• Постройки
• Отделка
• Кладка
• Раствор
• Расчет

Повысятся ли зарплаты в году. Силовые структуры: отменят ли мораторий? Изменения для работников внебюджетной сферы

24.12.2018, Сашка Букашка

Повышение зарплат бюджетникам в 2019 году – одна из самых обсуждаемых тем и самых больных проблем для сотен тысяч людей. Размеры заработной платы в бюджетной сфере несколько ниже уровня, который предлагают коммерческие структуры. Однако чиновники в очередной раз пообещали повысить доходы населения, трудящегося в госучреждениях. О том, когда ожидать повышения и в каком размере, расскажем в нашей статье.

В первую очередь определим, кто такие бюджетники. Работники бюджетной сферы - это специалисты, которые трудятся в образовании, здравоохранении, культуре, а также в сфере социального обслуживания населения и государственных структурах. Например, учителя и воспитатели (детских садов, школ, институтов и вузов), медицинские работники (врачи, медсестры, фельдшеры), работники музеев, клубов и школ искусств, представители правоохранительных органов и правосудия, налоговики. Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Вопрос волнует порядка 33 миллионов человек.

Уровень бюджетных заработных плат

Прежде чем говорить о повышении зарплаты бюджетникам в 2019 году, разберемся, какие размеры средней заработной платы действуют на территории России в настоящее время. По статистическим данным (официальный анализ выплат работникам на большой выборке организаций), средний размер оплаты труда (оклад + бонусы + стимулирующие) составляет:

Однако это усредненные показатели. Так сказать, средняя температура по больнице. И они могут сильно отличаться от реальности. Отметим, например, что для работников сельской местности эти значения не превышают 15-17 тысяч рублей в среднем. Поэтому для сельских специалистов вопрос о прибавке зарплаты бюджетникам в 2019 году стоит особенно остро.

Обратите внимание на наш .

Условия повышения зарплат бюджетникам 2019 г.

Ключевой документ, устанавливающий текущий уровень , - это майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам. Это ряд нормативно-правовых актов, которые были утверждены еще в 2012 году и предусматривали постепенное увеличение размеров оплаты труда. бюджетников в 2019 году была обещана самым высоким уровнем власти в России.

В соответствии с нормами президентских указов, средняя заработная плата работников дошкольного и общего образования должна достигнуть 100 % показателя по отношению к средней заработной плате по региону. А вот специалисты с высшим образованием, трудящиеся в медицине или вузах, должны в 2019 году получать зарплаты в размере 200 % к средней по региону. Напомним, что речь идет именно об оплате труда, а не об окладах бюджетников (оплата складывается из оклада и дополнительных начислений).

Способы достижения поставленных целей:

1. Тотальный контроль над доходами руководящего состава госучреждений.
2. Повышение эффективности использования рабочего времени.
3. Оптимизация штатной численности и систем оплаты труда.
4. Усиление контроля над целевым расходованием бюджетных средств.

Ответственность за своевременную индексацию зарплаты бюджетникам в 2019 году возложена на руководство госучреждений и организаций бюджетной сферы. Проще говоря: отвечать за повышение окладов должно руководство организации.

Лишь в некоторых аспектах. В целом – нет.

Каким бюджетникам должны повысить зарплату

1. Педагоги:
   1. детских садов и общего образования
   2. дополнительного образовани
   3. образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам
2. Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования.
3. Преподаватели вузов.
4. Врачи и средний и младший медицинский персонал.
5. Социальные работники.
6. Работники культуры.
7. Научные сотрудники.

Кому повышение не светит

1. Бухгалтеры.
2. Юристы.
3. Кадровики.
4. Программисты.
5. Инженеры.
6. Социальные психологи.
7. Технический и вспомогательный персонал.

Есть ли он, гарантированный рост

С начала 2018 года специалистам-бюджетникам проиндексировали заработную плату на 4 %. В списки попали не только должности, поименованные в майских указах, но и некоторые профессии, которые не были включены ранее. Например, повышение зарплаты работникам культуры в 2018 году затронуло не только основных специалистов, но и работников, занятых на вспомогательных должностях (программистов, бухгалтеров, экономистов, юристов, кадровиков). В 2019-2020 годах планируется аналогичная индексация на процент инфляции.

Однако на практике все обстоит не так уж и радужно. Дело в том, что обеспечивать повышение зарплат бюджетника 2019 г. регионы должны за счет своих региональных бюджетов. Денег в федеральном бюджете на бюджетников всей страны не выделено. А региональные и местные финансы часто не могут справиться с этой указкой сверху. В итоге индексация заработной платы в 2019 году в бюджетных учреждениях может остаться только на бумаге, а то и вообще людям урежут оклады, попытаются снять доплаты и так далее. И весь рост зарплат окажется только в отчетах, а на практике люди продолжают получать столько же, сколько и ранее, если не меньше.

Что с этим делать работникам бюджетной сферы? Сложно дать совет, который решит проблему, ведь она (проблема) застарелая и не имеющая легкого решения. Самым, пожалуй, правильным будет совет писать коллективные или индивидуальные жалобы в вышестоящие организации и . Это может оказаться бесполезным, но может в итоге и привести к локальному решению проблемы в конкретной организации.

Также напомним, что на 2019 год установлен МРОТ в размере 11 280 рублей. Таким образом, минимальная заработная плата в России с 01.01.2019 – 11 280 рублей. Работодателям, которые будут нарушать федеральное законодательство в этой сфере, грозит штраф от 50 000 рублей.

С января 2019 г. бюджетники будут получать на 6% больше. Увеличатся зарплаты педагогов, медиков, научных и социальных работников – всех, о ком шла речь в президентских майских указах. С 2012 г. зарплаты бюджетников регулярно повышались, но даже в 2019 г. они не достигнут плановых показателей в 100 и 200% от среднего дохода в регионах.

Бюджетниками привычно называют всех людей, чей труд оплачивается из государственного или муниципального бюджета. Однако законодательно все получатели государственного довольствия четко разделены на:

• бюджетников;
• государственных служащих;
• сотрудников силовых структур.

Такое разграничение связано с различными принципами начисления заработной платы, стимулирующих выплат и предоставления льгот.

Поэтому, когда правительство обещает повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году, речь идет, прежде всего, о категориях, которые подпадают под майские президентские указы, а именно о работниках определенных сфер:

• образовательной;
• медицинской;
• социальной;
• научной;
• культурной.

Уровень доходов бюджетников всегда значительно отставал от средней зарплаты россиян. Для устранения этого дисбаланса и привлечения молодых специалистов в образовательную и медицинскую сферу президент России Путин В. В. в 2012 г. поручил довести доходы бюджетников до приемлемого уровня, а именно увеличить до уровня:

• не ниже 100% дохода в регионе зарплаты педагогов, воспитателей детских садов, медицинского среднего и младшего персонала, социальных работников и сотрудников культурной сферы;
• 200% региональных зарплат доходы педагогов высших учебных заведений, врачей и научных работников.

До указанного уровня заработные платы бюджетников должны были вырасти к 2018 г.

Таблица 1. Уровень зарплаты бюджетников по отношению к средней з/п, 2013-2017 гг.

Источник: Росстат

Уже на начало 2018 г. было понятно, что зарплаты работников бюджетной сферы, несмотря на ежегодные прибавки к окладам, не достигли плановых показателей. Рост МРОТ и средней заработной платы россиян опережали запланированные показатели программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях в 2012–2018 гг.

Поэтому в мае 2018 г. президент страны четко обозначил, будет ли повышение зарплаты бюджетников. Программа совершенствования оплаты труда продолжает действовать, пока показатели не будут доведены до плановых цифр, то есть зарплаты в бюджетной сфере будут и дальше расти, в том числе и в 2019 г.

На сколько повысят зарплату бюджетникам

Рост заработных плат отдельных категорий работников бюджетной сферы, которые подпадают под майские указы, заложен в федеральный бюджет. В проекте указано, что номинальное увеличение составит в 2019 г. 6% от оплаты труда предыдущего года.

Запланирован и дальнейший рост оплаты труда бюджетников:

• в 2020 г. – на 5,4%;
• в 2021 г. – на 6,6%.

Однако зарплаты учителей и медиков привязаны к уровню региональных доходов. Поэтому доведение их доходов до должного уровня – это приоритетная цель для местных бюджетов. Именно регионы должны изыскивать возможности для дополнительного роста зарплат бюджетников.

Например, сахалинским бюджетникам чиновники уже пообещали прибавку в размере 20%, а работники в размере 5–15% к 1 сентября 2018 г.

Смотрите в видеоролике, как повысятся зарплаты в Красноярском крае:

Кроме этого, с начала года поднимется и минимальная оплата труда до 11 280 руб. Рост по отношению к предыдущему МРОТ составит всего лишь 1%. Так как прибавка к зарплате рассчитывается исходя из региональной «минималки», а она может значительно превышать МРОТ по стране, дополнительную доплату могут получить специалисты с низкими окладами.

Справка! В мае 2018 г. МРОТ был увеличен на 18%, что существенно отразилось на оплате труда более 1 млн бюджетников с низкой зарплатой.

Сроки повышения

Зарплата бюджетников станет больше с 1 января 2019 г. Распространяемые новости в сети о переносе сроков на октябрь не соответствуют действительности. Традиционно в октябре , следователям, военным, государственным служащим, которых привычно причисляют к бюджетникам. Но это положение не распространяется на медицинских работников, преподавателей, социальных и научных сотрудников. Их оклады вырастут с начала года.

Кроме этого, в течение года могут проводиться и дополнительные повышения, приуроченные к профессиональным праздникам, началу учебного года и пр. Но решение о таких надбавках принимается на муниципальном уровне, поэтому может коснуться не всех бюджетников.

Какая будет средняя зарплата бюджетников

Учитывая различный уровень средней зарплаты в регионах, сказать, на сколько поднимется заработная плата в бюджетной сфере, сложно.

На фактические цифры повлияют и прочие факторы, от которых зависит размер заработной платы: стаж, квалификация, тарифная ставка, специальность и пр. надбавки.

Если же говорить о средней зарплате по стране, то она составит у:

• воспитателей – 34 700 руб.;
• учителей – 44 760 руб.;
• педагогов дополнительного образования –42 100 руб.;
• преподавателей средних профессиональных заведений – 43 600 руб.;
• педагогов, преподающих в вузах – 93 000 руб.;
• врачей – 78 400 руб.;
• медсестер – 39 000 руб.;
• младшего медицинского персонала – 35 600 руб.;
• социальных работников – 34 600 руб.;
• сотрудников культурных учреждений – 40 500 руб.;
• ученых – 102 000 руб.

Многие врачи, педагоги, сотрудники культурных учреждений переживают, что их доход останется на прежнем уровне, а прибавка к окладу только перекроет размеры бонусов, которых их лишат. Именно такое мнение часто распространяется в сети. Но цифры говорят об обратном, как и в случае с информацией о масштабных сокращениях бюджетников и передаче их обязанностей оставшимся трудиться коллегам.

Таблица 2. Динамика количества бюджетников в 2013–2018 гг.

Нянечкам в детских садах, кадровикам, юристам, бухгалтерам, работающим в бюджетных учреждениях, и всем остальным "бюджетникам", не охваченным майскими указами президента, в следующем году повысят зарплату - на четыре процента. Об этом сообщил министр труда и соцзащиты Максим Топилин.

Как уточнили "РГ" в пресс-службе минтруда, прибавку к зарплате получат также инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование (инженеры, программисты, техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений), специалисты по социальной работе, комплексной реабилитации, социальные психологи. Кроме того, долгожданное повышение зарплаты коснется работников бюджетных учреждений, не относящихся к социальной сфере и науке (спасателей и пожарных системы МЧС России, гидробиологов, метеорологов, океанологов, лесников, работников селекционно-семеноводческих центров, десантно-пожарной службы лесного хозяйства, ветеринарной службы и многих других)

"В проекте федерального бюджета предусмотрена индексация их зарплат на 4 процента с 1 января следующего года. В дальнейшем, в 2019-2020 годах, будет индексация также на 4 процента, - сообщил министр. - В 2019-2020 годах мы сможем еще к этой теме вернуться, посмотрим, как будет работать линейка по минимальному размеру оплаты труда". Дело в том, что с 1 января 2018 года также повысится минимальный размер оплаты труда (МРОТ) - на 21,7 процента, до 9489 рубля. А значит, людям, работающим на полную ставку 40 часов в неделю, нельзя будет платить меньше этой суммы. Через год МРОТ опять вырастет. На сколько именно - пока неизвестно, поскольку с 1 января 2019 года минимальная зарплата должна стать равна прожиточному минимуму, а каким будет его размер через год - сейчас никто не знает. Можно лишь сказать, что в настоящий момент прожиточный минимум в России составляет 10,3 тысячи рублей. И навряд ли за год эта сумма уменьшится.

Что касается бюджетников, попавших в майские указы, все обязательства по увеличению им зарплат должны быть выполнены, пообещал Топилин. Тем более что в федеральном бюджете заложены и деньги на это - регионы получат 80 миллиардов рублей, что вдвое больше, чем в этом году. Согласно указам президента в 2018 году зарплата многих категорий бюджетников должна стать кратной средней в регионе. Например, зарплаты врачей, преподавателей вузов, научных сотрудников должны быть вдвое выше, чем средняя по региону. Это значит, что если в регионе установлена средняя зарплата в размере 35 тысяч рублей в месяц, то врачи и ученые должны зарабатывать в среднем 70 тысяч рублей.

Многих граждан интересует вопрос, стоит ли ожидать повышения зарплаты бюджетникам в 2018 году. Согласно «майских указам» Владимира Путина, размер доходов работников, занятых в бюджетной сфере, обязан ежегодно повышаться минимум на показатель инфляции. Сегодня это значение составляет 3,8%, поэтому с 1 января следующего года резонно ожидать увеличения оклада хотя бы на данную цифру.

Экс-глава Минфина Алексей Кудрин заявил о недопустимости значительного повышения зарплаты бюджетников в 2018 году, а запланированный коэффициент 1,5 назвал вообще нереальным. В региональной казне нет столько средств, а образовавшиеся финансовые «дыры» федеральными субсидиями заткнуть не получится. Рассчитывать на существенную прибавку в зарплате можно только после урезания бюджета на ремонт муниципальных зданий, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений, а также сокращения дотаций на программы социально-экономического и культурного развития регионов.

Большинство чиновников поддерживает мнение Кудрина, отмечая, что если экономика страны переживает затяжной , то рост зарплат в бюджетной сфере должен быть умеренным. Некоторые члены правительства вообще предлагают заморозить повышение доходов работников бюджетной сферы до тех пор, пока не удастся выйти на устойчивый экономический рост. Поскольку цены на энергоносители постепенно снижаются, ожидать серьезных предпосылок для преодоления рецессии в России не стоит.

Возможные варианты повышения зарплат

Радикального решения по заморозке роста доходов бюджетников, вероятнее всего, не произойдет. Во-первых, это в корне противоречит «майским указам» Путина и политике правительства, а во-вторых, 2018 год – время очередных президентских выборов, когда правящая элита должна продемонстрировать заботу об электорате. Сегодня специалисты предлагают три способа изыскания средств на увеличение окладов:

• за счет задействования резервных финансовых фондов;
• за счет сокращения статьи расходов на оборонные нужды (до 6 %);
• за счет повышения ряда налогов ( , акцизов на прибыль).

Учитывая факт наполнения региональных бюджетов (от 4 до 25%) посредством расширения налогообложения в некоторых отраслях производства и предпринимательской сфере, аналитики склоняются именно к этому варианту изыскания дополнительных доходов для повышения зарплаты бюджетника в 2018 году.

Увеличение доходов «неуказных» бюджетников

После обнародования «майских указов» выяснилось, что они охватывают далеко не все категории лиц, занятых в бюджетной отрасли. К примеру, надбавки не предусматривались для таких профессий, как:

• юристы;
• слесаря;
• инженеры;
• уборщики;
• бухгалтера;
• программисты;
• социальные педагоги;
• специалисты кадровой службы и др.

На заседании правительства в мае 2017 года, возвращаясь к теме увеличения доходов бюджетникам, предложил провести индексацию заработных плат данных категорий работников. Количество «неуказных» работников, которым уже длительное время не повышался оклад, составляет 5,9 млн. человек. Предложения о размере доплат и способах изыскания финансирования чиновники обязаны представить президенту до начала процедуры утверждения Федерального бюджета 2018 года.

Кто точно получит прибавку к зарплате?

• медики;
• труженики культуры;
• работники, занятые сфере социального обслуживания.

У перечисленных категорий бюджетников зарплата в 2018 году вырастет минимум на 3,8% (показатель инфляции) плюс коэффициент, одобренный правительством.

При отсутствии федеральный субсидий регионам предстоит самостоятельно изыскивать финансовые резервы. Их получится найти только после сокращения социально-экономических программ, оптимизации численности штата на многих предприятиях, повышения налоговой нагрузки на предприятия и предпринимателей. В связи с такой ситуацией специалисты поспешили назвать увеличение окладов лицам, занятым в бюджетной сфере, палкой о двух концах. С одной стороны это улучшение уровня жизни, а также стимулирование потребительского спроса, но с другой – дополнительные трудности (порою непреодолимые) для промышленности и малого бизнеса.

Силовые структуры: отменят ли мораторий?

Замораживание повышения денежного довольствия военным и сотрудникам силовых органов было принято еще в декабре 2015 года. С тех пор прошло три года, инфляция «съела» львиную долю доходов этих работников, а обнадеживающих новостей по поводу увеличения окладов пока нет. Кроме того, в рядах вооруженных сил трудятся повара, уборщики, инженеры и прочий персонал, приравненный к военным. Повышения зарплат у них также не запланировано. Это приводит к оттоку квалифицированных кадров из силовых структур, распространению коррупции, снижению профессионализма и обороноспособности .

Министерство обороны РФ бьет тревогу, но на уровне правительства проблема еще не рассматривалась. В предыдущие годы повышение окладов удавалось достичь за счет оптимизации штата, то есть после сокращения работников. Например, только в 2016 году было уволено со службы свыше 110 тыс. сотрудников МВД, что составляет 10% от общего количества лиц, проходящих службу в ведомстве. К сожалению, в ближайшей перспективе военнослужащим увеличения денежного довольствия не предусмотрено, а единственным финансовым бонусом для них станет индексация доходов на уровень инфляции.

Зарплату бюджетников в 2018 году в России обязательно повысят, однако прибавка будет незначительной. Как показывает практика, реальный рост цен и тарифов ЖКХ идет опережающими темпами, а «бонусы» к окладу не могут улучшить жизненный уровень простых россиян со времени начала экономического кризиса 2014 года.

Подробнее о заседании правительства РФ, где рассматривались вопросы повышения зарплат бюджетников, смотрите в следующем видео:

Кабмин дал одобрение повышению заработных плат работников федеральных учреждений на 4% в 2018 году. Об этом сообщает портал правовой информации.

«Повысить с 1 января 2018 года в 1,04 раза должностные оклады работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федерально государственной гражданской службы»,- постановило правительство РФ.

Заработная плата будет повышена работникам федеральных государственных органов, гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов власти, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев поделился информацией о уровне инфляции «В этом году у нас будет зафиксирована рекордно низкая инфляция. По всей вероятности, она будет ниже 3%», - отметил премьер.

Дмитрий Медведев также сообщил, что за все время развития современной России инфляция такой низкой не была никогда. Кроме того, премьер-министр сообщал, что фактическое увеличение зарплат граждан России составит 3%. Номинальный же их рост - 7%.

МЭР изменило свой прогноз по инфляции в ноябре. Разговоры же о том, чтобы увеличить заработные платы работникам бюджетной сферы, начались в конце октября.

В тот момент президент РФ Владимир Путин дал поручение главам регионов обеспечить повышение зарплат бюджетникам. «Прошу губернаторов обеспечить запланированное повышение и своевременную выплату заработных плат работникам бюджетной сферы», - сказал Путин.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || ).push({});

Глава Минтруда Максим Топилин по этому поводу отметил, что у властей получится выделить около 3 миллиардов рублей на решение данной проблемы в нынешнем году. «Если говорить по этому году, то сейчас министерство финансов готовит распределение 10 млрд рублей, которые предусмотрены в бюджете, дополнительные средства. И по нашим оценкам, если говорить о зарплате бюджетников, то сегодня не обеспечены ресурсы в бюджетах субъектов, составляют чуть более 3 млрд рублей», - сообщил глава министерства.

Максин Топилин добавил, что, когда Минфин распределит эту дополнительную помощь, в регионах потребность будет закрыта. В декабре глава министерства назначил совещание в формате видеоконференции. В нем принимали участие руководители региональных ведомств, занимающиеся проблемами в сфере социальной политики. На совещании Максим Топлилин сказал, что регионы обязаны выполнить постановление по повышению зарплат работникам бюджетной сферы со следующего года.

«С 1 января 2018 года вы должны обеспечить полное и четкое исполнение указов по повышению зарплаты - 200 или 100 %, в зависимости от категорий работников бюджетной сферы», - отметил Максим Топилин.

По словам главы министерства, заявленный показатель будет оцениваться в соответствии с согласованным с Минэкономразвития прогнозом по среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе за следующий год, и добавил, что заработная плата по каждой категории будет анализироваться Росстатом каждый месяц.

На совещании, помимо прочего, был поставлен вопрос задолженности по зарплатам. По сведениям Росстата, по состоянию на 1 ноября общая задолженность составляет более 3,5 миллиардов рублей. Оперативные данные Роструда показывают, что число обращений граждан по этой проблеме не уменьшилось. Глава Минтруда призвал регионы обратить на эту ситуацию самое пристальное внимание и оперативно принять меры по ее стабилизации.

Читайте так же по теме:

Судак. Крым новости сегодня. На сколько повысят зарплаты сотрудниками Почты России с 1 марта 2018 года Вербное воскресенье: традиции, смысл праздника Как могут взломать мобильный банк через приложение на телефоне с помощью поддельной симки