохранение. Правительство Югославии считало целесообразным в некоторых районах оказывать содействие повышению, а в некоторых - снижению уровня рождаемости.
Польское правительство традиционно старалось рассматривать демографическую политику как составную часть общей социальной политики, оно активно ищет новые подходы к определению ее цели в условиях радикальных реформ.
В Чехии и Словакии еще в конце 80-х гг. правительством были подписаны документы, где приоритетами признавались - создание условий для помощи матерям, и повышение самого престижа материнства, помощь в воспитании подрастающего поколения, всесторонняя подготовка молодежи к будущей самостоятельной жизни.
Таким образом, очевидной становится необходимость научной разработки новой демографической политики в этих, теперь уже самостоятельных, независимых государствах, равно как и в нашей стране.
Влияние же демографической политики на рынок труда связано с понятием трудового потенциала населения. Оно образуется благодаря воспроизводству населения, а затем распределению (социально-демографическому и профессионально-квалификационному) и использованию трудового потенциала. Чем эффективнее используется трудовой потенциал, тем эффективнее функционирует рынок труда, тем выше производительность труда, тем благополучнее экономика. Если трудовых ресурсов не хватает, то есть не хватает трудоспособных людей с определённым уровнем квалификации, или они не правильно распределяется на рынке труда, то наблюдается дисбаланс спроса на рынке труда, предложение на одни профессии падает, на другие возрастает и т.д. Развиваются такие явления, как безработица, значительная текучесть кадров, снижение эффективности труда. Решающими для формирования рынка труда являются количество население, зависящее от показателей рождаемости, смертности миграции и его демографическая структура. Частично они также обусловлены структурой народного хозяйства, межрегиональными связями.
Демографическая ситуация - это развёрнутая характеристика восстановления населения, от которой зависит и демографическая политика государства. Регулируя демографическую ситуацию, можно активно влиять на рынок труда.
2. Демографическая ситуация и демографическая политика в РФ
Демографический кризис, который переживает РФ, несёт в себе серьёзные угрозы будущему развитию и социальной безопасности государства, что требует формирования действенной демографической политики, направленной на противодействие дальнейшему углублению кризисной ситуации и устранение возникающих угроз.
Категория «демографическая политика», как и социальная политика вообще, не имеет однозначной трактовки в нашей стране, в ее современном научном обращении. Традиционно демографическая политика в России воспринимается как определённая деятельность государства, целью которой является изменение демографических параметров развития населения и режима его воспроизведения. В более широком понимании демографическая политика влияет и на качественные характеристики населения (состояние здоровья, экономическая активность и т.п.). Демографическая политика, как правило, представлена в таких государственных документах, как «концепция», «стратегия» или «программа» демографического развития страны, где декларируются цели, что отвечают современным государственным интересам. Так, осознание чрезмерной остроты демографической ситуации в России отразилось в задачах, которые были определены, например, в Концепции демографической политики до 2025 г., Методических рекомендациях по разработке региональных программ демографического развития и до. нормативно-правовых актах, касающихся регулирования демографической ситуации.
Главными задачами демографической политики в этом документе были определены: сокращение смертности трудоспособных граждан РФ, в особенности из-за внешних факторов (травматизм, несчастные случаи и т.д.). А также разработка дифференцированных региональных программ демографического развития с учетом местных проблем и традиций, решение текущих, наиболее важных демографических проблем, например, борьба со старением населения, охрана здоровья и пропаганда здорового образа жизни и т.д. Другой важной задачей является сотрудничество государственных органов с общественными организациями в ходе реализации демографической политики (как на федеральном, та и на региональном, муниципальном уровнях).
Угроза депопуляции заставляет правительства многих стран больше внимания уделять процессу рождаемости как основному фактору, который определяет режим воспроизводства населения. И содержание мероприятий, которые традиционно предлагаются в соответствующих документах, преимущественно опирается на здравый смысл и общественное мнение, чем на глубинные демографические исследования. Так, с точки зрения здравого смысла и исходя из результатов опросов, наибольшими преградами для на рождения детей в России становятся материальные проблемы и отсутствие жилья, но факты доказывают противоположное: чем выше уровень жизни семей, тем меньше в них детей. Значит, необходимо более тщательно изучить детерминанты демографических процессов для того, чтобы формировать эффективные меры влияния на них. По мнению Шабуновой А и Калачиковой О.: «Демографическая политика должны быть практикой демографической теории, а не обыденного, бытового мышления. Удивительно, что стратеги демографической политики в России, которые определяют ее содержание на государственном уровне, игнорируют довольно обоснованные выводы демографической науки, обрекая свои мероприятия aprіorі на низкую эффективность». С этим нельзя не согласиться, но следует отметить, что неэффективная демографическая политика это не сугубо российский феномен. Ведь во многих развитых странах мира в той или иной мере применяются, меры экономического стимулирования рождаемости, которые не дают желательного эффекта и также подвергаются критике. Вообще взгляды специалистов на возможности демографической политики (в традиционном понимании) не являются однозначными. Большинство из них не оптимистично настроены относительно оценки влияния экономического стимулирования на рождаемость и на увеличение численности населения. Они констатируют неизбежность сокращения численности населения, даже при условии внедрения щедрых выплат при рождение и воспитании детей, поскольку, как утверждает Кафидов В.В, изучающий демографию с точки зрения менеджмента - «демографический потенциал населения РФ на данный момент почти исчерпан». Подобного мнения придерживаются и демографы: А. Вишневский, Е. Андреев, А. Трейвиш и др.
Вместе с тем некоторые научные работники более оптимистично относятся к перспективам влияния на рождаемость. Так, Игебаева А. и Волкова Ф высказывают мысль, о том, что «…определённого противодействующего снижению рождаемости эффекта можно ожидать от реального общего подъёма благосостояния вследствие роста производительности труда, которое лежит в основе перехода от индустриальной стадии экономического развития к постиндустриальной». Следовательно, рынок труда тоже влияет на демографическую ситуацию, значит, они взаимно влияют друг на друга.
Тем не менее падение рождаемости в современном мире с точки зрения демографического подхода можно считать универсальным процессом, характерным для всех стран, которые переходят как к индустриальной, так и постиндустриальной фазы развития. Опыт других стран свидетельствует, что рост благосостояния сам по себе не влияет на рост рождаемости.
Сегодня в мире приблизительно треть всех стран имеет значение суммарного коэффициента рождаемости ниже уровня простого воспроизводства населения. А среди стран бывшего СССР только три: Таджикистан, Узбекистан и Киргизия продолжают сохранять режим расширенного воспроизводства.
Первопричиной снижения рождаемости в глобальном масштабе называют трансформацию института семьи (или институциональный кризис семьи), переход от традиционной патриархальной сельской семьи - ячейки, где осуществлялась общая работа, взаимная помощь между членами семьи, к семье городского типа с чертами индивидуализма, участием в общественном производстве, пользованием государственной системой социальной защиты.
Именно это демографы и социологи называют основными причинами снижения рождаемости, возникновения и углубления демографического кризиса.
Приверженцем такой точки зрения является и известный русский демограф Анатолий Вишневский, который не считает трансформацию российской традиционной семьи сугубо специфической реакцией на изменения, произошедшие в странах СНГ. Он называет это - глобальным явлением, что характерно для многих стран мира. Ряд других ученных также утверждают, что проблема подрыва семейных ценностей имеет всецело универсальный характер, присущий всем урбанизированным странам - как развитым, так и с переходной экономикой.
Другие же связывают становление новой модели семьи в РФ в основном с рыночной трансформацией общества, хотя и не отрицают влияния факторов глобального характера - процессов индустриального развития и урбанизации.
Итак, новая модель семьи и брачно-семейных отношений, которая формируется в России, характеризуется высоким уровнем консенсуальных браков, повышением возраста вступления в бра, высоким уровнем внебрачной рождаемости, низким уровнем рождаемости и высокими уровнями экономической и потребительской активности.
Составляющей так называемого «кризиса традиционной семьи» является также изменение роли женщины в обществе, т.е. привлечение женщины к общественной работе и меньшая концентрация на семейных обязанностях.
Меньшее количество детей в современной семье можно рассматривать как стратегический выбор современной семьи, которая стремится сохранить определенный уровень материального благосостояния и обеспечить детям лучшее качество ухода, воспитания, образования.
В глобальном масштабе снижения рождаемости стало наиболее заметным в 60-х годах прошлого века. Тем не менее, довольно продолжительное время (с начала 60-х к началу 90-х гг.) показатели рождаемости в России имели относительно стабильные значения. Но системный кризис 90-х гг. спровоцировал весьма резкий обвал показателей рождаемости, что уже нельзя связать лишь с глобальными изменениями в демографическом поведении. Суммарный общий прирост населения снизился до своей минимальной отметки (-0,44) в 1999 году (табл. 1).
Таблица 1. Численность населения РФ
Показатели199019992003200820122013Численность населения, млн. чел147,7146145142,8143143,3Общий прирост за год, %0,41-0,44-0,43-0,010,200,22
Основной причиной такого резкого падения можно назвать снижение уровня жизни большей части населения и связанную с этим потерю ощущения стабильности. Тем не менее, среди причин резкого снижения показателей рождаемости 90-х, начала 2000-х гг. кроме сугубо экономических, можно назвать еще ряд других. В начале 80-х гг. государство постоянно проводило активную политику, направленную на помощь семьям, имеющим детей, именно тогда отмечался последний всплеск рождаемости. Много семей в то время реализовало рождаемость на протяжении определённого срока и, соответственно, возник смещённый календарь рождений на более ранний период. К началу 90-х гг, соответственно, состоялось смещение календаря рождений в противоположную сторону, и это было еще одним фактором резкого снижения рождаемости 90- х гг. прошлого века в нашей стране. Одновременно с этим сегодня наметилось снижение количества трудоспособного и экономически активного молодого населения, именно из-за низкой рождаемости двадцатилетней давности.
Характерным признаком демографической ситуации в РФ является также то, что кризис рождаемости объединяется с резким ухудшением здоровья населения, в том числе репродуктивного, повышением смертности и сокращением продолжительности жизни. Итак, еще фактором снижения рождаемости 90-х гг. стало ухудшения репродуктивного здоровья населения, высокая смертность мужчин активного репродуктивного возраста.
Усилия государства относительно решения проблем демографического развития определённым образом можно оценить путем анализа расходования бюджетных средств на те или иные программы демографического развития.
К государственным расходам, которые имеют демографическую направленность, можно отнести такие: расходы на социальную защиту семьи, детей и молодежи и на помощь в решении жилищного вопроса (социальная защита и социальное обеспечение). Расходы на программы защиты семей, детей и молодежи составляют наибольшую часть расходов на социальную защиту в структуре местных бюджетов. В 2013 году стоимость этих программ составляла 877 млрд. рублей (1,9% от ВВП) или 27% общих расходов бюджетов на социальную защиту населения.
Среди программ демографической направленности значительную роль играют государственные программы помощи семьям с детьми. Они являются наиболее важным направлением расходования государственных средств на социальную защиту, учитывая высокие показатели бедности семей с детьми. Так, уровень бедности городских семей с детьми в 20010 г. составлял почти 25%, сельских - 40%. Около 5 млн. российских детей растут в бедных семьях, а значит они не могут получить нормальное образование и нарушается профессионально-квалификационная структура трудового потенциала. Предложение на рынке труда менеджеров, бухгалтеров, экономистов, педагогов превышает спрос, но зато остро не хватает работников промышленности, сельского хозяйства (особенно в глубинке), в больших городах - специалистов по обслуживанию и подбору роботов, менеджеров по продаже 3D-продуктов, специалистов по нанотехнологиям, хирургов. Все это сочетается с нехваткой мужчин трудоспособного возраста.
Согласно действующему законодательству, в РФ установлены такие виды помощи семьям с детьми:
выплата по беременности и родам;
при рождении ребёнка;
по уходу за ребёнком до достижения 1,3, 3 или 18 лет (в зависимости о типа семьи о состояния здоровья ребёнка);
пособия на на детей, которые находятся под опекой на детей одиноким матерям;
материнский капитал;
помощь малообеспеченным семьям с детьми.
Тем не менее, такие мероприятия, более или менее способны выполнять функции защиты от бедности, но на рождаемость кардинально они не влияют. Как свидетельствуют данные исследований условий жизни домохозяйств в РФ, несмотря на постоянный рост размеров социальной помощи значительных изменения материального положения семей с детьми не происходит, не влияют они также и на ситуацию с рождаемостью.
Следовательно, реалии современного демографического развития заставляют по-новому оценить роль и место демографической политики. Подавляющее большинство цивилизованных стран мира перешли к суженному режиму воспроизводства населения. Численный рост населения за счет рождаемости практически исчерпал свой ресурс. Мир переходит на режим низкой рождаемости, и, по крайней мере в ближайшие десятилетия, радикальных изменений такой ситуации ожидать не следует. Т.к. разрыв в благосостоянии этих различных групп стран сокращается медленнее, чем разрыв в рождаемости, и это еще раз подтверждает тезис о том, что снижение рождаемости нельзя связывать с сугубо экономическими факторами.
Население экономически развитых стран стремительно стареет, что представляет серьёзную угрозу экономическому развитию. Подобная тенденция наметилась и в РФ. (табл. 2 - данный Федеральной службы статистики РФ)
Проблема постарения приобретает все более глобальный характер в большинство стран Европы, Северной Америки, Японии, которые стоят на пороге демографического возрастного кризиса.
Таблица 2. Возрастная структура населения РФ, тыс. чел
Возраст/годы198920022004200520082013Моложе трудоспособного359952632725136243492284224110Трудоспособного837468894289852900998974586137Старше трудоспособного271962977829346293533016133100
Старение угрожает разрушить финансовые системы этих стран, поскольку непомерно большие суммы будут направляться в пенсионную система и систему медпомощи.
3. Пути решения демографических проблем в России
Учитывая изложенное выше, решение социальных и экономических проблем РФ необходимо строить на других подходах и других принципах демографической политики. Выбор дальнейшей стратегии является весьма сложной задачей. Ведь любая стратегия имеет шанс на успех, когда она способная учесть интересы всех субъектов демографической политики: государства: государственных органов и населения. Но эти интересы не всегда совпадают. Например, интересы государства традиционно заключались в увеличении численности населения и, приросте рабочей силы, налогоплательщиков, увеличении численности армии. А выбор населения, семей в период демографического перехода - это уменьшение количества детей, что увеличивает возможности для материального каждого ребёнка. Меньший размер семьи создаёт лучшие возможности для женщин принимать участие в трудовой и общественной жизни. Да и современные люди больше нацелены не на семейные ценности, а на самореализацию. И даже гедонизм.
В то же время современный рынок труда РФ характеризуется высоким уровнем безработицы, особенно в промышлености, сельском хозяйстве, в сфере транспорта и связи, а также в регион - в Республике Ингушетия, в Чеченской Республике и в Республике Алтай. Главная причина безработице - не демографическая, это низкий уровень экономического развития. Однако, на неё частично влияет иная проблема профессионально-квалификационная диспропорция трудовых ресурсов РФ, о чем мы писали раньше. Неэффективное использование трудового потенциала (злоупотребление гибкими формами труда или наоборот слишком суровый график и условия труда, задержка выплаты заработной платы, нарушение трудового законодательства) приводят к низкой производительности труда. Неэффективность труда вызывает экономическую отсталость и круг замыкается. Довольно развит, особенно в секторе малого бизнеса неформальный рынок труда, его предложения разнообразны. Во многом это обусловлено тем, что молодые люли и люди предпенсионного возраста, кторых стало довольно много соглашаются даже на невыгодные и рискованные условия труда.
Поэтому регулирование демографической ситуации и рынка труда должно осуществляться комплексно и быть направленно не только на регулирование основных показателей, но на решение важных социально-экономических проблем: борьба с бедностью. Безработицей, экономической отсталость, коррупцией, преступностью и т.д.
Относительно обеспечения интересов государства и населения есть, по крайней мере, два пути решения указанных проблем. Первый - стимулирование миграционного воспроизводства населения, второй - использование внутренних резервов населения, улучшение его качества: интеллектуального потенциала, развитие здоровой и активной жизни, и за счет этого - обеспечение большей его экономической производительности.
Миграционные процессы и миграционная политика не являются сугубо демографическими вопросами, поскольку факторами миграции является экономическое развитие и положение на рынке труда. Поэтому миграционную политику можно рассматривать как инструмент демографической и экономической политики. Странами - реципиентами, как правило, выступают страны с более высоким уровнем экономического развития, испытывающие определенный дефицит рабочей силы. Теоретически миграционное движение является тем средством, которое могло бы содействие выравниванию ситуации между странами двух типов демографического развития. Однако на практике массовые миграции ведут возникновению острых проблем политического характера, связанных этническими и культурными отношениями. Так в России довольно много работников из Молдавии, Украины, Белоруссии, Казахстана и др. стран, но есть проблемы нелегальной миграции и межэтнической враждебности.
Второй путь, который бы удовлетворил именно население - повышение качества населения, продолжение трудовой активности людей преклонного возраста и срока их трудовой деятельности. Это возможно лишь при условии хороших показателей здоровья и трудоспособности людей преклонного возраста. Так, в 1995 году в Японии был принят специальный закон о политике в стареющем обществе: он регулирует вопрос занятости и доходов с тем, чтобы каждый член общества мог реализовать свои способности, и, при желании, мог работать даже в преклонном возрасте.
Для РФ проблема старения стоит не так остро из-за высоких показателей смертности население, но все же показатели постарения имеют тенденцию к росту, а учитывая весьма низкий возраст выхода на пенсию сравнительно с мировыми аналогами, необходимость его повышения становится неминуемой (и особенно актуальна проблема для женщин).
Бесспорно, наиболее актуальной задачей демографической политики для России является уменьшения смертности населения, особенно мужчин трудоспособного возраста, и увеличение продолжительности здоровой жизни, в частности продолжительности трудовой активной жизни. Это позволит решить многие проблемы на рынке труда, например выровнять дисбаланс спроса и предложения работников мужского пола, а также представителей отдельных профессий.
Для этого необходимо:
возрождение российской духовности, национальных ценностей и традиций;
обеспечение экономических предпосылок замедления процессов депопуляции и улучшение качества жизни населения;
формирование установок на здоровый образ жизни;
борьба с бедностью и формирование правовой культуры, нацеленность молодежи на получение высшего образование, рост интеллектуального потенциала.
Среди экономических мер можно предложить:
структурную перестройку экономики и модернизацию промышленности;
повышение спроса на работников определенной квалификации;
развитие системы дополнительного профессионального образования;
развитие межбюджетных отношений, улучшений условий оплаты труда;
разработка комплексной системы занятости с учетом миграционных процессов.
Некоторые из этих направлений уже заложены в Концепции демографической политики до 2025 г. Однако на наш взгляд, идея новой стратегии состоит не во внедрении традиционных мероприятий по стимулированию рождаемости и сокращении смертности, а в подчинении всей социальной политики демографическим целям. Причём демографические цели понимаются более широко - как улучшение всех качественных характеристик населения.
Относительно влияния на репродуктивное поведение семей в сторону активизации рождаемости, то следует отметить, что традиционные мероприятия стимулирования рождаемости, такие как льготы и помощь семьям с детьми или запрет абортов не дают долгосрочного эффекта. Одним из перспективных направлений решения проблемы является обеспечение условий для возможности объединения занятости женщины и выполнение ею репродуктивной функции. Например, в Скандинавии отец тоже может уйти в декретный отпуск, что позволяет сохранять гендерной равновесие в социально-экономической политике общества. В этих странах низкий уровень безработицы, а система занятости населения, тесно связанная с учебными заведениями и социальными службами, способствует максимальному трудоустройству всех трудоспособных граждан, включая женщин.
В целом новая демографическая политика должна быть направлена на формирование в обществе новой ценностной основы демографического поведения, которое базировалось бы на приоритетах семьи, защиты детства и гендерного равенства. Но для ее эффективной реализации должны быть приложены совместные усилия государственных органов, общественных организаций, бизнеса, системы образования и населения.
Заключение
Демографическая политика большинства стран мира представляет собой совокупность программных установок, социально-значимых целей, решений тех или иных субъектов политической деятельности, направленных на регулирование численности определенных социальных общностей людей, того или иного экономически-географического региона.
Демографическая ситуация, регулированием которой занята демографическая политика, характеризуется структурой и качеством трудового потенциала населения. Оно образуется благодаря воспроизводству населения, а затем распределению (социально-демографическому и профессионально-квалификационному) и использованию трудового потенциала. Чем эффективнее используется трудовой потенциал, тем эффективнее функционирует рынок труда, тем выше производительность труда, тем благополучнее экономика. Решающими для формирования рынка труда являются количество население, зависящее от показателей рождаемости, смертности миграции и его демографическая структура. Частично они также обусловлены структурой народного хозяйства, межрегиональными связями.
В РФ нарушено воспроизводства населения, наметился дефицит трудовых ресурсов, старение население и нагрузка на бюджет из-за социальных расходов. На рынке труда ярко проявляется безработица, диспропорция профессионально-квалификационной структуры трудового потенциала. Все это ведёт к экономическому упадку, и именно борьба с ним и др. негативными явлениями должны лежать в основе демографической политики. Достичь этого можно за счет структурного изменения экономики, модернизации промышленности, изменения системы образования и финансового стимулирования труда. Также можно предложить такие мероприятия: как использование миграции для баланса воспроизводства населения, улучшение качества жизни, духовное возрождение и поддержание здорового образа жизни россиян, развитие интеллектуального потенциала, достижение гендерного равенства на рынке труда.
Список использованной литературы
1.Вишневский А.Г. Андреев Е.М. Трейвиш А.И. Перспективы развития России: роль демографического фактора. - М.: Институт экономики переходного периода (ИЭПП). - 90 с.
2.Глушкова В.Г., Хорева О.Б. Региональная экономика. Демографическая и миграционная политика. - М.: КноРус, 2013. - 176 с.
.Гуськова И.В. Трансформация рынка труда России. - М.: НИМБ, 2010. - 290 с.
.Долгинцев В.И. Демографическая политика, как неотъемлемая часть социально-экономической политики // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2010. №2. С. 69-71.
.Жиромская Е.Б. Основные тенденции демографического развития России в XX веке. - М.: Кучково поле, 2012. - 320 с.
.Игебаева Ф.А., Волкова Л.Ф. К вопросу о демографической политике: задачи, перспективы // В сборнике: Актуальные вопросы развития социально-экономических систем в современном обществе Материалы международной научно-практической конференции. 2013. С. 125-126.
.Кафидов В.В. Управление человеческими ресурсами. - СПб.: Питер, 2013. - 208 с.
.Костровцев Л.Б. Влияние демографических процессов на общую политику государства // Современные исследования социальных проблем. 2011. Т. 8. №4.1. С. 567-571
.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения-М.: Юрайт, 2014 -592 с.
.Харламов С.О., Несмелова П.В. Основы демографической политики Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2012. №8. С. 29-33.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра: Экономической теории и истории экономических учений
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине:
Макроэкономика
на тему:
Демографические и миграционные
тенденции на рынке
труда.
Студентка
ФМ, 2-й
курс, ДКА-2
В.А. Кравец
Руководитель
канд. эконом.
наук
МИНСК 2010
Реферат
Курсовая работа: 33 с., 3 табл., 18 источник, 3 прил.
Объект исследования – рынок труда.
Предмет исследования – демографические и миграционные тенденции на рынке труда.
Цель работы - проанализировать динамику численности человеческих ресурсов, прежде всего, конечно, в РБ и в мировом хозяйстве, а также пути решения, корректировки сложившихся ситуаций, в процессе динамики численности человеческих ресурсов, которые предпринимаются в Беларуси и в мире для урегулирования социально – экономических проблем, обусловленных этой динамикой численности человеческих ресурсов.
Ключевые слова : демография, миграция, рынок труда, естественный прирост, эмиграция, иммиграция, рождаемость, смертность, воспроизводство, демографическая политика, миграционная политика.
Введение………………………………………………………… …………………..4
1 Теоретические
основы демографии и миграции
на рынке труда……………6
1.1 Миграция
на рынке труда………………………………………… ………….6
1.2 Демография
на рынке труда………………………………………… ……….9
2 Оценка
миграционных и демографических
тенденций. Зарубежный опыт... 12
3 Особенности
демографии и миграции на рынке труда
в РБ………………..21
Заключение…………………………………………………… …………………..28
Список
использованных источников……………………………………………30
Приложение
А…………………………………………………………………….31
Приложение
Б…………………………………………………………………….32
Приложение
В……………………………………………………………………. 33
Введение
Население
– главный ресурс мирового сообщества,
так как является его основой.
Вот почему численность человеческих
ресурсов – важный и, скорее всего,
первый фактор развития всего человечества
и каждой страны по отдельности.
Численность
обладает явной способностью изменяться.
Она может увеличиваться или уменьшаться,
в то же время она может быть достаточной,
недостаточной или превышать определенный
лимит. Вышеуказанное свойство численности
обычно называют динамикой численности.
Эта динамика численности присуща и человеческим
ресурсам.
Почему
так важны эти показатели? С
одной стороны, они показывают территории
с явным переизбытком человеческих
ресурсов, а это чревато многими
последствиями, особенно негативными,
главные из них социально – экономические
проблемы для страны и региона, всего мира,
в частности – проблема продовольствия
и сырья, голод, болезни, нищета, недостаток
рабочих мест
, низкий уровень доходов,
низкий уровень жизни.
С
другой стороны, эти показатели выявляют
нехватку человеческих ресурсов, а это
тоже чревато большими проблемами, такими
как, недостаток рабочей силы, большая
демографическая нагрузка, недостаточное
финансирование бюджета, который поддерживает
всю структуру государства (армия, власть,
здравоохранение, социальная защита, общественный
порядок и пр.).
Две
вышеперечисленные ситуации – это
два основных направления динамики
численности человеческих ресурсов, которые
наблюдаются сейчас в мире. Второе направление
характерно для Белоруссии в данный момент.
Понятно, что такие сложные проблемы, связанные
с динамикой численности человеческих
ресурсов в мировом хозяйстве и в РБ в
частности необходимо решать, что и делается
на основе изучения этой динамики.
В
данной курсовой работе я попыталась
проанализировать динамику численности
человеческих ресурсов, прежде всего,
конечно, в РБ и в мировом хозяйстве, а
также пути решения, корректировки сложившихся
ситуаций, в процессе динамики численности
человеческих ресурсов, которые предпринимаются
в Беларуси и в мире для урегулирования
социально – экономических проблем, обусловленных
этой динамикой численности человеческих
ресурсов.
Актуальность
данной проблемы в глобальном масштабе
и в рамках РБ в частности заключается
в усилении потоков миграции и непропорциональностью
уровня населения в богатых и бедных странах,
а также в низкой рождаемости в развитых
регионах планеты. В условиях глобализации
национальные государства столкнулись
с невозможностью контроля границ от миграционных
потоков из развивающихся стран. Другим
аспектом данной проблемы является нехватка
рабочих рук и нежелания населения развитых
стран работать на низкооплачиваемых
работах.
1 Теоретические основы демографии и миграции на рынке труда
1.1
Миграция на рынке труда
Прежде
чем анализировать проблему, введём
некоторые понятия. Миграция рабочей
силы – переселение трудоспособного населения
из одного государства в другое сроком
более чем на год, вызванное причинами
экономического и иного характера. Утечка
мозгов – международная миграция высококвалифицированных
кадров. Эмиграция – выезд трудоспособного
населения из данной страны за её пределы.
Иммиграция – въезд трудоспособного населения
в данную страну из-за её пределов.
Миграция
населения является естественным и
закономерным процессом, позволяющим
сбалансировать экономическую, социальную,
политическую и духовную сферы мирового
общества. Средства массовой информации,
интернет позволяют получить информацию
о социальных гарантиях в развитых странах,
установить контакты, подыскать работу,
а развитость транспортных систем способствует
быстрому и относительно недорогому перемещению
людей из одной страны в другую. По данным
Международной организации по миграции,
общее количество мигрантов в мире составляет
около 175 млн. человек, то есть почти 3% населения
планеты проживают в странах, не являющихся
их родиной.
Международная
миграция способствует развитию стран
происхождения и повышению благосостояния
принимающих стран. В миграционной
сфере, как в фокусе, сходятся самые
актуальные задачи по развитию человеческого
капитала, включая такие, как становление
экономики знаний и национальных инновационных
систем, а также формирование качественно
новой политики социального развития,
опирающиеся на принципы самореализации
граждан.
В
то же время миграционные процессы,
международная миграция населения
– одна из самых сложных проблем мирового
развития. Для многих государств всё более
актуальными становятся вопросы преодоления
отрицательных последствий миграционных
процессов, таких как высокий уровень
нелегальной миграции, незаконной занятости,
торговля людьми и др. Данные явления представляют
угрозу национальной безопасности, оказывают
крайне негативное влияние на экономику
и другие сферы жизни общества.
Проблемы
миграции, урегулирования процессов
миграции всегда были наиболее актуальными
для государств – участников Содружества
Независимых Государств. Общая история,
сложившаяся за многие десятилетия, культурные
связи народов, отсутствие языковых барьеров
в общении создают почву для активного
перемещения людей.
Планом
основных мероприятий по реализации
Концепции дальнейшего развития
Содружества Независимых Государств
предусмотрено совершенствование договорно-правовой
базы Содружества и его государств – участников
в сфере миграции. Этот вопрос рассматривался
Группой для выработки предложений по
согласованной миграционной политики
стран СНГ. И сегодня уже можно сказать,
что созданы реальные предпосылки для
преодоления расхождений в национальном
законодательстве государств – участников
СНГ, повышения организационной составляющей
сотрудничества, определения единых подходов
к учёту мигрантов, налаживания полномасштабного
информационного обмена.
Можно
выделить три подхода к включению
в миграцию различных видов территориального
движения населения. Во-первых, под
миграцией понимается всё многообразие
пространственного движения населения,
независимо от его характера и
целей. Сюда относят переезды из одних
населённых пунктов в другие, ежедневные
поездки на работу или учёбу за пределы
населённых мест, поездки в командировки
и т.д. Во-вторых, в миграции включают такие
пространственные перемещения, совершающиеся
между населёнными пунктами, которые ведут
к постоянной или временной смене места
жительства, а также представляют регулярное
двустороннее движение между местом жительства
и сферой труда или учёбы. В-третьих, к
миграции относится такой процесс пространственного
движения населения, который, в конечном
счете, ведёт к его территориальному перераспределению.
Население,
которое участвует в миграции
преследует совершенно различные цели.
Эпизодические миграции представляют
собой деловые, рекреационные и иные поездки,
совершающиеся не только не регулярно
по времени, но и необязательно по одним
и тем же направлениям. Если в деловых
поездках участвуют трудоспособные контингенты,
то в рекреационных остальная часть населения.
Маятниковые миграции представляют собой
ежедневные или еженедельные поездки
населения от мест жительства до мест
работы, расположенных в разных населённых
пунктах. Маятниковые мигранты увеличивают
количественно и изменяют качественно
трудовые ресурсы поселений. Сезонные
миграции – это перемещения, главным образом,
трудоспособного населения к местам временной
работы и жительства на срок, обычно в
несколько месяцев, с сохранением возможности
возвращения в места постоянного жительства.
При безвозвратной миграции население
перемещается из одних населённых пунктов
в другие и перемещения сопровождаются
сменой постоянного места жительства.
В
результате международной миграции
трудовых ресурсов за рубеж перемещается
товар особого свойства – рабочая сила.
Его принципиальное отличие от других
товаров заключается в том, что рабочая
сила сама является фактором производства
других товаров. Страна, экспортирующая
рабочую силу, то есть откуда эмигрируют
работники, обычно получает своеобразную
оплату за такой экспорт в виде переводов
обратно на родину части доходов эмигрантов.
В условиях относительной избыточности
трудовых ресурсов во многих странах вывоз
рабочей силы помогает снизить безработицу,
обеспечить приток денежных поступлений
из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив
высококвалифицированной рабочей силы
приводит к уменьшению технологического
потенциала экспортирующих стран, их общего
научного и культурного уровня.
Наиболее
приемлемыми количественными показателями
межстранового перемещения трудовых
ресурсов являются показатели, фиксируемые
в платёжном балансе. Как и в других
случаях, нерезидентом считается частное
лицо, находящееся в стране меньше года.
Если человек пребывает в стране больше
года, то в целях статистического учёта
он переклассифицируется в резиденты.
В статистике платёжного баланса показатели,
связанные с миграцией рабочей силы, являются
частью баланса текущих операций и классифицируются
по трём статьям:
- Трудовой
доход – зарплаты и прочие выплаты наличными
или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами
за работы, выполняемые для резидентов
и оплаченную ими.
Перемещение мигрантов – оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другие страны.
Переводы работников – пересылка денег и товаров мигрантам своими родственниками, оставшимися на родине.
В Рабочем плане Исполнительного комитета СНГ по выполнению Комплексного плана первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ, определены новые направлении и ориентиры в сфере миграции, мероприятия по закреплению сложившихся форм сотрудничества. Так, в соответствии с Рабочим планом продолжено взаимодействие и обмен опытом между компетентными органами государств – участников СНГ, осуществляющими противодействие незаконной миграции, в выявлении и пресечении деятельности организаторов и лиц, содействующих незаконной миграции. В этих целях Советом руководителей миграционных органов стран Содружества заключены протоколы о координации взаимодействия в области миграционной политики с Советом министров внутренних дел государств – участников СНГ, Советом командующих Пограничными войсками, Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ.
Исходя из предложенной выше информации, можно сделать вывод. Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведёт к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. Миграции способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов. Приток квалифицированных кадров в районы нового освоения позволяет развивать в них не только сырьевые, но и технически более сложные производства по глубокой комплексной переработке добываемого сырья. Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты, сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал территории.
Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов, а районы с низким уровнем и медленными темпами социально- экономического развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах, обусловливает плохую приживаемость и текучесть населения.
2.2
Демография на рынке
труда
Демография
– это наука о народонаселении
как самовоспроизводящейся совокупности
людей, проживающих в пределах определённой
территории (мир, континенты, группа стран,
страна, части страны и т.д.).
Естественное
движение населения (естественное воспроизводство)
– это совокупность процессов
рождаемости, смертности и естественного
прироста, которые обеспечивают беспрерывное
возобновление и смену людских
поколений (К естественного прироста =
К рождаемости – К смертности).
Показатели
естественного движения населения
в целом довольно инерционны, то
есть устойчивы по годам, поскольку определяются
медленно изменяющимися факторами – структурой
населения по полу и возрасту, уровнем
экономического развития, образом жизни
и социально – культурными запросами
населения. Расширенное воспроизводство
– это превышение числа рождений над числом
смертей.
Простое
воспроизводство – отсутствие прироста
численности населения, когда число
рождений равно числу смертей. При
этом режиме воспроизводства образуется
численное равенство родительского
и детского поколения.
Режим
суженного воспроизводства –
депопуляция, когда число рождений
меньше числа смертей.
Демографическая
политика – это система административных,
экономических, пропагандистских и других
мероприятий, с помощью которой государство
воздействует на естественное движение
населения в желаемом для себя направлении.
На
сегодняшний день труд приобрёл всеобщий
характер. Трудовая деятельность из средства
удовлетворения потребностей превращается
в первейшую жизненную потребность каждого
члена общества. Это находит, прежде всего,
в повышении трудовой активности всех
контингентов и социально-демографических
групп трудоспособного населения, в расширении
экономических и духовных запросов людей.
Как
показывают социологические обследования,
даже среди работающих пенсионеров
по возрасту около 30% трудятся в общественном
производстве не по экономическим соображениям,
а по мотивам морального порядка
(потребность в труде, желание быть в коллективе
и т. д.). У студентов дневного обучения,
работающих в свободное от учёбы время,
этот показатель достигает 40%.
На
данный момент, когда одновременно
решаются крупные и социальные задачи
и сокращаются возможности экстенсивного
развития экономики, возрастает значение
полного и эффективного использования
трудовых ресурсов.
Одним
из путей к этому является предоставление
возможности женщинам, имеющим детей,
трудится неполный рабочий день или неполную
рабочую неделю, работать на дому. Высокая
социальная ценность труда, рост благосостояния,
забота общества о здоровье и долголетии
каждого человека, увеличение свободного
времени создают предпосылки роста числа
людей, непосредственно занятых в народном
хозяйстве. В то же время резко возрастает
роль и значение интенсивных факторов,
и в первую очередь роста производительности
труда.
Экономический
состав населения показывает распределение
жителей по группам в зависимости
от наличия источников средств существования,
занятий и отраслей. Самое крупное
подразделение в данном случае –
на экономически активное и экономически
неактивное население. Экономически активное
население – это люди, работающие в общественном
хозяйстве или желающие работать, но не
способные найти работу в данный момент
времени (т.е. безработные). Экономически
неактивное население – работающие только
в личном хозяйстве или вообще неработающие.
Важной
характеристикой экономически активного
населения является уровень безработицы
– доля безработных от численности
экономически активного населения. Социально
опасным считается уровень, превышающий
10%.
К
основным специальным организационным
формам, обеспечивающим участие в
сфере общественного труда, относятся
следующие виды занятости.
- Труд с режимом
неполного рабочего времени – свободно
избранная форма трудовой деятельности,
отвечающая интересам определённой категории
населения (людей с ограниченной трудоспособностью
или не имеющих возможности трудится полный
рабочий день).
Надомничество – это форма занятости для лиц, которые по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья и другим объективным причинам не могут трудиться на производстве даже на условиях неполного рабочего времени.
Трудовой семестр учащихся – это сезонная и временная работа студентов, учащихся, других контингентов в свободное от учёбы время.
Совместительство рабочих и служащих предполагает их добровольную постоянную или временную трудовую деятельность сверх рабочего времени, установленного по месту основной работы, т.е. в свободное от основной работы время.
Вместе с тем привлечение в общественное производство дополнительных источников рабочей силы в сельской местности отличается рядом особенностей по сравнению с городской. Во-первых, в наличии у сельских жителей личного подсобного хозяйства, требующего, с одной стороны, значительной части времени на его ведение, а с другой – включающего пенсионера и инвалида в народное хозяйство. Во-вторых, в больших затратах времени на ведение домашнего хозяйства и воспитание детей из-за менее развитой на селе детских дошкольных учреждений и предприятий сферы обслуживания. В-третьих, в более ограниченном выборе рабочих мест для трудоустройства. В-четвёртых, в сезонном характере многих видов работ и их режиме.
В связи с этим нельзя подходить однозначно к вопросам привлечения дополнительных трудовых ресурсов в общественное производство сельской местности. Учитывая важность задачи, необходимо изучать возможности их привлечения, имея в виду, что основным резервом рабочей силы здесь являются лица пенсионного возраста.
2 Оценка миграционных и демографических тенденций. Зарубежный опыт.
Учитывая
то, что население является главным
производителем и потребителем материальных
и нематериальных благ, тем более важно
учитывать численность человеческих ресурсов,
наблюдать за ее динамикой. Что благополучно
осуществляется в мире – проводятся различного
рода переписи населения и их анализ, которые
выявляют те самые показатели достаточности,
недостаточности или переизбытка, увеличения
или уменьшения человеческих ресурсов
для страны, региона или мира.
Почему
так важны эти показатели? С
одной стороны, они показывают территории
с явным переизбытком человеческих
ресурсов, а это чревато многими
последствиями, особенно негативными,
главные из них социально – экономические
проблемы для страны и региона, всего мира,
в частности – проблема продовольствия
и сырья, голод, болезни, нищета, недостаток
рабочих мест, низкий уровень доходов,
низкий уровень жизни.
С другой стороны, эти показатели выявляют
нехватку человеческих ресурсов, а это
тоже чревато большими проблемами, такими
как, недостаток рабочей силы, большая
демографическая нагрузка, недостаточное
финансирование бюджета, который поддерживает
всю структуру государства (армия, власть,
здравоохранение, социальная защита, общественный
порядок и пр.).
Если
рассматривать весь мир, то за исключением
периодов войн, эпидемий и голода, рождаемость
слегка превышала смертность. Как правило,
ежегодный прирост населения достигает
нескольких единиц на 1000, или 1 %.
В
мире наблюдается два типа воспроизводства:
1.
«Демографическая зима» - невысокие показатели
рождаемости и смертности (естественный
прирост -3, смертность – 10, рождаемость
– 13), характерен для экономически развитых
стран (Франция, Япония и т.д.).
2.
«Демографическая весна» - характеризуется
высокой рождаемостью и естественным
приростом населения (50 человек на 1000),
распространен в развивающихся странах
(страны Африки, Латинской Америки, Южной
и Юга – Восточной Азии).
Быстрое
увеличение численности в странах
со вторым типом воспроизводства во
второй половине 20 века получило название
«демографический взрыв». Темпы прироста
в Африке в 70 – 80 - е годы составили более
3 % (в то время в Европе – 0,5 %, а в США –
1 %). Причем в наше время демографический
взрыв в Африканских странах продолжается.
Прогнозируется увеличение населения
и в зарубежной Азии, которая на данный
момент является самой населенной частью
света. Еще в 1940 -1950 – х. годах ее население
выросло на 10 %, в 1950 -1960 – х. годах – на
21 %, в 1960 – 1970 – х. годах на 25 % (434 тыс. человек).
В 1970 – 1980 – х. годах число жителей в этом
регионе возросло на 482 тысячи человек,
а в 1970 – 1990 – х. годах – на 526 млн., что
составило почти 2/3 мирового прироста.
Если общее число населения земного шара
будет также быстро расти, а образ деятельности
человека не изменится, то, по утверждениям
Национальной академии наук США и Королевского
общества Великобритании, человечество
не сможет предотвратить как необратимого
разрушения окружающей среды, так и обнищания
значительной части населения планеты.
А это однозначно будет происходить. По
прогнозам ООН численность населения
Земли составит - в 2011 году – 6985 млрд. человек,
а к 2115 – 7469 млрд. человек.
Основной
прирост численности человеческих
ресурсов будет за счет развивающихся
стран, если опираться на следующие демографические
тенденции в современном мире:
1.
ускоренный рост населения земли из - за
резкого снижения смертности (результат
современных достижений в области медицины,
повышения жизненного уровня);
2.
высокий уровень рождаемости;
3.
достижение демографической зрелости
большинством промышленных стран (низкий
уровень смертности и рождаемости, низкий
прирост населения), а в большинстве же
развивающихся стран уровень рождаемости
по-прежнему очень высокий;
4.
для промышленно развитых стран характерна
устойчивая тенденция к старению населения,
в то же время как для развивающихся стран
высок удельный вес населения трудоспособного
возраста. Эта одна из причин большого
прироста рабочей силы из развивающихся
стран.
Направление
демографической политики зависит
от демографической ситуации. Так, в
странах первого типа воспроизводства
населения преобладает демографическая
политика, направленная на повышение рождаемости
и естественного прироста населения. Из
стран Европы наиболее активно такую политику
проводит Франция. Широкая программа планирования
размеров семьи осуществляется в Японии.
Большинство
стран второго типа воспроизводства
в последние десятилетия стало осуществлять
демографическую политику, направленную
на сокращение рождаемости и естественного
прироста населения. Наибольшие усилия
в этой области прилагают самые большие
страны мира по численности человеческих
ресурсов - Китай и Индия.
В
Конституции КНР говорится о
том, что супруги должны осуществлять
плановое деторождение. Создан комитет
по плановому деторождению, на рождение
ребенка нужно получить разрешение местных
властей. Установлен более поздний срок
вступления в брак. В период учебы в институте
браки, как правило, не разрешаются. Основной
девиз демографической политики КНР «Одна
семья – один ребенок». Осуществление
этой политики дало свои результаты.
Индия
первой из развивающихся стран еще
в 1951 году приняла национальную программу
планирования семьи в качестве официальной
государственной политики. Был значительно
повышен возраст вступления в брак, пропагандируется
семья из четырех человек: «Нас двое –
нам двоих». В результате этих мер рождаемость,
и естественный прирост несколько снизились,
но, тем не менее, еще почти 1/5 всех новорожденных
в мире – дети, появляющиеся на свет в
Индии.
По мере глобализации мировой экономики
все более важным фактором экономического,
социального, демографического развития
многих стран становится международная
миграция рабочей силы, которая создает
возможность функционирования мирового
рынка труда. Это один из наиболее сложных
элементов международных экономических
отношений, поскольку его объектом являются
человеческие ресурсы, что определяет
сложность и остроту проблем, возникающих
в связи с международной миграцией.
Первым
массовым перемещением трудящихся в
новое время стал целенаправленный
завоз рабов из Африки на Американский
континент, в результате чего в XVII-XIX вв.
население Африки не только не увеличилось,
но и сократилось. После запрета рабства
в США началась вторая крупная волна эмиграции
из стран Старого света в страны Нового
света. Если в первой половине прошлого
века преобладала международная миграция
промышленных рабочих, то к концу прошлого
столетия наиболее активными мигрантами
стали разорившиеся крестьяне. После
Второй мировой войны на мировой рынок
труда вышла научно-техническая интеллигенция
и квалифицированные рабочие.
Общее
количество мигрантов поддается
лишь весьма приблизительной оценке. Считается,
что в мире в середине 90-х гг. постоянно
около 125 млн. человек находились за пределами
тех стран, гражданами которых они являются.
В последние годы в мире переезжают из
страны в страну порядка 20 млн. человек
в год. Общее количество иностранных рабочих
в США составляет около 7 млн., в Западной
Европе - 6,5 млн.. Латинской Америке -
4 млн., странах Ближнего Востока и Северной
Африки - 3 млн. человек. На труде иммигрантов
держатся целые отрасли промышленности:
во Франции занятых в строительстве и
в автомобилестроении - иммигранты, в
Бельгии половина всех горняков - иммигранты,
в Швейцарии 40% строительных рабочих -
иммигранты.
Международная
миграция рабочей силы – это процесс,
присущий рыночной экономике. Он подобен
движению капитала в ходе развития внешних
экономических связей и международной
экономической интеграции. Трудовые ресурсы
в соответствии с законами рынка «ищут»
наиболее выгодное перемещение, дающее
максимальную эффективность. Но, сопоставляя
человеческие ресурсы с другими видами
ресурсов на международных рынках, важно
учитывать их особенности. Они отражают
специфику товара рабочей силы, который
является не только объектом, но и субъектом
международной экономики. Кроме того,
процессы международной миграции оказывают
многоплановое социальное, демографическое
и социально – психологическое влияние
как на страны – доноры – источники миграционных
потоков, так и на принимающие страны.
По
мере роста интернационализации
экономики значение международной
миграции возрастает. Основной поток
международной миграции в последние
десятилетия установился в США.
Уже 1970 г.г. число легальных иммигрантов
составляло 4,5 млн. человек, 20 % от прироста
населения, а в 1990 г.г. – 6 млн. легальных
иммигрантов и 2 млн. нелегальных, что составило
39 % от прироста населения.
Еще
один центр притяжения мигрантов
– Западная Европа. Среднегодовой поток
иммигрантов здесь составляет – 600 тыс.
человек, а с учетом членов семей – 1,3 млн.
человек. Лидерство по масштабам миграции
принадлежит – Германии, Франции, Британии.
Региональным центром притяжения миграции
также является Австралия, а в последнее
время и Россия.
Для
различных принимающих стран
существуют различные источники
миграционных потоков, хотя во многих
случаях они совпадают. Это обусловлено
с одной стороны, той ролью, которую страна
притяжения играет в современном мире,
и возможностями, которые она имеет, а
с другой стороны,
историческими, политическими, этническими,
географическими связями между принимающей
страной и страной – донором. В связи с
этим наблюдается сдвиги в географических
потоках современной иммиграции. Так,
в 1960 – х. годах основными источниками
мигрантов для США были Канада и Западная
Европа, откуда прибыло 79 % мигрантов. В
1970-90-х годах доминировали Латинская Америка
и Азия.
На
сегодняшний день основными источниками
миграционных потоков для Западной
Европы служат страны Африки и Зарубежной
Азии, не отстает и Восточная Европа.
Китай вообще в последнее время
является универсальной страной
– донором. Китайцев можно встретить
как в Европе, США, так и в
России.
Последствия
международной миграции для принимающих
стран многообразны. Хорошо известен
пример положительного влияния процесса
«утечки мозгов» для экономики США. В частности,
на рынке труда США в 1980 –х. годах 40 % докторов
наук в области техники, прикладной математики,
связанной с компьютерным программным
обеспечением, были иммигрантами из разных
стран, 25 % преподаватели технических дисциплин
в вузах также были иммигрантами. В середине
1990 – х. годов в США проживало более млн.
иммигрантов. Они зарабатывали 240 млрд.
долл., платили налоги в размере 90 млрд.
долл., тогда как ежегодно тратили на социальное
вспомоществование иммигрантов 5 млрд.
долл. Очевидна положительная роль иммигрантов
в экономике страны даже в оценке доходов
и расходов бюджета. Неизмеримо выше тот
вклад, который вносят высококвалифицированные
специалисты – иммигранты в развитие
американской науки, техники, медицины.
Последствия миграции для стран
– доноров следующие. Общеизвестно,
что многие ученные из развивающихся
стран, повысивших свою квалификацию
и поработав в США и других
развитых странах вернулись на
родину, положив начало отечественным
наукам и направлениям. Получив
образование и улучшив материальное
положение, возвращаются не только ученные,
но и представители других профессий (менеджеры,
врачи, инженеры, квалифицированные рабочие).
Возвратились на родину многие китайцы,
корейцы, югославы, индийцы и др., став,
носителями новых квалификаций, принеся
достаток семьям. Важная проблема стран
– доноров – создание условий для реализации
потенциальных кадров, нормальных условий
их работы и жизни.
Огромная
проблема, как для стран – доноров, так
и для принимающих стран – нелегальная
иммиграция. Нигде не зарегистрированные
рабочие используются в качестве дешевой
рабочей силы. Они не платят налоги, увозят
огромные деньги из страны, государство
тратит большие средства на борьбу с нелегальными
иммигрантами – на поиск, арест, депортацию.
Такие мигранты никак не защищены – не
имеют определенного правового статуса,
социальной и медицинской защиты.
Процессы
трудовой миграции способствуют смягчению
условий безработицы, появлению для
страны-экспортера рабочей силы дополнительного
источника валютного дохода в форме поступлений
от эмигрантов, а также приобретению ими
знаний и опыта. По возвращении домой они,
как правило, пополняют ряды среднего
класса, вкладывая заработанные средства
в собственное дело, создавая дополнительные
рабочие места.
Комиссия
ООН по народонаселению располагает
соответствующим фондом, часть которого
используется на субсидирование национальных
программ в области миграции населения.
Деятельность МОТ в качестве одной из
целей предусматривает регулирование
миграции населения. Ряд международных
договоров, принятых ВОЗ (Всемирной организацией
здравоохранения), содержит специальные
нормы, которые касаются физического состояния
трудящихся - мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО
имеются положения, направленные на улучшение
образования трудящихся-мигрантов и членов
их семей.
Возрастает
роль Международной организации по миграции
(MOM), целью которой является обеспечение
упорядоченной и плановой международной
миграции, ее организация, обмен опытом
и информацией по указанным вопросам.
В Западной Европе деятельностью, связанной
с обеспечением и защитой прав трудящихся
мигрантов, занимается Межправительственный
комитет по вопросам миграции (СИМЕ).
Южно-Африканский
рынок рабочей силы сложился вокруг
самой богатой страны Африканского
континента - ЮАР. Первые иммигранты в
эту страну приехали из Европы в
начале XIX века. Теперь около двух третей
черных рабочих составляют мигранты по
краткосрочным контрактам. В условиях
реформированной ЮАР профессиональный
отбор является решающим при рассмотрении
соответствующих заявок от иностранцев,
желающих работать в этой стране.
Для
ЮАР характерен высокий процент
нелегальных иностранных рабочих
или "незаконных иммигрантов", а это
выходцы из Мозамбика, Анголы и др.
Миграция
рабочей силы в страны Латинской
Америки имеет большое прошлое.
Начиная со второй половины XIX века
этот континент уже становится одним
из мировых центров притяжения иммигрантов,
при этом поощрялась главным образом миграция
из стран Европы. Эта тенденция сохранялась
до 60-х годов XX века. Только за 1946-1960 гг.
в Латинскую Америку переселилось 2 млн.
европейцев. С 60-х годов межконтинентальная
миграция все больше начинает замещаться
внутриконтинентальной. Население мигрирует
в основном в бассейн реки Амазонки. Это
касается стран, расположенных в Андах:
Перу, Боливии, Эквадора, Колумбии. Внутриконтинентальная
миграция рабочей силы в Латинской Америке
приобрела стойкий характер. Это объясняется
нехваткой земли у большинства крестьян
и неполной их занятостью, а также высокими
темпами прироста населения, который в
4 раза выше, чем в индустриально развитых
странах.
Миграции
трудовых ресурсов способствуют и современные
технологии производства, основанные
на принципах международного разделения
труда. Это, прежде всего, связано с деятельностью
транснациональных компаний, организующих
производство в системе мирового хозяйства.
Процесс такой миграции четко просматривается
на примере преуспевающей в Азии тайваньской
"Эйсер", седьмой по величине компании
в мире по производству персональных компьютеров.
Из-за нехватки рабочей силы она вынуждена
ввозить филиппинских рабочих для сборки
компьютеров на ее тайваньских фирмах
и рабочих из Индонезии для работы на ее
фабрике в Малайзии. Внутрирегиональную
миграцию рабочей силы в Азии интенсифицируют
и строительные фирмы, создавшие огромную
армию строителей-мигрантов. Только Таиланд
экспортировал 400 тыс. рабочих для строительных
работ в других странах Азии. 20 тыс. рабочих
из различных стран континента строят
мост в Гонконге. Таким образом, современные
технологии производства в системе международного
разделения труда формируют миграцию
рабочей силы не только межрегиональную,
но и внутрирегиональную.
Миграция
рабочей силы распространилась не только
на большие страны, но и на малые.
Это можно проследить на примере
Греции, в которой 300--350 тыс. работают
без разрешения властей. Большинство
"нелегалов" на греческом рынке
труда - жители Албании, Польши, Филиппин
и понтийские греки из бывшего
СССР. Они не претендуют на хорошо оплачиваемые
рабочие места на заводах, фабриках,
учреждениях. Наличие большого числа нелегальных
рабочих оборачивается потерей для греческой
казны 100 млрд. драхм в год в виде неоплаченных
налогов. Около 200 тыс. иностранных граждан
проживает нелегально и в Беларуси.
Таким
образом, нелегальность миграции рабочей
силы стала мировой проблемой. Это
ответная реакция людей труда
на законодательные акты многих государств,
с помощью которых регламентируется приток
иностранной рабочей силы. Другая причина,
питающая эту проблему, состоит в том,
что трудящиеся, въехавшие нелегально
(или оставшиеся в стране нелегально после
истечения официального срока), представляют
для предпринимателей самую дешевую и
бесправную рабочую силу.
В
условиях интернационализации мирохозяйственных
связей существенное развитие получают
совершенно новые формы миграции кадров
высокой квалификации, такие, например,
как миграция руководителей ТНК на срок,
как правило, от 1 до 3 лет, которая удовлетворяет
потребности в специфических профессиях
и уровне квалификации менеджеров, периодически
возникающих на национальных сегментах
МРТ развитых стран. В рамках внутренних
корпоративных перемещений, например,
в США в течение года прибывает около 200
тыс. работников, а если учитывать членов
их семей – около 600 тыс. В 1994 – 1998 годах
произошел 8 – 9-кратный рост высококвалифицированных
специалистов в ТНК. Вы можете рассмотреть
это на представленной ниже таблице.
| Страна - реципиент | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| Франция | .. | 0,8 | 0,8 | 1,0 | 1,1 |
| Голландия | .. | .. | 1,6 | 2,3 | 2,7 |
| Япония | .. | 3,1 | 2,8 | 3,4 | 3,5 |
| Канада | .. | .. | .. | 2,1 | 2,8 |
| США | 98,2 | 112,1 | 140,5 | .. | 203,3 |
| Великобритания | .. | 14,0 | 13,0 | 18,0 | 22,0 |
Из данной таблицы видно, что существует положительный тренд притока высококвалифицированных работников в рамках корпоративных перемещений во всех странах и особенно в США. Вместе с тем статистика показывает, что в страны иммиграции перемещается большое количество управляющих ТНК. Это связано с притоком капитала в форме прямых инвестиций. Например, в 1992 году японские управляющие, работающие в других азиатских странах, составляли 33,8 тыс. человек, из которых 67% пребывало в Индонезии, Гонконге, Сингапуре, Таиланде, 25% в Китае, Корее и Тайване и 4% на Филиппинах. Соответственно, доли японского капитала, инвестированного в форме прямых иностранных инвестиций в 1991 – 1995 годах, составляли: 68%, 27%, 3%.
Другой формой глобальной интеллектуальной миграции стал приток молодёжи на учёбу в вузы. Иностранные студенты являются существенным источником дохода сектора образования. В 1998 году в странах ОСЭР училось 13 млн. иностранцев, 55% из них составляли выходцы из малоразвитых стран. Наибольшее количество студентов в страны ОСЭР прибыло из Малайзии (в Австралию, Великобританию и Японию), Марокко (Францию и Испанию), Китая (США, Канаду и Японию), Ирана (в Германию, Данию и Австрию), Алжира (во Францию), Индии (в США).
Основными странами студенческой эмиграции были США, которые приняли 32% от их общего потока, Англия приняла 16%, Германия – 13%, Франция – 11%, Австралия – 8%, Япония – 4%. Во многих странах иностранные студенты стали большой численной группой, превышающей 5% от их общего количества в таких странах, как Дания, Франция, Германия, Ирландия, и даже 10% в Австралии, Австрии, Люксембурге, Швейцарии, Англии.
В соответствии с целями и задачами социально-экономического развития большинство стран строго регламентировали свою внешнюю миграционную политику, которая представляет собой систему специальных мер, законодательных актов и международных соглашений по регулированию миграционных потоков, ограничению притока или оттока беженцев, нелегальных мигрантов и стимулированию притока экономически эффективного человеческого капитала, в первую очередь научных кадров и высококвалифицированных специалистов. Однако цели иммиграционной политики по поводу интеллектуальной миграции в странах-реципиентах и странах-донорах разные.
Целями иммиграционной политики по поводу интеллектуальной миграции страны-реципиенты являются обеспечение защиты национальной экономики от притока нежелательных по квалификационной структуре мигрантов и рациональное использование желательных мигрантов в экономических и политических интересах страны-импортёра. Обычно к таким людям относятся специалисты для новых и перспективных отраслей (программисты, узкоспециализированные инженеры и т.д.), представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин и т.д.), специалисты с мировым именем (музыканты, артисты, спортсмены, учёные).
Из вышеперечисленной информации можно сделать следующие вывод. Главная проблема, существующая в мире и связанная с динамикой численности человеческих ресурсов, заключается в неравномерности этой динамики – в одних странах ощущается явный переизбыток человеческих ресурсов из – за высокого естественного прироста, в других – недостаток человеческих ресурсов из – за низкого естественного прироста. К первому виду стран относятся в основном развивающиеся страны, где очень высокая рождаемость, но небольшая продолжительность жизни. Это объясняется низким качеством жизни населения данных стран: низкие показатели темпов экономического развития, ВНП на душу населения, высокий уровень безработицы, низкая вероятность трудоустройства, мизерная величина прожиточного минимума, огромная доля семей, находящихся ниже уровня прожиточного минимума, низкая обеспеченность жильем.
Численность человеческих ресурсов увеличивается или уменьшается не только за счет естественного движения населения, но также распространено увеличение или уменьшение численности населения благодаря механическому движению населения. И если численность населения Земли в целом зависит только от показателей естественного воспроизводства народонаселения, то на численность населения отдельных стран, регионов Земли, государств влияет именно вышеуказанный демографический показатель – механическое движение населения или миграция.
Главное свойство миграции то, что она увеличивает не только просто численность населения в определенных странах, но и увеличивает численность трудовых ресурсов. Безусловно, бывают разные виды миграций, но миграция рабочей силы на сегодняшний день - основная.
Миграция неординарное явление. У нее есть положительные и отрицательные стороны, которые влияют на общественные, экономические, политические, культурные аспекты в стране.
К положительным сторонам миграции можно отнести увеличение численности человеческих ресурсов государства, трудоспособного населения, налоговых и вообще бюджетных поступлений, если страна малонаселенна.
К отрицательным сторонам миграции можно отнести безработицу, правовую незащищенность, нелегальную иммиграцию, межнациональные розни и расовую нетерпимость, поэтому любая миграция требует тщательного регулирования.
3 Особенности демографии и миграции на рынке труда в РБ
Становление
рынка труда республики происходит
в условиях резко обострившейся
демографической ситуации. Демографические
потери негативно отражаются на состоянии
рынка труда. Рост смертности, особенно
людей в трудоспособном возрасте, резко
ухудшил возрастную структуру рабочей
силы, повлиял на её количество и качество,
а снижение рождаемости усугубит это положение
в перспективе. Серьёзное влияние на рынок
труда оказывает миграция, особенно такие
её новые проявления, как трудовая, нелегальная,
вынужденная, а также реэмиграция из государств
бывшего Союза, беженцы.
Абсолютно
и относительно возросла смертность,
как у мужчин, так и у женщин
от несчастных случаев, убийств, самоубийств
и других внешних воздействий.
Большие
демографические потери по причине
несчастных случаев обусловлены тем,
что гибнут люди в относительно молодых
трудоспособных возрастах 30 – 45 лет. Эти
потери могли быть значительно меньшими,
поскольку с ними легче бороться, чем с
естественными причинами. Обратимся к
1980-м годам. Там в период антиалкогольной
кампании смертность от несчастных случаев
была значительно меньшей (в 1980г. Погибло
около 214 мужчин, а в 1985 г. – 201), но это длилось
недолго. Известно, что объём государственной
продажи алкогольных напитков был перекрыт
их подпольным производством, причём низкого
качества, что затем ещё более пагубно
отразилось на уровне смертности населения.
Между
динамикой ожидаемой продолжительностью
жизни и изменениями смертности
от несчастных случаев существует тесная
связь. Это объясняется тем, что воздействовать
на них легче, чем на естественные причины.
Например, уменьшение уровня потребления
алкоголя, как отмечалось, может резко
снизить смертность населения. Одним из
условий подобного воздействия может
быть пропаганда здорового образа жизни.
В последнее время средства массовой информации
явно повысили уровень антиалкогольной
и антитабачной пропаганды.
Чернобыльская
катастрофа оказала воздействие
на все сферы общественной жизни.
К сожалению, с течением времени актуальность
проблем, порожденных катастрофой, не
снизилась, а многие их них, наоборот, существенно
обострились. В полной мере это относится
и к демографической ситуации.
Как
известно, наиболее сильно пострадала
Гомельская область, на загрязнённой территории
которой проживает 1258,3 тыс. человек по
данным 1996-ого, что составляет 77% от общей
численности жителей зоны и 79% - от общей
численности населения в Гомельской области.
Особенность динамики численности населения
этой области состоит в том, что в зоне
с периодическим радиационным контролем
число жителей почти не изменилось. Это
обусловлено, во-первых, незначительным
оттоком граждан с этих территорий; во-вторых,
замещением их из других зон; в-третьих,
компенсацией сокращения численности
сельских жителей ростом численности
горожан.
Анализ
возрастной структуры населения
показал, что в республике происходит
постоянное снижение доли лиц старше трудоспособного
возраста. Следствием наблюдаемых тенденций
является процесс старения населения.
Причём по областям существенных различий
в возрастной структуре практически нет.
По былым расчётам, доля лиц моложе трудоспособного
возраста составляет 22 – 24%, трудоспособных
54 – 55%, пенсионеров – 20 – 22%. Гораздо худшая
ситуация отмечается в сельской местности,
где практически каждый третий – пенсионер.
Александр
Лукашенко не раз говорил о
своем желании увеличить население
Беларуси, как минимум, в три раза. Однако
пока демографические тенденции капитально
идут вразрез с желаниями официального
лидера.
За 10 лет, прошедших между двумя переписями
населения - 1999 и 2009 годов, численность
населения Беларуси уменьшилась на 541
тысячу (5,4%) и на 14 октября 2009 года составляла
9,504 млн. человек. Средняя плотность -
46 человек на 1 кв. км. Для сравнения: в Украине
- 76 человек на 1 кв. км, в Литве - 52, в Латвии
- 36, в Польше - 122.
С
одной стороны, можно согласиться
с президентом, что для той
территории, которую сегодня занимает
Беларусь, количество населения небольшое.
С другой, стоит отметить, что стремление
к количественному увеличению далеко
не всегда дает эффект в плане качественных
показателей.
Например,
Япония - одна из самых развитых
стран в мире. Там на 1 кв. км в
среднем проживает около 336 чел. Обратный
пример - Нигерия, которую, несмотря
на ее статус одной из самых густонаселенных
стран, в разы по уровню развития обгоняют
менее населенные государства.
"Важно
не количество
людей, а экономические
показатели, хорошая
система образования
и многие другие
факторы"
, - подчеркивает С. Щербов.
За январь-апрель 2010 года в Беларуси родилось
34 769 детей (на 812 меньше по сравнению с
январем-апрелем 2009 года), умерло 46 392 человека
(на 785 меньше). Естественная убыль составила
11 623 человека.
В 2009 году показатель ожидаемой продолжительности
жизни в Беларуси в сравнении с 2008 годом
не изменился и составлял 70,5 года: у мужчин
- 64,7 года, у женщин - 76,5 года. Проблемой
нашей страны является значительная разница
в продолжительности жизни мужчин и женщин,
составившая в 2008 году почти 12 лет (мужчины
- 64,7, женщины - 76,5), в то время как, по
оценке ПРООН, естественной разницей принято
считать пять лет.
Стабильность,
благосостояние и устойчивость любого
государства определяются не только
политическим равновесием, позитивной
социально-экономической ситуацией, развитием
современных технологий, но и динамикой
демографических процессов. Если баланс
рождений и смертей держится в плюсовой
зоне, то будущее этой страны гораздо более
оптимистично. Ведь самый главный ресурс
- это человеческий потенциал. Именно поэтому
демография - вопрос национальной безопасности.
В 2002 году в нашей стране был принят закон
о демографической безопасности (в то
время он не имел аналогов в СНГ). Беларусь
стала пионером на постсоветском пространстве
в разработке Национальной программы
демографической безопасности на 2007-2010
годы. В этом документе сведены воедино
социальные, образовательные, медицинские,
информационные и другие аспекты решения
вопросов стабилизации демографической
ситуации в республике. О том, как идет
реализация программы, какие вопросы решены
и какие проблемы по-прежнему не теряют
актуальности, рассказала заместитель
начальника главного управления политики
занятости и народонаселения Министерства
труда и социальной защиты Вера Лабкович.
Она отметила, что в нынешнем году завершается
реализация Национальной программы демографической
безопасности Республики Беларусь на
2007-2010 годы. И уже можно говорить о положительных
тенденциях в развитии демографических
процессов. Наиважнейшие из них, как известно,
- рост рождаемости и сокращение темпов
депопуляция. Наблюдается тенденция к
росту ожидаемой продолжительности жизни
населения. Обеспечивается положительное
сальдо внешней миграции. Вместе с тем
в 2009 году убыль населения составила 13
тыс. человек. Можно сказать, что с карты
Беларуси бесследно исчез небольшой районный
городок или несколько деревень. Факт
печальный, но это наименьшая убыль за
последние 15 лет! В былые годы человеческие
потери были гораздо ощутимее.
Наиболее
точно сложившийся в стране уровень
рождаемости характеризует такой показатель,
как суммарный коэффициент рождаемости
(число детей, которых могла бы родить
одна женщина на протяжении всего репродуктивного
периода 15-49 лет). В 2009 году он достиг 1,442,
что соответствует предусмотренному программой
показателю (1,4-1,5). Вместе с тем, это обеспечивает
воспроизводство населения только на
65,5%.
Отрадно,
что положительные тенденции
демонстрирует и брачная статистика.
На брачно-семейном фронте наметились
перемены к лучшему. Так, в 2009 году новых
семейных союзов стало больше по сравнению
с 2008 годом на 2,1%, а разводов - меньше на
4,4%.
Для
стабилизации демографической ситуации
в стране наряду с повышением рождаемости
необходимо обеспечить снижение смертности
и увеличение ожидаемой продолжительности
жизни. Комплекс мероприятий, направленных
на решение этих задач, реализуется в рамках
подпрограмм "Формирование здорового
образа жизни и создание благоприятной
среды обитания" и "Укрепление здоровья
и увеличение ожидаемой продолжительности
жизни". Одной из приоритетных задач
является снижение заболеваемости и смертности
от социально значимых болезней (болезней
системы кровообращения, новообразований,
инфекционных болезней и т.д.).
Приходится
с сожалением констатировать, что
более половины всех случаев смерти
в республике происходят от болезней системы
кровообращения (в 2009 году по этой причине
умерли 73 тыс. человек). Второе место среди
причин смерти занимают новообразования,
сокращающие среднюю продолжительность
жизни более чем на два года.
Смертность
мужчин в самом активном возрасте
приводит к крайне негативным последствиям:
сокращается трудовой потенциал, нарастают
диспропорции в брачной структуре населения.
В рамках подпрограммы "Укрепление
здоровья и увеличение продолжительности
жизни" осуществлен комплекс медико-организационных,
технологических и инновационных мероприятий,
направленных на снижение смертности
населения республики по основным классам
болезней. Диспансерными осмотрами в целом
по республике охвачены 97,2% взрослого
населения, в том числе трудоспособного
- 97,8%. Продолжены мероприятия по оказанию
медицинской помощи больным алкоголизмом,
наркоманией и психическим больным. Организована
работа мультидисциплинарных бригад.
Работают кабинеты анонимного консультирования
несовершеннолетних. При Республиканском
научно-практическом центре психического
здоровья создана лаборатория мониторинга
для изучения распространения потребления
алкогольных напитков, пьянства, алкоголизма
и наркомании среди населения и определения
наносимого ими ущерба.
и т.д.................
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Институт экономики, управления и права
Кафедра экономического анализа и
управления недвижимостью
РЕФЕРАТ
по дисциплине: Экономика труда
на тему: «Современная демографическая ситуация в России и
ее влияние на перспективное формирование рынка труда».
Выполнил:
студент 4 курса, гр. ЭП 334/1 Курзанова О.О.
Проверил:
доцент Цапина Т.Н.
г. Н.Новгород 2015 г.
Введение………………………………………………............................3
Современная демографическая ситуация в России..…....................4
Влияние демографических факторов на рынок труда…………....16
Заключение……………………………………………………………...24
Список литературы……………………………………………………..25
Введение
Демография - наука не новая. Ей уже более 300 лет. Однако до недавнего времени она всё ещё оставалась новой (в смысле - малоизвестной) наукой для большинства наших граждан. Правда, в последние годы положение меняется. Слова "демография", "демографический" в различных словосочетаниях теперь нередко можно встретить в газетах, услышать по радио или по телевидению. Это связано с появлением определённых проблем в области демографии. Демографические проблемы теперь всё чаще обсуждаются на заседаниях различных представительных комиссий. К сожалению, научный уровень обсуждения демографических вопросов на этих весьма важных заседаниях не всегда достаточно высок. Между тем сегодня назрела острая необходимость общественного управления демографическими процессами. Актуальность этой проблемы резко возрастает, т.к. демография в нашей стране достигла критического уровня и требует тщательных исследований и принятия мер по выходу из этого положения.
Современная демографическая ситуация в России.
Занимая первое место в мире по площади территории, Россия стремительно теряет свои позиции на демографическом поле. Если в 1991 г. по численности населения РФ была на 6 месте, то в 2012 г. – 10 место, к 2050 г. Россия займет 14 место. Сокращение численности населения при такой огромной территории создает угрозы в первую очередь территориальной целостности государства. Ситуация очевидна: страна переживает демографический кризис.
Демографическая проблема в России обсуждается давно. С середины 90-ых в стране наблюдалась убыль населения. В 2010 г. был остановлен процесс сокращения численности населения. По данным Росстата в 2014 году численность населения России впервые увеличилась и на первое полугодие 2015 г. составила 146,2 млн. человек.
Плотность населения - 8,55 чел./км 2 . Население распределено крайне неравномерно: 68,2 % россиян проживают в европейской части России, составляющей 20,85 % территории. Городское население - 74,03 %.
За 2014 год (с учётом Крыма):
родилось 1 947 301 человек (на 17 602 человека больше, чем за 2013 год);
умерло 1 913 613 человек (на 41 804 человек больше, чем за 2013 год);
прирост 33 688 человек (в 2013 году прирост 19 076 человек);
Естественный прирост в 2014 году отмечен в 43 субъектах федерации (18 - республики) как и в 2013 году.
За январь-август 2015 года:
родилось 1 277 428 человек (на 11 250 человек меньше, чем за январь-август 2014 года);
умерло 1 289 132 человека (на 15 529 человек больше, чем за январь-август 2014 года);
убыль 11 704 человека (в январе-августе 2014 года прирост 15 075);
Естественный прирост в январе-августе 2015 года отмечен в 39 субъектах федерации (18 - республики) против 43 (18 - республики) в январе-августе 2014 года.
В 2013 году Всемирная организация здравоохранения сообщила в ежегодном докладе, что продолжительность жизни российских мужчин самая короткая среди населения Европы и Средней Азии: российские мужчины в среднем доживают лишь до 62,8 лет. В то же время занявшие первое место по продолжительности жизни мужчин израильтяне живут в среднем 80,1 года, британцы - 78,4 года, а испанцы - 78,8 года.
Согласно некоторым расчётам, начавшийся в конце 2014 года в России экономический кризис может привести к новой волне роста смертности в РФ. В первом квартале 2015 года по данным Росстата смертность в России выросла на 5,2% относительно первого квартала 2014 года. Аналитики расходятся во мнениях, что послужило причиной подобного роста, отмечается возможность простого статистического выброса.
Одну из причин спада рождаемости и роста смертности в 1990-е, которые сменились ростом рождаемости и снижением смертности в 2000-е можно выявить при анализе половозрастной диаграммы. Согласно этим данным четко заметна аномально низкая численность людей, родившихся в 1940-е, 1970-е и 1990-е годы. Как понятно, эти "демографические" волны являются прямым следствием значительного снижения рождаемости в годы Великой отечественной войны. Не рожденные в то время дети не родили детей в 1970, а они в свою очередь не родили детей в 1990-е. Соответственно, послевоенный бэби-бум 1950-х привел к большому количеству рождений в 1980-х, а они в свою очередь обусловили рост рождаемости в 2000-2010-х. Соответственно вплоть до 2020 года можно ожидать относительно устойчивого роста рождаемости при снижающейся смертности. Следующее дно "демографической" волны, очередного эха далекой войны, придется, когда не рожденные в 1990-е годы не родят детей в 2020-30-е.
Официальный прогноз Росстата до 2030 года предполагает изменение численности страны от 142,5 млн. человека (пессимистичный прогноз) до 151,8 млн. человек (по оптимистичному сценарию).
Увеличение численности населения при сохраняющейся естественной убыли было обеспечено миграционным сальдо. В 2013 году по данным Росстата Россия впервые преодолела естественную убыль населения. Однако динамика изменения естественного прироста демонстрирует превышение рождаемости над смертностью только в нескольких федеральных округах России.
До 2009 г. единственным федеральным округом с положительным сальдо рождаемости оставался Северо-Кавказский. В 2014 г. число таких федеральных округов увеличилось до четырех: Северо-Кавказский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Прирост в Дальневосточном федеральном округе обусловлен увеличением прироста в республике Саха (этнический состав: якуты – 49%, русские - 30%). В Сибирском федеральном округе прирост на 44% обеспечен приростом населения в республиках Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтай, на 56 % за счет областей с долей русского населения 83-88%. В Уральском федеральном округе положительное сальдо достигнуто преимущественно за счет Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (доля русского населения - 63,5% и 59,7% соответственно). В 2014 году динамика сохранилась.
В ближайшие два года ожидается естественный прирост населения в Приволжском и Южном федеральном округе. На данный момент в Приволжском федеральном округе положительное сальдо - в пяти национальных республиках (Татарстан, Чувашия, Марий Эл, Башкортостан и Удмуртия), а также в Оренбургской области (75% русских) и Пермском крае (83 % русских). В Южном федеральном округе положительное сальдо в Калмыкии и Астраханской области (61% русских). Прирост по округу достигнут за счет превышения рождаемости над смертностью в Краснодарском крае (и республике Адыгея.
Самый демографически неблагополучный Центральный федеральный округ выйдет на положительную динамику не ранее 2017 г. По данным за 2014 г. во всех областях Центрального региона сохранилась естественная убыль населения, в то время как Москва лидирует по показателям положительного сальдо естественного движения населения.
Современное состояние естественного прироста населения характеризуется устойчивым ростом рождаемости и более медленным снижением смертности. Это скорее всего объясняется переносом повышенной рождаемости поколением раньше (годы перестройки) в СССР.
Коэффициент увеличения рождаемости, показывающий во сколько раз выросла рождаемость по округам, свидетельствует об ускоренном росте в Северо-Кавказском (в 1.7 раза), Уральском и Центральном федеральных округах.
В отношении темпов роста смертности наблюдается их замедление во всех округах, кроме Северо-Кавказского.
В последние годы не менялась десятка лидеров по естественному приросту населения. Так, прирост в республике Дагестан опережает данный показатель во всех федеральных округах с положительной динамикой (кроме Северо-Кавказского), а прирост в Тюменской области и Чеченской республике в 2012 г. опережает положительное сальдо в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.
Наибольшая убыль населения отмечена в ряде областей Центрального федерального округа. Абсолютным лидером по данному показателю является Московская область, в то время как Москва входит в десятку лидеров по естественному приросту. Санкт-Петербург и Ленинградская область имеют ту же динамику.
Традиционно убыль населения наблюдается в регионах с преимущественно русским населением. Это важнейший эффект. Среди демографических лидеров – национальные республики с низкой долей русского населения, а также Тюменская область и г. Москва, в которых прирост достигнут за счет иммиграции и высокого уровня жизни граждан.
Регионы с максимальным процентом русского народа в этническом составе демонстрируют уменьшающуюся естественную убыль населения, однако перспектива достижения превышения рождаемости над смертностью в ближайшие годы недостижима.
В то же время в 9 субъектах с долей русского населения от 0,7% до 31% рождаемость значительно превышает смертность, при этом лидерами выступают исламские республики Северного Кавказа.
В 2020, 2025 и 2030 г. так называемый «бэби-бум» затронет исключительно национальные республики. В Чеченской республике, Ингушетии, Тыве, Дагестане, Республике Алтай, Якутия и Ненецком автономном округе демографический взрыв будет наблюдаться в каждые годы.
Худшие показатели рождаемости в эти годы продемонстрируют регионы с русским населением. В 2030 г. еще один православный народ – мордва также будет далек от бэби-бума. В десятку регионов с самыми низкими показателями рождаемости в 2020-2030 г. входят преимущественно области Центрального федерального округа.
Таким образом, демографический кризис опосредован этнической избирательностью. Убыль русского населения продолжается и уже привела к его сокращению более чем на 8 млн. человек с 1989 г. С 2002 г. увеличилась численность этносов, исповедующих ислам. В 2 раза выросла численность узбеков, в 1,6 раз - таджиков, что объясняется миграционными потоками. Увеличилась численность российского исламского населения, при этом большие темпы роста продемонстрировали народы, проживающие на территории Северо-Кавказского федерального округа. Из православных народов увеличилась численность армян и осетин. Произошло сокращение таких православных этносов, как русские, удмурты, мордва, чуваши, марийцы. Численность населения Удмуртии с 2009 г. стала расти за счет естественного прироста, в республиках Марий Эл и Чувашия - с 2012 г., в Мордовии пока сохраняется убыль, численность русского населения продолжает сокращаться за счет естественной убыли населения.
На основе данных переписи 2010 г. о доле русского населения в численности населения субъектов можно говорить о сокращении русского населения в 2012 г. на 88 000 человек, в то время как численность населения других национальностей возросла на 108 000 человек.
Стремительное сокращение доли русского населения в национальных республиках создает угрозы национальной безопасности страны: утрачивается связующая роль русского народа, появляются регионы, не отождествляющие себя с Россией, происходит разрыв связей между народами на пространственном поле российской цивилизации. Демографическая ситуация в регионе становится индикатором сепаратистских настроений. Самыми неустойчивыми в этом отношении являются такие регионы, как Дагестан, Ингушетия, Чечня, с долей титульных народов более 90%, а также республика Тыва. В этих республиках наблюдается и самая низкая доля людей, говорящих по-русски. Потенциальными очагами напряжения могут стать те регионы, в которых доля титульных народов превышает 50% и за счет естественного прироста эта доля увеличивается.
В работе «Государственная политика вывода России из демографического кризиса» приводится четырехфакторная модель, объясняющая демографическую ситуацию в стране. Она включает материальный фактор, идейно-духовное состояние общества, цивилизационную идентичность Российского государства и роль государственной политики в управлении демографическими процессами.
Обычно чрезмерно преувеличенное значение материального фактора на самом деле лишь в некоторой степени влияет на итоги естественного движения населения. Акцент правительственной демографической политики на материнском капитале не особенно влияет на демографию и не объясняет наблюдаемых положительных явлений в текущем росте рождаемости. Важнее психологическое состояние населения. Так, стресс дефолта 1998 г. привел к возрастанию убыли населения в 1999 г., а кризис 2009 г. затормозил процесс уменьшения убыли населения.
Улучшение показателей рождаемости зависит от числа вступивших в детородный возраст. Корреляционная связь между родившимися и вступившими в детородный возраст наибольшая, когда детородный возраст равен 30 годам, а также 25 и 29 (сравнивались уровень рождаемости одного года с уровнем рождаемости года, равного разнице сравниваемого года и детородного возраста). Эта корреляция совпадает с фактическими данными о распределении родившихся по возрасту матери.
Отсюда следует, что текущее улучшение показателей рождаемости в России связано с высоким ростом рождаемости в 80-ые годы. Это был недолгий психологический эффект перестройки. В будущем темпы рождаемости должны замедлиться, так как новое поколение людей детородного возраста – это дети 90-ых, когда наблюдалось резкое падение рождаемости. Если за средний детородный возраст принять 25 лет, то начиная с 2013 г. темпы роста замедляются, однако если детородный возраст равен 30 годам, то в течение последующих пяти лет еще можно некоторое время ожидать рост рождаемости, но с 2017 года она начнет неуклонно снижаться.
Материальный фактор совсем ничего не объясняет в части успешного естественного движения в национальных регионах, где уровень жизни низок.
Таким образом, демографическая проблема лишь в малой степени определена материальным фактором, значительное влияние оказывает идейно-духовное состояние общества.
Проявлениями упадочного идейно-духовного состояния русского и других православных народов являются следующие:
Ценностный кризис;
Поздняя брачность: снижение числа вступивших в брак в возрасте 18-24 года и рост в диапазоне 25-34 года;
Разводы. Число разводов на 1000 человек в регионах с наибольшей убылью населения составляет 3,9-4,8, в республиках Северного Кавказа 0,9 -3;
Сексуализация молодежи;
Внебрачная репродуктивность;
Нуклеаризация семьи;
Проблема одиноких людей;
Аборты. С 2000 г. наметилась тенденция снижения количества абортов, что во многом связано с практикой широкого применения средств контрацепции. Но в России по-прежнему самый высокий в Европе показатель абортов. В абсолютном выражении число абортов в 2012 г. составило 1,06 млн. (для сравнения в 2000 г. – 2,13 млн.ч.);
Алкоголизация, наркомания, токсикомания;
Гендерный разрыв и специфика семейных отношений;
Конфессиональная основа демографической вариативности.
Правительство отказывается замечать тот факт, что низкая рождаемость и высокая смертность в нашей стране сопряжены в первую очередь с духовным состоянием общества. Так, в Указе Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» написано, что «современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке».
Главными причинами низкой рождаемости названы: «низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 процентов), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов)». Однако если взглянуть на данные статистики, то можно увидеть, что именно в национальных республиках, особенно Северо-Кавказского федерального округа, проживает население с самыми низкими доходами, на рождаемость которых не влияют ни уровень доходов, ни кризис 2009 г.
Новая проблема, усугубляющая демографический кризис в стране – это иммиграционный вызов национальной идентичности. В настоящее время стабилизация численности населения в России была достигнута за счет миграционного сальдо (в 2012 году число оставшихся мигрантов составило 294 930 человек).
Первые годы после распада СССР характеризовались двумя потоками миграции: русского населения из бывших союзных республик в Россию и русского населения из России в страны Европы, США и Израиль. На первом этапе происходил приток и отток высококвалифицированных кадров.
Заметно снижение оттока населения к концу 1990-ых г. В 2000-ые годы уменьшается отток квалифицированной рабочей силы, но наблюдается прирост трудовых иммигрантов из ряда республик СНГ. Совпадение динамики миграционных притоков населения из республик СНГ (Украина, Молдавия, Армения, Азербайджан, республики Средней Азии) свидетельствует об их трудовом качестве. Исключение составляют мигранты из Казахстана, которые, скорее всего, являются русским населением или ассимилированными казахами, переехавшими в Россию не на трудовые заработки, а на ПМЖ.
В 2012 г. 91% всего миграционного прироста приходился на страны СНГ, из них 50 % - это представители республик, исповедующих ислам (Азербайджан, Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан), вместе с Казахстаном - 63,5%. Приток с одной стороны низкоквалифицированной рабочей силы, с другой стороны увеличение представителей других религиозных конфессий поднимает вопрос об иммиграционном вызове национальной идентичности.
В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года одна из задач в области демографической политики звучит как «привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции». Значит сложившаяся миграционная обстановка в стране является следствием реализации конкретно поставленной задачи, явно не соответствующей национальной безопасности страны.
Далее в концепции изложено, что мерами в области миграционной политики будут: содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; привлечение квалифицированных иностранных специалистов, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств – участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы, создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов. Квалифицированных иностранных специалистов привлечь не удалось, незначительное число соотечественников из-за рубежа вернулось, но вместо декларированного привлечения квалифицированной рабочей силы в страну направились трудовые мигранты, которые и оказались призваны решать демографическую проблему.
В итоге, при решении демографической проблемы был задействован инструмент миграционной политики, что в свою очередь привело только к видимым улучшениям демографической обстановки и создало более серьезные проблемы, связанные с иммиграционным вызовом российской идентичности и интеграцией нового этнического сообщества в многонациональный российский народ.
Решение проблем демографической политики через привлечение мигрантов и повышение уровня жизни населения не является эффективным, поскольку полностью игнорирует тот факт, что современная демографическая ситуация обусловлена духовным кризисом, в особенности, русского народа. Кризис, что уже очевидно, носит этноизбирательный характер, однако данный факт замалчивается, либо не замечается, во всяком случае адекватной государственной политической реакции на него не происходит.
В дополнительных мерах по стимулированию рождаемости в целом не нуждаются такие народы, как: чеченцы, армяне, аварцы, осетины, даргинцы, буряты, якуты, кумыки, ингуши, лезгинцы, тувинцы, карачаевцы, калмыки, лакцы, казаки, табасараны, узбеки, таджики, балкарцы. Их численность и доля в населении страны увеличилась, уровень рождаемости выше среднего по стране, уровень смертности ниже среднего по стране показателя, число родившихся превышает число умерших. Эти народы сохранили духовную самобытность, не приняли губительные ценности общества потребителей и демонстрируют высокий потенциал дальнейшего демографического роста.
Эффективная государственная политика стимулирования рождаемости проводится в отношении татар, башкир, чувашей, удмуртов, кабардинцев и коми. Хотя их численность и доля в населении страны сократилась, народы смогли добиться естественного прироста, потенциалом их дальнейшего демографического восстановления являются высокая рождаемость и низкая смертность. Эти народы демонстрируют сплоченность, национальную самоидентификацию, что во многом связано с наличием собственного государственного образования в составе России. Они также в большей степени сохранили традиционные нравственные и духовные ценности.
Влияние демографических факторов на рынок труда.
В настоящее время в России наблюдается сложная демографическая ситуация, отражением которой является показатель естественной убыли населения. Кроме того, мы вступили в период, который специалисты называют демографической ямой: на рынок труда выходит поколение, рожденное в 90-е годы. Следствие же этого - снижение численности трудоспособного населения, а значит, и численности рабочей силы.
Влияние демографических факторов на занятость имеет две стороны: непосредственное воздействие численности и возрастно-половой структуры населения на численность и возрастно-половую структуру трудовых ресурсов и воздействие численности и демографической структуры населения в трудоспособном возрасте на численность и структуру занятых. Следует иметь в виду, что в 1990-е гг. в России возросла экономическая роль семьи. В современном мире семья всё более становится активным участником выбора сферы, характера и степени занятости её членов.
Демографический кризис в России, выражающийся в наступлении с 1992 г. стойкой депопуляции, вызванной резким снижением рождаемости, ростом «сверхсмертности» мужчин, кризисом семьи, нерациональными потоками миграции повлиял и на состав отдельных социально-демографических групп населения.
В 1990-е гг. доминирующим моментом в изменении потенциальной численности экономически активного населения было меняющееся соотношение положительного влияния когортного эффекта (разница между размерами поколений, входящих в трудоспособный возраст и выходящих из него) и отрицательного влияния смертности. Миграция в отдельные годы смогла наполовину компенсировать потери трудоспособного населения из-за смертности, а у женщин почти полностью.
Компенсирующая роль миграционного фактора достигла максимума в момент резкого увеличения числа умерших в первой половине 1990-х гг. В целом за десятилетие положительная миграция на 30% скомпенсировала смертность лиц в возрастах от 16 до 60 лет (на 23% у мужчин и на 50% у женщин).
Особенности возрастной структуры российского населения таковы, что в 2000-е гг. трудоспособного возраста достигнут достаточно многочисленные поколения конца 1980-х гг., а к пенсионному возрасту подойдут малочисленные поколения, родившиеся в годы Великой Отечественной войны. Соотношение между первыми и вторыми возрастными группами составит 3:1. Начиная с 2009 г. численность 16-летних будет ниже, чем 59-летних, к 2015 г. это соотношение достигает невиданного ранее в истории соотношения 1:2. Даже число 72-летних станет больше числа 15-летних в 2011-12 гг.
Прогнозные оценки изменения экономической активности населения имеют важное практическое значение для будущей экономической и социальной политики, поскольку рабочая сила является одним из факторов, определяющих объём производимых в экономике благ и услуг. Отсутствие достаточного предложения рабочей силы, обладающей определённым образованием и профессиональной квалификацией, может быть значительным ограничением для поддержания устойчивого экономического роста.
Прогнозирование численности экономически активного населения предполагает, прежде всего, знание двух основных параметров: численности населения в соответствующих половозрастных группах и уровня их участия в экономике. Численность населения на перспективу задаётся в рамках демографического прогноза, перспективная динамика уровней участия зависит от используемых гипотез. Дефицит рабочей силы повышает цену труда, что, в свою очередь, начинает втягивать прежде неактивных граждан на рынок труда, поднимая тем самым уровни участия. И наоборот, рост безработицы сопровождается сокращением участия в рабочей силе. Всё это делает долгосрочное прогнозирование экономической активности крайне сложным делом.
Сегодняшний рост уровня безработицы, возможно, связан с исчерпанием эффекта изменения структуры населения. Поэтому демографическое воздействие, связанное с изменением структуры населения, оказывает меньше влияние на рынок труда и для регулирования уровня безработицы нужно менять структуру занятости.
начальник отдела НПФ “ГАЗФОНД”, кандидат экономических наук
Введение
Одной из проблем снижения темпов экономического роста является сокращение численности занятых в экономике. Сокращение уровня рождаемости в РФ с небольшим запаздыванием привело к сокращению численности населения, достигающего трудоспособного возраста. Предполагая, что сложившиеся демографические тенденции, характеризующиеся низким уровнем рождаемости и незначительной миграционной активностью (не учитывая всплеск трудовой миграции), сохранятся в течение длительного периода, численность занятых в экономике будет продолжать сокращаться. Как показывают расчеты численности населения РФ, при постоянном уровне рождаемости 1.5 в условиях нулевой нетто-миграции, численность населения в трудоспособном возрасте (20-60) в течение ближайших 40 лет может сократиться с 90 до 60 млн. чел., т.е на треть. При этом сокращение общей численности населения произойдет только на 20%. (рис. 1-2)
Второй немаловажной причиной, замедляющей экономический рост, является изменение структуры рынка труда, вызванное падением престижа многих специальностей в сфере производства и переориентацией молодежи в сферу услуг (информационные технологий, туризм, массовый спорт, организация досуга, и т.д.), Учитывая, что старшее поколение больше занято в сфере производства, сокращение отдельных видов специальностей будет опережать темпы сокращения численности трудоспособного населения. Эти проблемы актуальны для большинства отраслей экономики и в ближайшее время будут еще больше обостряться в связи с выходом на пенсию многочисленного послевоенного поколения.
Оценка и прогноз численности рабочей силы является важнейшей задачей, поскольку определяет уровень экономической безопасности государства. Данная задача относится к классу ресурсных задач, решение которых позволяет заранее спланировать последствия изменений на рынке труда, определить необходимую интенсивность миграционного потока, а также потребность экономики в рабочих местах отдельных видов специальностей.
Исследование влияния на рынок труда демографических волн, а также изменений демографической структуры позволит оценить инфраструктурные изменения, в хозяйственной и социальной сфере, в образовании и т.д.
Волны заня тости и активности поколений
Рассмотрим модель рынка труда, в которой население условно разделено на две группы – молодое 20-40 и старше 41-60 лет. В силу наличия демографических волн в структуре населения, увеличение и уменьшение численности в этих возрастных группах происходит в различные моменты времени. Возникает вопрос, как меняется баланс всей рабочей силы, и какое влияние это оказывает на структуру рынка труда? Можно ли компенсировать снижение численности занятых не только ростом производительности труда, но и планированием занятости и заблаговременной подготовкой рабочих мест для разных возрастных групп?
Наличие демографических волн в половозрастной структуре населения, может приводить к заметным колебаниям численности в различных возрастных группах. Например, для России, несмотря на общее сокращение численности рабочей силы, наличие демографических волн приводит к увеличению численности сначала в старших возрастах в течение 2020-2030 гг., а затем в младших в течение 2030-2040 гг. (Рис. 3). Поэтому учет колебаний числа занятых в разных когортах позволит оценить влияние на рынок труда и при необходимости учесть этот фактор при формировании новых рабочих мест.
Немаловажную роль играют и вопросы, связанные с распределением числа занятых с учетом специальностей по возрастам. Учитывая, что в старшей возрастной группе преобладает число занятых в промышленных специальностях (производственный сектор), а в младшей больше занято в виртуальной экономике, возникает вопрос, что произойдет, когда, старшее поколение выйдет на пенсию? Что произойдет, когда заметно сократится численность занятых в промышленных специальностях? Вопросам моделирования описанных явлений посвящена данная статья.
Рис. 1. Прогноз численности населения РФ (млн. чел.)
Рис. 2. Распределение численности населения РФ в трудовом возрасте (млн. чел.)
Рис. 3. Ежегодное изменение численности населения РФ в трудовом возрасте (млн. чел.)
Модель рынка труда при изменении структуры занятости
Изменение возрастного распределения трудовых ресурсов между двумя основными экономическими секторами: производственным и сектором услуг создает риски, связанные с лавинообразной возрастной деформацией производственного сектора, приводящей к торможению экономического роста и увеличению экономических издержек.
Выдавливание с рынка труда производственного сектора сектором услуг приводит к увеличению среднего возраста производственного сектора, снижению его привлекательности и исчезновению отдельных видов деятельности, понижающих уровень экономической безопасности страны.
Модель рынка труда позволит проанализировать вероятность возникновения конфликтных ситуаций, порожденных конкуренцией в борьбе за трудовые ресурсы и оценить сокращение доли коренного населения в условиях увеличения миграционного потока.
На рис. 4 приведены половозрастные структуры населения РФ, две из которых построены по фактическим данным, две другие – результаты прогноза. Видно, что демографические волны, порожденные историческими событиями, распространяются как вверх, так и вниз по возрастной пирамиде, вызывая колебания численности в разных возрастных группах.
Рис. 4 Половозрастная структура населения РФ
Для построения количественной оценки изменений структуры рынка труда, рассмотрим линейную модель, учитывающую колебания численности между производственным сектором и сектором услуг.
Предположим, что численность работников производственного сектора (N1) зависит от естественного выбытия в связи с достижением пенсионного возраста и нетто-баланса работников между этими двумя секторами, который меняется при приближении к некоторому минимальному значению N1 или максимальному значению N2, определяемые как нижняя возможная граница численности производственного сектора и верхняя возможная граница сектора услуг.
Численность работников сферы услуг (N2) зависит от притока новых работников на рынок труда и нетто баланса работников, который уменьшается при приближении N1 и N2 к пороговым значениям.
Таким образом, получили простейшую линейную модель, параметрами в которой являются минимальное значение численности работников производственного сектора и максимальное значение численности работников сферы услуг. Модель позволит оценить периоды колебания численности и учесть при формировании рынка труда такой фактор как демографическая инерция. Кроме того, модель позволит проанализировать факторы неестественного перераспределения возрастной численности и периодов дисбаланса рабочей силы.
Система разностных уравнений
N1 – численность работников производственной сферы
N2 – численность работников сферы услуг
– сокращение работников производственной сферы в связи с выходом на пенсию
– прирост работников сферы услуг в связи с выходом на рынок труда новых работников
На рис. 5 приведены результаты численного моделирования. Для решения применялась явная разностная схема с постоянным шагом, определяемым из условия устойчивости решения.
Для моделирования колебаний численности пороговые значения численности N1 и N2 изменялись по периодическому закону.
Предложенная система уравнений позволяет описать задачу взаимодействия секторов. Модельные коэффициенты должны быть получены из исторических данных.
Рис. 5 Результаты численного моделирования
Для анализа демографических тенденций введем коэффициент структуры как отношение численности населения в интервале возрастов 20-40 к численности населения в интервале возрастов 41-60. Дополнительно рассмотрим связь между коэффициентом структуры с известными макроэкономическими показателями. Ниже приведены фактические и прогнозные значения данного коэффициента, полученные в предположении нулевой нетто-миграции.
Рис. 6 Сравнение по изменения структуры населения по странам
|
Изменение численности трудоспособного населения в интервале возрастов 20-40 |
Изменение численности трудоспособного населения в интервале возрастов 41-60 |
|
Изменение численности трудоспособного населения в интервале возрастов 20-60 |
Коэффициент структуры населения |
|
Коэффициент структуры населения |
Коэффициент структуры населения |
Сравнение коэффициента структуры с уровнем безработицы и темпом роста ВВП в разрезе отдельной страны приведено на рис. 7-8.
Рис. 7 Сравнение коэффициента структуры с уровнем безработицы по странам
|
Германия |
|
| Австралия |
Великобритания |
|
Саудовская Аравия |
|
Рис. 8 Сравнение коэффициента структуры с темпом роста ВВП в разрезе отдельной страны.
|
Германия |
|
Установлена статистически значимая связь между коэффициентом безработицы и коэффициентом структуры населения, рассчитанным как отношение численности молодого населения, находящегося в интервале возрастов 20-40 к численности старшего населения, ограниченного границами 41-60 лет. Коэффициент корреляции приведен в таблице.
Таблица 1. Коэффициент корреляции.
Учитывая, что коэффициент структуры прогнозируется достаточно точно, его можно использовать для анализа и прогноза рынка труда.
Для более подробного изучения и анализа тенденций, происходящих на рынке труда, можно предложить следующий дополнительный набор демографических KPI:
- Фактические и прогнозируемые соотношения основных групп населения (демографическая нагрузка , пенсионная нагрузка)
- Коэффициент возрастной трансформации половозрастной структуры (отношение медианного к среднему возрасту)
- Фактический и прогнозируемый миграционный поток в случае различных сценариев демографического развития. Миграционный приток, стабилизирующий численность населения.
- Динамика смертности в трудоспособном возрасте, прогноз ожидаемой продолжительности жизни.
Основные риски, связанные с изменением половозрастной структуры:
Наблюдаемое длительное снижение уровня безработицы, характерное для ряда стран, было обусловлено снижением доли молодого населения. Сегодняшний рост уровня безработицы, возможно, связан с исчерпанием эффекта изменения структуры населения. Поэтому демографическое воздействие, связанное с изменением структуры населения, оказывает меньше влияние на рынок труда и для регулирования уровня безработицы нужно менять структуру занятости.
Демографический кризис – это не только трансформация половозрастной пирамиды – это изменение сознания и многих привычных человеческих норм и укладов, имеющий свой переходный процесс и являющийся серьезным ресурсным ограничением. В первую очередь это приведет к нарушению негласного межпоколенческого договора, согласно которому, молодые содержат пожилых. В условиях увеличения демографической нагрузки пенсионная система работать не сможет. Раньше поколения чередовались, активное – которое создавало и пассивное, которое потребляло. Сложившаяся диспропорция в структуре населения может нарушить этот процесс и привести к демографическому резонансу, в результате которого новое активное поколение окажется слишком малочисленным и не сможет восстановиться.
Демографические процессы обладают значительной инерцией и проявляются не сразу. Кризисы – это сложение волн, резонансы, возникающие внезапно от воздействий, которые возможно произошли давно. Изменение структуры населения ранее не наблюдалось, к каким последствиям это может привести неизвестно. Можно только предполагать, что это окажет заметное влияние на все социальные и экономические процессы. Вопрос, который стоит перед обществом – оценить силу этого воздействия и время его начала. Взрывной рост населения и изменение его структуры – это глобальные проблемы человечества, эффект которых еще не ощущается из-за инерции экономических и социальных процессов. Приведут ли это процессы к стремительным изменениям или их влияние будет нарастать плавно, и есть один из главных вопросов.
Демография – это не изолированная наука, базовые предположения о смертности, рождаемости и особенно миграции, сделанные на основании экономических суждений, для прогнозирования на больших горизонтах не всегда оказываются верны. Для целей сценарного анализа и оценки влияния демографических процессов на рынок труда, должны учитываться дополнительные факторы, от вопросов этногенеза до вопросов климатических изменений. Безусловно, такой подход вносит еще больше неопределенности, но это шаг вперед, а не повторение работ Мальтуса и Римского клуба.
