• Постройки
• Отделка
• Кладка
• Раствор
• Расчет

Поднимут ли зарплату бюджетникам в году. Но даже эта стабильность слабо влияет на исполнение «Майских указов»

Официальное заявление президента России Владимира Путина, что в 2018 году проиндексируют зарплаты тех бюджетников, которые не попали под индексацию доходов, компенсирует инфляционные потери миллионам людей. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов .

"Под компенсационную часть майских указов 2012 года, касающуюся зарплат сотрудников бюджетных сфер, не попала огромная армия людей. Всего в России в бюджетных отраслях заняты более 14,5 миллиона человек, ежегодная индексация зарплат коснулась не более 9 миллионов. Если брать реальную статистику, касающуюся всех категорий работников указанных сфер, то на мой взгляд, рассчитывать на объявленную президентом индексацию 1 января 2018 года может более 7 миллионов работников.

Майские указы определяли индексируемые категории сотрудников весьма выборочно. В медицинской сфере в них попадали лишь непосредственно медработники, технический персонал не включался. В образовательной сфере аналогичная картина – ежегодную компенсацию инфляции получали лишь педагоги, прочие сотрудники этой бюджетной сферы на прибавку рассчитывать не могли. В январе она коснется бюджетников, работающих в транспортной сфере, культуре и всех других – это огромная армия россиян", - подчеркнул специалист.

Сегодня в ходе "Прямой линии" президент РФ Владимир Путин в ответ на жалобы работников бюджетной сферы о низких заработках, объявил: с 1 января 2018-го зарплаты индексируют всем бюджетникам. В том числе категориям, не попавшим в "майские указы". "В другой категории бюджетной сферы, которой в "майских указах" не оказалось, там сложнее. Им не индексировали, несмотря на то, что цены подросли, инфляция была значительная, в позапрошлом году она 12,9% была. А индексации не было. Это, конечно, несправедливо, я согласен. Я с правительством на этот счет говорил. У них есть поручение - с 1 января 2018 года их доходы будут проиндексированы", - сказал Путин.

"Фактически миллионы россиян получат прибавку к зарплатам порядка 4% - точный уровень инфляции в текущем году, естественно, подсчитывается в следующем. Этой серьезный шаг со стороны правительства, существенно повышающий нагрузку на федеральный бюджет. Однако нужно понимать: на постоянную основу эту практику руководство страны не ставит, это разовая акция, призванная поддержать всех сотрудников бюджетной сферы страны", - подчеркивает эксперт.

На индексацию зарезервировали 50 миллиардов рублей

О возможности индексации зарплат всем сотрудникам бюджетной отрасли в 2018 году Владимир Путин заявлял и ранее – в мае этого года он поручил правительству представить варианты решения этой задачи. Правительство должно было сделать это быстро, потому что на тот момент формировался бюджет страны на 2018 год. "Для решения вопросов социального характера (регионов - ред.), выравнивания заработной платы в федеральном бюджете этого года предусмотрено 40 миллиардов рублей. И, больше того, я еще попросил правительство, чтобы добавили. И правительство это сделало. Зарезервировали еще плюс 10 миллиардов рублей", - сообщил Путин.

Майские указы - 11 документов с поручениями правительству, которые были подписаны Владимиром Путиным в мае 2012 года. В них обозначены необходимые меры, призванные повысить качество жизни россиян. Впоследствии президент заявлял, что указы могут быть скорректированы с учетом изменившейся экономической конъюнктуры. Одновременно президент заметил: в школах зарплаты педагогов могут варьироваться в зависимости от стажа и квалификации педагога, но "в разы различаться не должны".

"К сожалению, федеральный бюджет РФ все еще дефицитный, и в нынешней ситуации можно считать чудом, что Минфин нашел дополнительные 50 миллиардов рублей для бюджетников. Это без того довольно сильная дополнительная нагрузка. Как известно, львиную часть расходов государство направляет на выполнение социальных обязательств – выплату зарплат бюджетникам, пенсий, оказание социальной поддержки гражданам.

Индексация зарплат всем без исключения бюджетникам – удачный ход в преддверии президентских выборов, которые пройдут весной следующего года. Однако едва ли в сложившейся финансовой системе и другим слабозащищенным категориям россиян стоит надеяться на дополнительные прибавки – уже сделанные президентом и правительством популярные шаги можно считать существенными", - заключает Александр Сафонов.

Когда слышишь слово «бюджетник», почему-то сразу возникает ассоциация с чиновником и государственным служащим. Но это неправильно. Бюджетники — это все те граждане, которые работают в государственных организациях, т. е. финансируемых из средств государственной казны либо федерального, либо регионального уровня. И это не только служащие в органах власти, но и врачи, педагоги, работники учреждений культуры и спорта. Поэтому всех бюджетников условно можно поделить на две большие группы:

1. Госслужащие (таможенники, налоговики, пограничники, сотрудники органов власти).
2. Трудящиеся бюджетной сферы (врачи и медсестры, ученые и лаборанты, преподаватели вузов и тренеры спортшкол, воспитатели детсадов и нянечки, сотрудники театров и музеев, т. д.).

Как правило, материальное обеспечение госслужащих регулируется одними нормативными актами, а для трудящихся бюджетной сферы издаются особые документы. Причем это могут быть как указы федерального масштаба, так и подзаконные акты на уровне регионов. И соответственно, зарплату такие работники получают из федерального и(или) регионального бюджетов.

Несмотря на то, что нормативная база в большинстве случаев единая, у каждого бюджетника сумма, выдаваемая на руки, будет отличаться, поскольку для конкретного работника предусмотрены свои доплаты и надбавки за наличие (отсутствие) ученой степени, продолжительность трудового стажа, достижения каких-то результатов, иных факторов. Так что сказать, сколько получает тот или иной работник бюджетной сферы, очень сложно.

Единственное, чем можно оперировать, — это средние заработные платы, которые публикует ежеквартально Росстат, получая сведения из соответствующих бюджетных учреждений. В таблице представлены некоторые данные за январь-сентябрь 2019 года.

Как вы понимаете, это именно средние цифры, и в регионах суммы существенно отличаются. Например, в Москве врачи и преподаватели вузов получают свыше 135 000 рублей в месяц, в то время как в Саратовской области эти цифры ниже 50 000 рублей, а в Иркутской — на уровне 73 000 рублей. Если вам интересны средние заработные платы бюджетников в регионах в 2019 году, эти данные можно скачать по ссылке.

Что касается средних зарплат государственных и муниципальных служащих, то Росстат предлагает пока информацию только за 2017 год. Она представлена в таблице.

Насколько вырастут оклады бюджетников в следующем году

Как уже говорилось выше, для государственных и муниципальных служащих предусмотрены отдельные нормативные акты о повышении зарплаты бюджетникам в 2019 году. Официальных документов, которые утвердили бы размер индексации государственным и муниципальным служащим, а также военным и приравненным к ним лицам на будущий год, на момент подготовки материала не было. Но в Федеральном законе от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» запланировано, что денежное довольствие военнослужащих будет повышено с 01.10.2019 на 4,3 %.

Если говорить про повышение зарплат бюджетникам (2019 г.), то сначала их надо разделить на две категории. Первая — те работники, на которых распространяются так называемые «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам от 2012 года (указы от 28.12.2012 № 1688, от 01.06.2012 № 761, от 07.05.2012 № 597). К ним относятся:

• воспитатели детсадов и учителя школ;
• педагоги дополнительного образования;
• преподаватели и мастера профучилищ;
• преподаватели вузов;
• врачи;
• средний и младший медицинский персонал;
• социальные работники;
• работники учреждений культуры;
• научные сотрудники;
• педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей.

Прибавка зарплаты бюджетникам в 2019 году, перечисленным выше, точно будет. Дело в том, что цель президентских указов — обеспечить врачам, ученым и учителям оклады на уровне 200 % от среднерегиональных выплат, а среднему медперсоналу, соцработникам и остальных трудящимся — не ниже 100 % региональной зарплаты. Но поставленная главой государства задача пока так и не достигнута. Поэтому правительство заложило в бюджет на будущий год средства, чтобы поднять оклады на 6 %. Правда, повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году, а также иным вышеназванным бюджетникам придется ждать до осени: индексация запланирована только с 1 сентября.

Что касается остальных работников бюджетной сферы — тех, на кого приказы президента не распространяются, — то их тоже не забыли. В законе № 459-ФЗ о бюджете 2019 заложены средства на повышение их окладов на прогнозный уровень инфляции в 4,3 %. Но при этом сама индексация «случится» только с 1 октября.

Отметим, что для работников бюджетных организаций, которые получают минимальную оплату труда, с 1 января предусмотрено повышение окладов до 11 280 рублей. Это касается нянечек, санитарок, вахтеров, санитарно-технического персонала — по приблизительным подсчетам, порядка 1,5 млн граждан.

Региональные надбавки

В некоторых субъектах руководствуются не только федеральными законами, но и разрабатывают собственные документы, позволяющие увеличивать заработную плату работникам социальной сферы. Например, в Московской области с 1 сентября ежемесячно доплачивают учителям за классное руководство по 6000 рублей, в Смоленской области решено выделять субсидии на доплату педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей для достижения уровня средней заработной платы в регионе. В Ставропольском крае намерены доплачивать бюджетным работникам, которые не попали под действие президентских указов, на Сахалине увеличат оклады на 20 % сразу всем бюджетникам, а в Коми с 01.01.2019 педагогическим работникам с первой квалификационной категорией будут доплачивать 20 % от оклада, а с высшей квалификационной категорией — 40 %.

С региональными нормативными актами можно ознакомиться на сайтах региональных органов исполнительной власти.

Зарплата бюджетников с 1 января 2019 года будет увеличена в связи с очередным повышением МРОТ – ее минимальный размер станет равным величине прожиточного минимума, то есть 11 280 рублей. Предыдущее повышение размера МРОТ произведено в январе 2018 года на основании Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ.

Повышение МРОТ

Ранее законодательством было установлено, что только с 1 января 2020 года МРОТ приблизится к величине прожиточного минимума. В дальнейшем МРОТ также будет утверждаться ежегодно, опираясь на величину прожиточного минимума во втором квартале предыдущего года.

Однако Правительство РФ проанализировало экономическую ситуацию в стране и пришло к выводу о том, что имеются реальные возможности для доведения МРОТ до размера минимальной потребительской корзины уже в текущем году. Об этом, в частности, заявил Путин В.В. на одной из встреч с работниками бюджетной сферы, прошедшей в январе текущего года в Нижнем Тагиле.

Таким образом, первое повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России произошло с 1 января текущего года в связи с индексацией МРОТ. Заработная плата впервые за последние несколько десятилетий достигнет прожиточного минимума. С 2019 выплаты бюджетникам будут производится исключительно на банковские карты МИР

Связь зарплаты бюджетников и МРОТ

В соответствии с действующим законодательством минимальный уровень, зафиксированный для оплаты труда, является значимой точкой отсчета в ряде случаев:

• для расчета размера различного рода пособий (по безработице, по беременности и родам, по временной нетрудоспособности и др.);
• для осуществления обязательного социального страхования;
• в целях регулирования оплаты труда в некоторых сферах деятельности.

При этом размер «минималки» на федеральном и региональном уровнях может отличаться от установленной величины. Единственное условие – регионы обязаны держать его на федеральном уровне, но никто не запрещает повысить минимум в конкретном субъекте РФ.

В бюджетной сфере ежедневно трудится многочисленная «армия» людей. Они работают в ключевых отраслях экономики: образование, медицина, военный сектор, социальная сфера, наука и культура. По данным статистики, бюджетники составляют около одной третьей трудового населения страны. Заработная плата всех этих людей рассчитывается исходя из величины МРОТ и финансируется за счет средств федеральных и региональных бюджетов.

Поэтому увеличение зарплаты бюджетникам с 1 мая 2018 потребует действий как от федерального правительства, так и от региональных властей. Направить на эти цели нужно значительные денежные средства.

Как заверил председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, из резерва выделено 16 млрд рублей в дополнение к ранее распределенным 20 млрд рублям. Субъектам РФ в целях реализации федеральной инициативы будет оказана необходимая финансовая помощь.

Повышение зарплаты медикам в 2019 году

Расходы на медицину в 2019 году по проекту бюджета здравоохранения вырастут на 15,1%. Консолидированный бюджет составит 3 трлн 315 млрд рублей. Последние новости про повышение заработной платы врачам в 2019 году в России говорят, что зарплата медика должна быть повышена до 200% от средней зарплаты в регионе, на 100% – среднего и младшего медперсонала.

Такой бюджет позволит увеличить расходы на медикаменты, питание, материалы и коммунальные услуги. ФФОМС также подтвердил, что повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году – вопрос решенный. Ранее Счетная палата сообщила, что существует риск невыполнения майских указов президента РФ по врачам из-за нехватки денег.

Повышение зарплаты учителям

После повышения заработной платы учителей в 2019 году она должна равняться средней по региону. Чтобы выполнить это требование, некоторые руководители провели массовое сокращение персонала. То есть майские указы кого-то сделали безработным. На начало октября не все образовательные учреждения повысили зарплаты сотрудникам.

Изменения оплаты труда бюджетников

На протяжении последних десяти лет минимальная величина оплаты труда индексировалась ежегодно и стремилась к достижению стоимости минимальной потребительской корзины, но никак не могла до нее дотянуться. Поэтому добавка к зарплате бюджетникам – это действительно долгожданное изменение. Когда повысят зарплату бюджетникам в 2019 году и на сколько процентов?

Руководители предприятий бюджетной сферы уже должны подготовить свой персонал к предстоящим изменениям и оформить соответствующие документы, чтобы начисление заработка проходило по новым суммам.

Что касается коммерсантов, закон обязывает их устанавливать оплату труда не ниже установленного федерального минимума, иначе придется нести ответственность в виде административного штрафа в размере до 50 тыс. рублей. При этом в оплату труда входят как должностной оклад, так и дополнительные платежи стимулирующего и компенсационного характера. Это означает, что оклад может быть и меньше «минималки», но по итогу месяца сотрудник обязан получить не менее 11 163 рублей, если он проработал необходимое количество часов.

Будем надеяться, что позитивная динамика в изменении оплаты труда бюджетников приведет к улучшению их материального положения, а также положительно скажется на росте доходов населения страны.

По материалам buhguru.com

Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 41 830 рублей (данные за III квартал 2018). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

Оклады бюджетников в 2019 году, таблица:

Зарплата бюджетников в 2019 году

Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.

Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:

• у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» , запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения о повышении окладов бюджетникам

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.

В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.