≡× МЕНЮ

• Постройки
• Отделка
• Кладка
• Раствор
• Расчет

Виды строительно-монтажных работ. Выполнение смр для собственных нужд

Н. Н. Шишкоедова , эксперт журнала

Многие промышленные организации выполняют строительно-монтажные работы (СМР) для собственных нужд. В этом случае особое внимание нужно уделить особенностям исчисления НДС. Ведь согласно пп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ выполнение СМР для собственного потребления является самостоятельным объектом налогообложения.

Что скрывается под аббревиатурой СМР?

Хотя выражение «строительно-монтажные работы» и встречается в налоговом законодательстве, конкретно это понятие, как и понятие «выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления», Налоговым кодексом не определено. Это порождает проблемы и разночтения.

И чиновники, и судьи для решения данного вопроса предлагают обращаться к нормативным актам из области статистики. Ранее они призывали руководствоваться приказами Госкомстата (см., например, Письмо МНС РФ от 24.03.2004 № 03-1-08/819/16 ), а в настоящее время – документами Росстата. Это логично, ведь согласно п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в Налоговом кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено непосредственно НК РФ. В частности, в п. 22 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» конкретизировано, что к СМР, включая монтаж и наладку оборудования, необходимого для эксплуатации зданий (например, установку и монтаж оборудования для отопления, вентиляции, лифтов, систем электро-, газо- и водоснабжения), выполняемым хозяйственным способом, относятся работы, осуществляемые для своих нужд собственными силами организации, в том числе работы, для выполнения которых организация выделяет на стройку рабочих основной деятельности с выдачей им заработной платы по нарядам строительства, а также работы, выполняемые строительными организациями по собственному строительству (не в рамках подрядных договоров, а, например, при реконструкции собственного административно-хозяйственного здания, строительстве собственной производственной базы и т. п.). При этом, если при осуществлении строительства хозяйственным способом отдельные работы выполняются подрядными организациями (речь идет о смешанном способе выполнения СМР), стоимость этих подрядных работ не включается в стоимость СМР, выполненных хозяйственным способом. Также не относятся к СМР, выполненным указанным способом, работы по ремонту собственных или арендованных зданий, сооружений, оборудования, выполненные собственными силами организации, затраты по которым отражаются в бухгалтерском учете на счетах учета затрат на производство .

Из указанного определения можно выделить главные признаки СМР, выполняемых для собственных нужд:

• эти работы должны быть связаны со строительством либо реконструкцией, модернизацией или иными работами, вызывающими изменение первоначальной (восстановительной) стоимости зданий и сооружений (включая установку, монтаж и наладку оборудования, необходимого для эксплуатации соответствующих зданий и сооружений);
• строительство должно осуществляться для своих нужд;
• работы должны выполняться собственными силами организации.

Впрочем, к расходам на СМР могут относиться и затраты, связанные не непосредственно со строительными работами, а с подготовительными работами. Например, в Письме Минфина РФ от 22.03.2011 № 03-07-10/07 указано, что к СМР, выполняемым для собственного потребления, относится разработка силами штатных работников организации проектно-сметной документации, необходимой для осуществления строительства.

По сей день остаются актуальными разъяснения, которые были даны Минфином почти девять лет назад в Письме от 05.11.2003 № 04-03-11/91 . Чиновники пояснили, что СМР для целей исчисления НДС следует рассматривать как работы капитального характера, в результате которых:

• создаются новые объекты основных средств, в том числе объекты недвижимого имущества (здания, сооружения и т.п.);
• изменяется первоначальная стоимость объектов основных средств, находящихся в эксплуатации (в случае достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации и по иным аналогичным основаниям).

А вот работы некапитального характера по текущему ремонту производственного помещения к СМР для целей исчисления НДС не относятся и, соответственно, объектом налогообложения не признаются.

Разъяснения арбитражных судов

Проблема заключается в том, что и «статистическое» определение СМР, и разъяснения чиновников по данному вопросу являются достаточно лаконичными и, конечно же, не позволяют четко определить конкретный круг расходов, подлежащих отнесению к данной категории и, как следствие, подпадающих под обложение НДС. Поэтому нередко налоговые органы усматривают занижение налоговой базы и отстаивать свою позицию налогоплательщикам приходится в судах. А потому многие интересные аргументы и точки зрения на различные частные ситуации, которые можно взять на заметку всем, кто осуществляет СМР для собственных нужд, содержатся именно в арбитражной практике.

Важен бухгалтерский счет

Конечно, встречаются ситуации, когда судьи соглашаются с налоговиками и фактически цитируют рассмотренные выше определения и разъяснения чиновников. Однако и в таком случае можно найти интересные дополнительные комментарии. К примеру, ФАС СКО в Постановлении от 28.10.2011 по делу № А53-23525/2010 с опорой на положения пп. 3 п. 1 ст. 146 и п. 2 ст. 159 НК РФ и указанием в тексте заключения финансистов из упомянутого выше письма 2003 года отметил следующее.

Во-первых, в пп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ речь идет только о работах, выполняемых налогоплательщиком собственными силами (хозяйственным способом). Если же такие работы проводит для налогоплательщика (заказчика) подрядная организация, цель строительства никакого значения не имеет. То есть несмотря на то, что объект, на котором осуществляются работы, заказан для нужд налогоплательщика (заказчика), объект обложения НДС возникает не у налогоплательщика (заказчика), а у подрядной организации. А вот при осуществлении СМР хозяйственным способом налогоплательщик является одновременно и заказчиком, и исполнителем работ, поэтому у него возникает в виде операций по выполнению СМР для собственного потребления.

Во-вторых, поскольку СМР следует рассматривать как работы капитального характера, в результате которых создаются новые объекты основных средств или изменяется их первоначальная стоимость, на практике нужно обращать внимание, на каком бухгалтерском счете отражены соответствующие расходы. По действующим правилам обобщение информации о строительстве объектов основных средств производится на счете «Вложения во ».

В рассматриваемом деле спор возник в отношении выполненных собственными силами работ по изготовлению и монтажу оборудования по оригинальным чертежам, созданным сотрудниками общества, которое было отражено на счете как строящиеся объекты основных средств. Стоимость выполненных собственными силами работ по созданию новых объектов основных средств, предназначенных для собственного потребления, была признана объектом обложения НДС на основании пп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ .

Работы должны быть выполнены для собственных нужд

Фундаментальным критерием является цель строительства, то есть в чьих интересах (для кого) были выполнены СМР. В пункте 8 Письма от 12.08.2011 № СА-4-7/13193@ в рамках обзора арбитражной практики налоговики обратили внимание на выводы, сформулированные в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.11.2010 № 3309/10 . Если объекты строятся с целью их последующей продажи, строительные работы не могут быть квалифицированы как выполняемые для собственного потребления, а объект обложения НДС возникает при реализации построенных объектов. Если такая цель строительства доказана, то не имеет правового значения, осуществлялось ли в период строительства финансирование объектов третьими лицами и были ли заключены соответствующие договоры, предполагающие отчуждение построенных объектов. Значит, если не сможет доказать наличие причин для применения пп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ и квалификации работ по строительству (к примеру, жилого дома) как выполненных обществом для собственного потребления, суд должен отказать в удовлетворении требований о доначислении НДС.

Арбитражные суды по сей день опираются на данную позицию Президиума ВАС. К примеру, она упоминается в Постановлении ФАС МО от 03.04.2012 по делу № А40-23728/08‑108‑75 наряду с двумя другими решениями, в которых были сделаны аналогичные выводы (Определение ВАС РФ от 15.12.2010 № ВАС-16759/10 и Постановление ФАС УО от 23.11.2010 № Ф09-9023/10-С2 ).

В Постановлении ФАС УО от 31.10.2011 № Ф09-6641/11 такжеподчеркнуто, что квалификации в качестве СМР, выполняемых для собственного потребления, подлежат только те работы, в результате которых организация создает объекты, подлежащие использованию в ее собственной деятельности. А при строительстве объектов с целью их последующей продажи строительные работы не могут быть признаны выполняемыми для собственного потребления. В таком случае объект обложения НДС возникает при реализации построенного объекта.

Интересный частный случай (осуществление совместной деятельности по реконструкции здания) был рассмотрен в Постановлении ФАС ЦО от 23.03.2012 по делу № А35-1973/2011 . В соответствии с договором о совместной деятельности, заключенным между организацией и администрацией города, стороны обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для реконструкции здания, результатом которой должен был стать объект, состоящий из трех отдельных частей, которые должны иметь отдельные адреса:

• встроенно-пристроенное помещение администрации города;
• встроенно-пристроенное помещение торгового центра;
• помещения жилого дома.

При этом вкладом организации были денежные средства в виде фактических затрат, связанных с расчетами за оказанные услуги, выполненные работы, в том числе по договорам подряда, и других расчетов, связанных с реконструкцией здания и его содержанием в период действия договора. А вкладом администрации города было недостроенное здание и затраты по оплате работ, связанных с оценкой стоимости объекта. После окончания реконструкции объекта и сдачи его в эксплуатацию он стал общей долевой собственностью участников, то есть в общей площади объекта были выделены доля администрации города и доля организации.

Суд указал, что строительные работы по реконструкции данного объекта не являются СМР, выполняемыми для собственного потреб­ления, поскольку потребителем работ в данном случае является не только данная организация – налогоплательщик, но и администрация города. Иными словами, в этом случае работы выполнялись не для собственного потребления, поскольку объектом реконструкции было здание, правообладателем которого организация вообще не являлась и которое после завершения всех работ подлежало разделу между участниками договора.

Кроме того, поскольку отношения были оформлены договором о совместной деятельности (договором простого товарищества), следовало также учитывать, что передача имущества, носящая инвестиционный характер, не признается реализацией и, следовательно, объектом обложения НДС. А режим общей долевой собственности, если не предусмотрено иное, распространяется как на внесенное имущество, так и на результаты деятельности.

СМР должны быть выполнены работниками налогоплательщика

В Постановлении ФАС ЦО от 25.05.2011 по делу № А54-3447/2010-С2 отмечено сразу два интересных момента. Первая (пожалуй, основополагающая) мысль заключается в следующем. Для определения облагаемой базы по НДС в стоимость СМР, выполняемых для собственного потребления, включаются именно затраты на выполнение работ (осуществление деятельности) персоналом налогоплательщика , а не все затраты, направленные на достижение результата работ (строительство объекта) (в частности, материалы, оборудование, работы и услуги третьих лиц). Это связано с тем, что перечень фактических расходов налогоплательщика, включаемых в облагаемую базу по НДС, в законодательстве о налогах и сборах, как и в иных нормативно-правовых актах, которые подлежат применению в силу ст. 11 НК РФ , не определен. При этом в п. 2 ст. 159 НК РФ в качестве налоговой базы для СМР, выполненных собственными силами, приводится именно стоимость выполненных работ, а не стоимость построенного объекта (результата работ). Поэтому, по сути, налоговая инспекция должна доказать, что СМР были выполнены именно работниками самой организации – налогоплательщика.

Второй момент, на который было обращено внимание в данном судебном решении, заключается в том, что налоговые инспекции, указывая на факт занижения налоговой базы по НДС, нередко не учитывают то существенное обстоятельство, что в соответствии с порядком исчисления НДС (в частности, со ст. 166 и 171 НК РФ ) занижение налоговой базы не влечет автоматически занижения суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, поскольку исчисленная с налоговой базы сумма налога подлежит уменьшению на налоговые вычеты. А потому в большинстве случаев сумма налога к уплате оказывается равной нулю.

Подробнее о тонкостях применения налоговых вычетов по СМР мы поговорим чуть позднее.

Монтаж оборудования включается в СМР только на стадии строительства

Еще один важный нюанс связан с тем, что при определении объекта налогообложения законодатель использовал словосочетание «строительно-монтажные работы», предполагающее, что монтаж должен производиться неразрывно от строительства, в противном случае начислять НДС не нужно. Эта мысль пояснена в Постановлении ФАС МО от 28.03.2012 по делу № А40-10464/11-129-46 .

Судьи обратили внимание, что Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции, услуг ОК 004-93 установлено, что работы по монтажу оборудования не относятся к СМР, так как эти работы имеют разные коды:

• строительно-монтажные работы – код 4560521;
• работы по монтажу оборудования – код 4560522.

Однако из содержания п. 13 ст. 1 ГрК РФ следует, что к СМР относятся, в частности, монтажные работы, проводимые при создании зданий, сооружений, строений. Значит, основным признаком, позволяющим признать работы строительно-монтажными, является выполнение строительства, частью которого являются работы по монтажу строительных конструкций. А потому в каждом конкретном случае нужно учитывать характер проведенных налогоплательщиком работ. Если имел место именно монтаж, а не СМР, работы, выполненные заявителем для собственного потребления, не могут быть квалифицированы как СМР, поскольку отсутствует признак строительства.

Использование собственных основных средств в ходе строительства

Еще одна трудность может возникнуть в ситуации, когда СМР выполняют подрядчики, но при этом используются (задействуются) основные средства, принадлежащие заказчику (налогоплательщику). Одна из таких ситуаций рассмотрена в Постановлении ФАС СЗО от 14.03.2011 по делу № А05-4762/2010 .

Организация осуществляла строительство горно-обогатительного комбината и объектов опытно-промышленного участка. В ходе этого строительства она использовала собственный автопроезд «г. Архангельск – Поморье». Этот автопроезд использовался не только самой организацией в целях перевозки оборудования, материалов и т. п. для строительства комбината, но и сторонними компаниями за установленную данной организацией плату. Организация начисляла амортизацию по автопроезду, а также несла расходы на его текущий ремонт. Оба вида затрат в соответствии с учетной политикой были отнесены бухгалтером на счет 23 «Вспомогательные производства» .

Однако налоговые инспекторы посчитали, что расходы на содержание автопроезда в виде затрат, направленных на создание собственных объектов строительства (горно-обогатительного комбината и объектов опытно-промышленного участка), то есть часть сумм амортизации и расходов на ремонт автопроезда, следовало отнести к СМР для собственного потребления и обложить НДС.

Судьи не согласились с таким подходом по ряду причин. Во-первых, работы по ремонту автопроезда выполнялись подрядчиками (в деле имелись договоры подряда, сметные расчеты стоимости ремонта автопроезда). А потому СМР для собственного потребления в данной ситуации организация не осуществляла. Во-вторых, амортизационные отчисления в силу своей правовой природы не могут представлять собой самостоятельный объект обложения НДС применительно к положениям пп. 3 п. 1 ст. 146 и п. 2 ст. 159 НК РФ . Следовательно, у налоговой инспекции не имелось законных оснований для включения данных затрат в стоимость СМР, выполняемых для собственного потребления, в качестве объекта обложения НДС и доначисления налога по этому эпизоду.

Помимо этого, арбитры обратили внимание на бухгалтерские счета, которые были задействованы для отражения данных расходов, и подчеркнули: затраты по возведению зданий и сооружений, монтажу оборудования, стоимость подлежащего монтажу оборудования и другие расходы, предусмотренные сметами, сметно-финансовыми расчетами и титульными списками на капитальное строительство, независимо от того, каким способом осуществляется это строительство (подрядным или хозяйственным), отражаются на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» , субсчет 08-3 «Строительство объектов основных средств». В рассмотренном случае налоговый орган не доказал, что учетной политикой организации и сметно-финансовыми расчетами по строящемуся горно-обогатительному комбинату предусмотрено, что в стоимость данного объекта включаются расходы на содержание автопроезда. Значит, организация правомерно относила эти расходы на счет , а не на счет .

Будущий спецрежим не влияет на нынешний НДС

Наконец, еще одно интересное судебное решение – Постановление ФАС ЦО от 28.11.2011 по делу № А54-963/2011 . Налоговая инспекция отказала организации в возмещении НДС по СМР, связанным со строительством автомобильной мойки, аргументировав это тем, что эксплуатация автомойки исключает обложение НДС, поскольку влечет применение спецрежима в виде ЕНВД.

Однако судьи категорически не согласились с таким подходом. На основании п. 1 ст. 171 НК РФ налогоплательщики имеют полное право уменьшать общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 НК РФ , на установленные данной статьей вычеты. Поэтому, если автомобильная мойка (другой объект основных средств, который в дальнейшем будет использоваться для осуществления деятельности, подпадающей под обложение ЕНВД) еще не построена и не введена в эксплуатацию, то есть фактически организацией-налогоплательщиком еще не было произведено операций, облагаемых ЕНВД по правилам ст. 346.26 НК РФ , вплоть до окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию организация, будучи налогоплательщиком по общеустановленной системе налогообложения, вправе руководствоваться именно нормами пп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ , в соответствии с которым выполнение СМР для собственного потребления признается объектом обложения НДС.

Конечно, нужно иметь в виду, что в дальнейшем, когда объект будет построен и фактически начнет использоваться для осуще­ствления деятельности в рамках специального налогового режима, нужно будет произвести восстановление сумм НДС, принятых к вычету. По правилам ст. 170 НК РФ восстановить налог нужно в том налоговом периоде (квартале), который предшествует переходу на спецрежим.

Общие требования законодательства в части исчисления НДС по СМР, выполняемым для собственных нужд

Напомним, как именно нужно определять налоговую базу, рассчитывать сумму налога и применять налоговые вычеты при выполнении СМР для собственного потребления.

Налоговая база

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п. 2 ст. 159 НК РФ при выполнении СМР для собственного потребления налоговая база определяется как стоимость выполненных работ, исчисленная исходя из всех фактических расходов налогоплательщика на их проведение, включая расходы реорганизованной (реорганизуемой) организации. То есть нужно сложить все фактические расходы, которые были понесены при выполнении СМР собственными силами (хозяйственным способом). Как подчеркнуто в Письме Минфина РФ от 17.03.2011 № 03-07-10/05 , в налоговую базу нужно включить и стоимость товаров, работ, услуг, приобретенных для выполнения данных работ.

В том же письме уточнено: если капитальное строительство производится подрядным способом, но организация-заказчик передает подрядчику материалы на давальческих условиях, такую передачу не нужно считать объектом налогообложения на основании пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ .

Итак, проще всего, когда СМР для собственных нужд выполняют подрядчики. Тогда начислять НДС со стоимости работ не нужно, а налог, который предъявят подрядчики, можно принять к вычету в общем порядке.

Не так сложна и вторая ситуация, при которой СМР для собственных нужд выполняются исключительно своими силами без привлечения подрядчиков. В таком случае для расчета налоговой базы нужно просто сложить все фактически понесенные расходы, в том числе стоимость использованных материалов, и зарплату работников, включая страховые взносы с нее.

Самым сложным является смешанный способ, при котором часть работ организация выполняет самостоятельно, а часть перепоручает подрядчикам. В таком случае нужно начислять НДС по правилам пп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ только на ту часть работ, которая выполнена самостоятельно. А стоимость работ, которые были исполнены подрядчиками, несмотря на то, что она также относится в бухгалтерском учете в дебет счета , в расчет налоговой базы не принимается. Об этом говорилось, в частности, еще в Решении ВАС РФ от 06.03.2007 № 15182/06 .

Когда надо начислять НДС по СМР?

Согласно п. 10 ст. 167 НК РФ моментом определения налоговой базы при выполнении СМР для собственного потребления является последнее число каждого налогового периода. Это означает, что начислять налог нужно по итогам каждого квартала. Для этого суммируются все принимаемые в расчет затраты по СМР, понесенные в течение отчетного квартала.

Вычет – в тот же момент, но не для всех!

Тогда же организация имеет право заявить вычет по НДС, причем в той же сумме, в которой был начислен налог со стоимости СМР. Это прописано в абз. 2 п. 5 ст. 172 НК РФ . Кроме того, на общих основаниях ставятся к вычету суммы «входного» НДС, предъявленного поставщиками материалов, работ и услуг, использованных для выполнения СМР, а также продавцом объекта незавершенного капитального строительства, который был достроен хозяйственным способом. Поэтому во многих случаях фактически уплачивать налог по СМР, выполняемым для собственных нужд, вообще не приходится.

Конечно, может возникнуть вопрос о том, зачем вообще придуман такой запутанный механизм, вызывающий столько споров и проблем. Для чего было выделять СМР в качестве отдельного объекта обложения НДС, если фактически платить налог не приходится?

Безусловно, смысл есть. Он заключается в том, что начислять налог должны все организации, признаваемые плательщиками НДС, а вот предъявить начисленную сумму к вычету смогут не все.

В пункте 6 ст. 171 НК РФ прописаны обязательные условия, соблюдение которых позволяет применить вычеты:

• имущество, в связи с которым выполняются СМР для собственного потребления, должно быть предназначено для осуществления операций, облагаемых НДС;
• стоимость данного имущества должна подлежать включению в расходы при исчислении налога на прибыль, в том числе через амортизационные отчисления.

Именно поэтому, в частности, у налоговых органов возникает желание отказать в праве на вычеты по СМР, связанным с созданием объектов, используемых в рамках деятельности, подпадающей под обложение ЕНВД. Ведь применение данного спецрежима автоматически «выводит» отдельные виды деятельности из-под обложения НДС, а связанные с этой деятельностью расходы не признаются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль. Однако, как уже отмечалось, судьи считают: пока объект еще строится (до тех пор, пока фактически не началось осуществление деятельности, облагаемой ЕНВД), фирма вправе предъявить НДС к вычету. Но потом, если имущество все-таки будет использоваться в рамках данного спецрежима, придется восстановить налог.

А вот, к примеру, организации, которые находятся на общем режиме, но осуществляют только операции, не облагаемые НДС (например, подпадающие под «льготы», перечисленные в ст. 149 НК РФ ), начислять налог с СМР, выполняемых для собственных нужд хозяйственным способом, обязаны, а предъявить начисленную сумму к вычету не смогут. Значит, им придется уплатить начисленный налог по полной программе. Собственно, ради этого и задуман весь рассматриваемый механизм.

Если строящийся объект планируется использовать одновременно в нескольких видах деятельности, часть которых облагается НДС, а часть – нет, нужно:

• по мере строительства принять к вычету НДС, начисленный на СМР по этому объекту, в полном объеме;
• после введения объекта в эксплуатацию восстановить часть НДС в порядке, предусмотренном абз. 4 , 5 п. 6 ст. 171 НК РФ , равномерно в течение 10 лет (по 1/10 от соответствующей доли принятого к вычету налога, на конец каждого календарного года, то есть только в IV квартале). Такого мнения придерживаются и налоговые органы (п. 1 Письма ФНС РФ от 28.11.2008 № ШС-6-3/862@ ).

На практике возможна и другая ситуация, при которой строящийся объект предназначался для совершения операций, облагаемых НДС, поэтому суммы налога со стоимости СМР предъявлялись к вычету, однако уже после ввода объекта в эксплуатацию (или в момент ввода в эксплуатацию) было принято решение использовать его только в деятельности, не облагаемой НДС. Это, пожалуй, самый спорный момент.

Налоговики еще в Письме от 23.03.2009 № ШС-22-3/216@ заявили, что в такой ситуации нужно восстановить налог едино­временно (в том квартале, когда объект фактически начинают использовать для осуществления не облагаемых налогом операций) по правилам, установленным в п. 3 ст. 170 НК РФ . Сумму, подлежащую восстановлению, надо рассчитывать пропорционально остаточной (балансовой) стоимости соответствующего объекта основных средств (без учета переоценки).

Однако с таким подходом можно и не согласиться. Ведь в абз. 4 , 5 п. 6 ст. 171 НК РФ нет никаких исключений, то есть отсутствует оговорка о том, что приведенная схема равномерного восстановления НДС в течение 10 лет не должна применяться в ситуации, когда объект используется только в не облагаемой налогом деятельности. То есть, к сожалению, вновь имеет место ситуация, когда чиновники «сужают» нормы налогового законодательства и устанавливают более жесткие рамки и правила там, где законодатель их не предусмотрел.

Счет-фактура самим себе

Для того, чтобы применить вычет, необходимо составить счет-фактуру на выполненные СМР. Сделать это нужно в последний день квартала (в момент определения налоговой базы). При этом, поскольку контрагент в данном случае отсутствует (передавать один из экземпляров счета-фактуры покупателю или заказчику не нужно), достаточно составить один экземпляр. Организации нужно указать свои реквизиты во всех строках, так как она является и продавцом, и грузополучателем, и грузоотправителем, и покупателем.

Счет-фактуру на СМР нужно зарегистрировать одновременно:

• в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур (только в ч. 1) (п. 3 Правил ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, применяемых при расчетах по НДС );
• в книге продаж (п. 3 , 21 Правил ведения книги продаж, применяемой при расчетах по НДС );
• в книге покупок (если соблюдены условия для предъявления налога к вычету) (п. 20 Правил ведения книги покупок, применяемой при расчетах по НДС ).

СМР, выполняемыми для собственного потребления, признаются работы по строительству или реконструкции (модернизации) здания (сооружения), которые проводятся предприятиями промышленности собственными силами (когда задействуются свои работники, а не подрядные организации) и для своих нужд и затраты по которым в бухгалтерском учете накапливаются на счете . Просто монтаж оборудования (не связанный со строительством), а также проведение ремонта некапитального характера, в том числе в производственном помещении, не относятся к СМР. Начисленный в результате проведения СМР для собственных нужд НДС (момент определения налоговой базы – последнее число налогового периода) можно поставить к вычету при условии, что имущество будет использоваться в деятельности, облагаемой НДС, и его стоимость подлежит включению в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Утверждены Приказом Росстата от 23.12.2009 № 314.

Аналогичные пояснения даны в п. 19 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», № П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации», утв. Приказом Росстата от 24.10.2011 № 435.

Понятие строительно-монтажные работы включает в себя все виды строительных работ. В них входят вообще все работы, которые производятся на объекте, и реконструкцию зданий и сооружений.

К общим строительно-монтажным работам можно отнести :

• возведение зданий и сооружений, расширение и/или реконструкция их и сопутствующие работы, например монтаж железобетонных конструкций, металлических балок, деревянных перекрытий и прочих элементов зданий и сооружений;
• работы по подготовке прилегающей территории к работе;
• работы по подготовке вспомогательной техники: кранов, лебедок, насосов и т.п.
• сооружение временных или постоянных продуктопроводов, линий электропередачи, канализации и т.п.
• фундаментные работы, в том числе сооружение подвальных и цокольных этажей;
• подготовка непосредственно примыкающих территорий к строительству на ней здания или сооружения;
• обустройство территории после окончания строительства.

Земляные работы (нулевой цикл):

• подготовка котлована, рытьё траншей для формирования ленточного фундамента, забивка свай, опор;
• вывоз или завоз грунта, уплотнение грунта и др.

Стеновые (каменные) работы - возведение несущих стен, силовых опор, сводов, столбов.
Железобетонные работы - комплекс работ по созданию железобетонных конструкций.
Плотницкие и столярные работы - установка деревянных окон, дверей, стропил, а также настил деревянных полов из досок и деревянного паркета.
Кровельные работы - устройство кровли зданий, диагностика состояния, включая конструкцию и покрытие.
Отделочные работы - работы, связанные с финишной отделкой здания снаружи и изнутри, чистовая отделка современными отделочными работами.
Специальные работы - прокладка силовых кабелей, проводов телефонии и интернета, монтаж и наладка санитарно-технического оборудования, установка систем противопожарной сигнализации.
Монтажные работы - установка и крепление стальных конструкций, железобетонных конструкций, деревянных и других, например:

• сборка и установка технологического вспомогательного оборудования,
• монтаж и пуско-наладка энергетического оборудования и установок,
• монтаж, пуско-наладка и подготовка к работе подъемно-транспортного оборудования,
• монтаж и подключение насосно-компрессорного оборудования;
• работы по обеспечению безопасной эксплуатации всего вышеперечисленного оборудования;
• системы обеспечения электроэнергией, водой, воздухом и т.п.;
• окраска, отгородка, уборка мусора.

В общем случае к монтажным работам можно относить , осуществляемые с использованием готовых изделий и элементов конструкций. Сущностью строительных работ является как новое строительство зданий и сооружений, так и реконструкция ранее построенных объектов, расширение и техническое перевооружение действующих объектов, ремонт ветхих зданий и сооружений.К новому строительству относится здания и сооружения, которые по окончании строительства будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство осуществляется на новых площадках, где создаются новые производственные мощности или новый жилой фонд.
К реконструкции действующих зданий, сооружений и предприятий относится внутреннее переустройство существующих площадей. При этом не происходит расширение существующих площадей. Реконструкция предприятий производится с целью перепланировки отдельных зданий для более удобного расположения нового современного оборудования, станков, технологических линий или комнат и квартир жилого здания.
Реконструкция должна способствовать:

• увеличению полезной мощности путем оптимального использования площади и внедрения передовых технологических систем и оборудования;
• увеличению коммерческой отдачи единицы производственной площади или жилого фонда.

Мы производим строительно-монтажные работы и , торговых центров, промышленных сооружений, жилых домов и т.д. Мы имеем всю необходимую технику и вспомогательное оборудование для успешного осуществления поставленных перед нами задач. Строительно-монтажные работы производятся высококвалифицированными рабочими, имеющими опыт работы в строительстве зданий и сооружений на территории Москвы. Строительные работы осуществляются под руководством квалифицированных прорабов и инженеров. Такой подход к работе позволяют нам достигать высоких результатов при проведении строительно-монтажных работ на объектах в Москве и Московской области.

→ Cтроительные работы

Организация строительно-монтажных работ

Состав строительно-монтажных работ. Организация строительно-монтажного производства при строительстве зданий и сооружений индустриальными методами слагается из организации работ: подготовительных, нулевого цикла, монтажных.

Подготовительные работы выполняют строительные и монтажные организации.

К подготовительным работам, выполняемым строительной организацией (генеральным подрядчиком), относятся: планировка монтажной площадки; сооружение подъездных путей; устройство складских и сборочных площадок; возведение временных зданий, необходимых для ведения монтажных работ; подводка, например, электроэнергии, сжатого воздуха к местам потребления; геодезические работы; ограждение монтажной площадки; поставка строительных конструкций на монтажную площадку; доставка и установка механизмов для работ нулевого цикла (при их выполнении строительной организацией).

Монтажные организации в свою очередь выполняют следующие подготовительные работы: доставку, монтаж, регистрацию в органах Госгортехнадзора, испытание соответствующих монтажных механизмов; изготовление и доставку к месту работы необходимого оборудования, инструмента, инвентарных приспособлений, вспомогательных материалов и устройство вспомогательных приспособлений, необходимых для ведения монтажных работ.

Все подготовительные работы, как правило, должны быть закончены к установленному графиком сроку начала монтажных работ.

Монтажным работам предшествуют следующие работы нулевого цикла: разработка котлованов и траншей; устройство фундаментов; прокладка внутренних подземных коммуникаций; обратная засыпка пазух котлованов и траншей; планировка площадки; устройство путей для монтажных механизмов; бетонная подготовка под полы; устройство отмостки вокруг возведенного здания или сооружения.

Работы нулевого цикла выполняются строительной организацией, т. е. генеральным подрядчиком.

Монтажные работы - монтаж всех конструкций по возведению зданий и сооружений, включая работы по монтажу оборудования. Эти работы производятся монтажными субподрядными организациями.

Основные принципы организации строительно-монтажных работ. В основу организации строительно-монтажных работ положены следующие принципы:
индустриальные методы строительства;
комплексная механизация работ;
поточные методы строительства.

Индустриальные методы строительства - строительство зданий и сооружений из сборных конструкций и деталей заводского изготовления, при комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, внедрении передовой технологии и прогрессивных методов организации строительно-монтажных работ. Важным направлением индустриализации строительства является широкое применение полносборного строительства. Поэтому уровень сборности в строительстве постоянно повышается.

Так, за предыдущее пятилетие (1971-1975 гг.) объем полносборного строительства в целом увеличился примерно в два раза, более чем (Вдвое возросло применение конструкций заводского изготовления, значительно увеличилось использование железобетонных сборных конструкций из легких бетонов, а также алюминиевых конструкций.

Внедрение индустриальных методов строительства сокращает сроки возведения и ввода в действие строящихся объектов, уменьшает трудоемкость и стоимость их строительства.

Комплексная механизация работ. В строительно-монтажном производстве различают три вида механизации: неполную (частичную), комплексную и автоматизацию.

При неполной механизации только часть работ выполняется механизированным способом. Например, при рытье траншей для прокладки коммуникаций выемку грунта производят экскаватором, а обратную засыпку его после укладки трубопроводов с помощью лопат. Неполную механизацию обычно применяют при^малых объемах работ или в случаях, когда по каким-либо причинам нельзя применять машины.

При комплексной механизации работ основные процессы, входящие в данную работу, выполняются механизированным способом. Применение ручного труда при этом допускается лишь для выполнения мелких вспомогательных операций незначительной трудоемкости. Механизация процессов может осуществляться с помощью одной или нескольких (комплекта) машин. Наиболее часто комплексная механизация работ осуществляется комплектом машин и механизмов. Например, разработку грунта в котловане и погрузку его в транспорт производят обычно экскаваторами, транспортирование и выгрузку - автосамосвалами, разравнивание - бульдозерами (землеройный механизм) и уплотнение - катками. Примером комплексной механизации земляных работ одной машиной может служить разработка грунта скрепером (землеройно-транспортный механизм).

Комплексная механизация работ отличается большой эффективностью. Она повышает производительность труда, сокращает срок строительства, снижает его стоимость. Так, при использовании на земляных работах экскаватора емкостью ковша 0,25-0,35 м s производительность труда по сравнению с ручным способом увеличивается примерно в 10-15 раз. На погрузочно-разгрузочных работах, выполняемых с помощью машин, производительность труда повышается в 20-30 раз. Использование агрегатов для приготовления, транспортирования и нанесения раствора на конструкции снижает трудоемкосты в два-три раза. Современный период развития строительной индустрии характеризуется широким переходом к комплексной механизации. Автоматизацией называют такую механизацию, при которой все работы выполняются автоматически работающей системой машин контролем рабочего. Автоматизация в строительстве пока применяется, главным образом, в производстве строительных изделий. Созданы отдельные автоматизированные и полуавтоматизированные предприятия: заводы по приготовлению бетона, асфальтобетона, сборного железобетона, на заводах автоматизированы отдельные технологические процессы (электроснабжение, сварные операции, термическая обработка железобетонных изделий).

В последние годы автоматизацию начали шире внедрять в производство строительно-монтажных работ. На отдельных землеройных снарядах введена автоматическая система управления; монтажные краны новой системы оснащены автоматическими ограничителями грузоподъемности; выпускаются канавокопатели, автоматически отрывающие траншеи заданного профиля.

Поточные методы организации строительства - наиболее прогрессивные формы организации строительного производства, обеспечивающие непрерывное, равномерное и ритмичное производство строительно-монтажных работ. Поточные методы предусматривают: расчленение строительно-монтажного производства на отдельные составляющие его процессы; разделение труда между исполнителями; совмещение строительных процессов во времени; установление правильного производственного ритма. Наиболее распространенными в строительстве являются’ поточно-захватный и поточно-линейный методы производства строительно-монтажных работ.

При поточно-захватном методе работы разбивают на отдельные участки (захватки), примерно равные по трудоемкости. В свою очередь захватки разделяют на фронты работ, а последние на делянки. Захватка - часть объекта, на которой в установленное бригадой или несколькими бригадами время выполняется определенный вид работ, фронт работ - это часть захватки, на которой бригады рабочих выполняют часть строительного процесса, осуществляемого в пределах захватки. Делянка - часть фронта работы, на которой звено бригады выполняет одну или несколько операций осуществляемого бригадой строительного процесса.

На захватках в порядке технологической последовательности равномерно осуществляют комплексы строительно-монтажных работ. На одном и том же объекте совмещают и параллельно ведут разные работы, которые выполняют специализированные или комплексные бригады рабочих постоянного состава, последовательно переходящие с одного объекта на другой, где они в течение одинакового времени осуществляют один и тот же цикл работ на каждой захватке. Цикл работ - это совокупность технологически связанных между собой работ, которые можно выполнять на одной захватке одновременно (параллельно).

Продолжительность выполнения одного цикла на одной захватке называют ритмом потока, а отрезок времени между началом работы на одной захватке двух последовательно работающих бригад - шагом потока. Показателем наиболее четкой организации поточного производства служит построение потока, при котором ритм потока представляет постоянную величину времени и равен шагу потока.

Поточно-захватный метод применяют при возведении зданий и сооружений; поточно-линейный - при возведении сооружений или конструкций линейно-протяженного характера (дороги, магистральные трубопроводы, каналы, радиомачты). При этом методе бригады рабочих последовательно, одна за другой, передвигаются по трассе с постоянной скоростью.

Основная масса крупных и средних проектов, так или иначе, связана со строительством производственных и сельскохозяйственных объектов, жилья, мостов, дорог и т.д. Возводимые здания либо сами по себе являются целью замысла, либо являются его неотъемлемой частью, без которой продолжение проекта невозможно. Как правило, самый большой объем затрачиваемых финансовых и материальных ресурсов приходится на СМР - строительно-монтажные работы. Соответственно, и регламентация этой деятельности в законодательстве занимает особое место.

Что означает СМР, и чем они регламентируются

Строительство как таковое включает в себя широкий комплекс понятий. Это не только возведение новых строений и зданий, но также и деятельность по их ремонту (текущему и капитальному), реставрации, реконструкции и реновации. Сам процесс многогранен и состоит из таких этапов:

• организационный (маркетинговые исследования, разработка концепции проекта, выбор заказчика и подрядчика);
• изыскательский (геодезические, геологические, экологические, геотехнические, гидрометеорологические);
• проектный (подготовка проектной и );
• фаза материального обеспечения (заготовка необходимых изделий и сырья, их перевозка к площадкам);
• строительно-монтажный (подготовительные, основные и отделочные);
• пусконаладочный (контрольные мероприятия и проведение необходимых испытаний).

Толкований термина "строительно-монтажные работы" существует несколько в зависимости от словаря, справочника или законодательного акта, где упоминается этот термин. При этом все они сходятся в том, что СМР в строительстве – это определенный перечень операций, направленных на возведение новых зданий, помещений и монтаж (установку) в них необходимого оборудования (вентиляции, отопления, газовых и водопроводных систем, канализации и т.д.). Для сокращения в технической документации чаще используют аббревиатуру СМР, а не полное название.

Основным документом, регламентирующим все строительно-монтажные действия в России, является СНиП, что расшифровывается, как Строительные нормы и правила.

Он включает в себя пять разделов:

1. Общие вопросы, классификация и терминология. Управление, организация и экономика.
2. Требования и нормы для проектирования конструкций, основ и оборудования.
3. Подготовка, проведение и прием выполненных операций. Рекомендации по СМР.
4. Нормы для составления смет на все виды операций с разъяснениями.
5. Нормы трудовых и материальных затрат, расценки на выполнение манипуляций.

Также производство стройматериалов, конструкций и изделий регламентируются ГОСТ (Государственными стандартами), разрабатываемыми государственными учреждениями и учеными. Утверждаются ГОСТы Госстандартом и Госстроем РФ. На отдельные технологии и материалы, особенно новые, производителями разрабатываются ТУ (Технические условия), которые согласовываются с госучреждениями. С развитием передового опыта и новых технологий вся нормативная база регулярно пересматривается, в нее вносятся изменения.

Существующие виды

Возведение нового здания или его глубокая реконструкция требует выполнения огромного количества действий разной направленности и интенсивности с применением всего многообразия материалов и специализированной техники. Строительство может вестись несколькими разными методами:

• подрядным (наиболее распространенным в России), когда все операции выполняются специализированными организациями в соответствии с заключенным соглашением с заказчиком;
• хозяйственным , когда весь объем СМР проводится силами собственных подразделений предприятия;
• смешанным , когда одна часть операций выполняется самостоятельно, а для другой приглашают подрядчиков.

Исходя из направленности и ожидаемого результата, выделяют такие основные виды СМР:

• общестроительные;
• транспортные;
• разгрузочно-погрузочные;
• специальные.

Обычно выделяют монтажные или строительные работы в зависимости от того, какие операции на конкретном этапе преобладают. Монтажные представляют собой деятельность с использованием готовых частей или деталей, к примеру, монтаж силовой электропроводки и других кабелей, железобетонных и металлических конструкций, различного оборудования (насосного, энергетического, транспортного, технологического), окраска и изоляция трубопроводов.

Общестроительные действия, исходя из перерабатываемых материалов и возводимых элементов конструкции, подразделяют на такие виды:

Часть из этих действий объединяется в привычный для каждого строителя термин "нулевой цикл". Он представляет собой начальную фазу стройки и включает в себя подготовку стройплощадки и подъездных путей к ней, проведение земляных работ, закладку фундамента. Нулевой цикл заканчивается, когда возведена подземная часть здания и проведены инженерные сети. После него следуют надземный и отделочный циклы.

К числу специальных относятся действия, выполняемые особым способом или с особыми материалами, требующими специфических знаний и навыков. К таким можно отнести, например, монтаж сложных приборов и систем, лифтов, телефонных линий, облицовка агрегатов огнеупорной или кислотоупорной кладкой, устройство стволов шахт.

Погрузочно-разгрузочные и транспортные манипуляции подразумевают доставку на рабочее место конструктивных элементов и деталей разного размера, инструмента и необходимого инвентаря. В связи с разнообразием перемещаемых грузов задействуется специализированная техника, такая как панелевозы, трайлеры, автосамосвалы, конвейеры, погрузчики, экскаваторы, краны.

Иногда также выделяются заготовительные операции, состоящие в изготовлении полуфабрикатов (бетонной смеси, арматурного каркаса, раствора, сборных конструкций, в том числе крупноузловых). В зависимости от требуемых объемов и сложности изготовления, они могут производиться как профильными предприятиями (типа завода железобетонных изделий), так и непосредственно на стройплощадке.

Кроме возведения зданий, в перечень строительных операций также включается благоустройство и озеленение, мелиорация, дноуглубление, создание природоохранных сооружений (противооползневых, противоэрозионных, противоселевых), берегоукрепление, бурение, откачка воды и др.

Договорные отношения

Учитывая сложность и разноплановость действий, проводимых во время реализации проекта, особенно крупного (возведение промышленного комплекса, военного или сельскохозяйственного объекта), для выполнения всех необходимых действий необходимо нанимать подрядные организации. Некоторые из них охватывают большую часть общестроительных процессов, другие специализируются на отдельных направлениях, требующих наличия специального оборудования и подготовленных профессиональных кадров.

Соответственно, самым распространенным видом соглашения является договор подряда, имеющий две договаривающиеся стороны:

• заказчик, уполномоченный инвестором, который задает параметры для проведения определенных процессов, принимает результаты и оплачивает их;
• подрядчик, выполняющий требования заказчика в оговоренные сроки.

Сторонами соглашения могут быть юридические, физические лица или же третьи лица, которые действуют от имени и в интересах заказчика. Подрядчики, как правило, строительные организации или лицензированные индивидуальные предприниматели.

Если подрядчик не способен в полной мере выполнить весь объем взятых на себя обязательств собственными силами, то он имеет право (если это не запрещено соглашением) в рамках утвержденного бюджета заключить договор субподряда, то есть привлечь для выполнения отдельных процессов другие организации.

Часто для осуществления всего комплекса строительства определяется генеральный подрядчик, который обеспечивает и гарантирует весь процесс строительства, выполняя заказ частично своими силами, частично с участием субподрядчиков. За все недоработки субподрядчиков несет ответственность генеральный подрядчик.

Кроме общих положений, таких как наименование сторон, дата и место подписания, реквизиты, юридические адреса и подписи сторон, типовой договор подряда включает в себя следующие основные разделы:

Кроме того, договор своей неотъемлемой частью имеет ряд приложений, перечень которых указывается в основном теле соглашения. К ним относятся:

• календарный план;
• перечни необходимого оборудования и материалов;
• копия правоустанавливающих документов заказчика на земельный участок;
• копия разрешения заказчика на проведение строительства;
• копия лицензии подрядчика;
• акты приема-передачи технической документации, материалов и оборудования;
• копия страхового полиса;
• регламент проводимых работ;
• сметная документация;
• акт приемки.

В случае необходимости стороны могут заключать дополнительные договора по отдельным вопросам в рамках исполнения генерального соглашения. Возникающие в производственном процессе проблемы отображаются в протоколах разногласий и согласования разногласий.

В зависимости от объема выполняемых действий и масштаба проекта договор может иметь разное содержание.

Так, соглашение на возведение небольшого жилого дома и крупного завода могут отличаться между собой кардинально, как по объему, так и по детализации всех выполняемых действий.

Договор подряда в строительстве накладывает на исполнителя большую ответственность, так как низкое качество исполнения, применение некачественных материалов и несоблюдение утвержденных норм может стать причиной разрушения конструкций, больших финансовых убытков или гибели людей. Поэтому особое значение имеет качество СМР на каждой фазе строительства.

Качество продукции строительства влияет на стоимость и эксплуатационные характеристики сооружения, их долговечность и экономичность. Если объект построен из непроверенных материалов или с нарушением технических регламентов, то это приводит к удорожанию всех процессов за счет необходимости постоянно исправлять выявляемые недостатки, повышению эксплуатационных расходов на поддержание объекта в рабочем состоянии, снижению уровня комфорта жителей.

Контроль осуществляется путем проверки соответствия показателей продукции утвержденным требованиям, зафиксированным в техусловиях, стандартах, проектах, договорах поставок, паспортах изделий. Основная задача – недопущение брака и дефектов, соблюдение должного качества продукции. Существует две формы осуществления контроля над качеством:

• система производственного (внутреннего) контроля;
• внешний контроль.

Внутренний контроль осуществляется непосредственно работниками предприятий (проектных, индустриальных), которые производят необходимую продукцию. Заводы и фабрики, выпускающие стройматериалы, на свои изделия выдают паспорта, подтверждающие, что при их изготовлении выдерживался государственный стандарт. Наличие такого паспорта при поставках продукции является обязательным.

Внутренний контроль имеет несколько направлений, отличающихся по своим характеристикам и направленности.

По времени осуществления:

• Входной . Это изучение (внешний осмотр) поступающих на стройплощадку материалов, конструкций и изделий, а также сопроводительной и технической документации. В основном используется метод регистрации (анализ паспортов, накладных, сертификатов), иногда – измерительный метод.
• Операционный . Производится в ходе проведения процессов или сразу после их окончания, имеет вид измерения или технического осмотра, его результаты обязательно заносятся в специальные журналы. Основные фигуры на этом этапе – мастера, прорабы, начальники участков.
• Приемочный . Проводится после завершения определенного вида операций (каменных, облицовочных), к проверке часто присоединяются представители заказчика или проектировщика, поэтому он имеет элемент внешнего контроля. По итогу принимается решение степени пригодности объекта и возможности продолжать строительство.

По объемам проверок:

• Сплошной . Осматриваются все конструктивные элементы или единицы продукции (сваи, металлоконструкции и т.д.).
• Выборочный . Изучается определенная часть продукции, выбранная случайным путем, ее объемы определяются СНиП (Строительными нормами и правилами).

По периодичности:

• Постоянный . Информация о состоянии параметра, который контролируется, подается непрерывно.
• Периодический . Параметр контролируется через определенные промежутки времени.
• Летучий . Проверка эпизодически (в любое время), используется при отсутствии необходимости более глубоких форм контроля.

По методам проведения:

• Визуальный . Основой его является ГОСТ 16501-81.
• Измерительный . Выполняется с применением необходимых измерительных приборов, при необходимости проводится лабораторный анализ при помощи соответствующего оборудования. Методы могут применяться самые различные: механический (разрушающий), импульсный (акустический, вибрационный) и радиационный.
• Регистрационный . Это анализ данных, которые фиксируются в разных документах (журналах, сертификатах, актах освидетельствования). Применяется в случаях, когда по техническим причинам доступ к объекту контроля невозможен.

Чтобы обеспечить соответствующее качество продукции, на крупных предприятиях создаются специализированные службы, которые обычно подчинены главному инженеру (техническая инспекция, строительная лаборатория, геодезическая служба).

Анализ данных, полученных в результате инструментального исследования, и сопоставление их с действующей правовой и проектной документации носит название строительная экспертиза. Она может быть внесудебной и судебной. Все выявленные нарушения, отклонения и дефекты фиксируются в экспертном заключении, куда также прилагают фотографии обнаруженных недоработок. По итогам экспертизы определяются:

• оценка износа элементов, инженерных сетей и конструкций в процессе эксплуатации;
• определение размера ущерба от нештатных ситуаций (пожар, затопление);
• соответствие проекту, ГОСТ или СНиП;
• испытание используемых материалов и конструкций;
• изучение несущих элементов при подготовке к реконструкции или перепланировке.

Международная практика контроля качества предполагает несколько иной подход к этому вопросу, основой которого являются:

• материальная заинтересованность и ответственность каждого исполнителя за надлежащее исполнение всех манипуляций, что регламентируется внутренним руководством – это своего рода стандарт, установленный на предприятии;
• четкие инструкции на каждый трудовой процесс;
• наличие высококвалифицированного персонала;
• оснащение современным высокотехнологичным оборудованием.

К внешнему контролю качества относятся проверки, проводимые организациями, имеющими право надзора и не зависящими от организации-подрядчика. Основными формами его являются:

• технадзор заказчика;
• авторский надзор проектной организации;
• государственный архитектурно-строительный надзор;
• контроль при приеме в эксплуатацию объекта со стороны разных приемочных комиссий: пожарный, санитарно-эпидемиологический, промышленный и горный надзор, проверка инспекции труда.

Технический надзор со стороны заказчика . Проводится постоянно в течение всего времени СМР. Представитель заказчика участвует в освидетельствовании всех проведенных скрытых действий, приемочных комиссиях, промежуточных приемках важнейших конструктивных элементов. Если нет одобрения заказчика, то дальнейшие операции не проводятся. Представители технадзора наделены правом принятия решения о приостановке строительства и отказа в оплате процессов, выполненных с нарушениями проектных расчетов и технологии. Если же качество оказывается в итоге недостаточным, то работники технадзора заказчика несут ответственность наряду с подрядчиками.

Авторский надзор со стороны проектировщика также ведется на постоянной основе. Его основным отличием от контрольных функций ГАСНа и технадзора заказчика является то, что на его исполнение заключается отдельный договор между заказчиком и проектировщиком с соответствующей оплатой. Авторский надзор заключается в наблюдении за точным следованием всех действий подрядной организации нормативным документам и утвержденному проекту.

Все изменения в проекте, рационализаторские предложения в обязательном порядке согласовываются с представителем авторского надзора. Также он присутствует на промежуточных приемках и освидетельствованиях, решает вопросы по проектно-сметной документации, указывает на недоработки и следит за их устранением. Все замечания авторского надзора заносятся в специальный журнал, который затем передается заказчику.

Государственный архитектурно-строительный надзор проводит общий контроль на всех фазах (изыскания, разработка проекта, строительство). Его представители должны проверять предпроектные документы, выдавать разрешение на строительство и проверять его реализацию в любой момент. Они наделены правами приостанавливать стройку, штрафовать и инициировать возбуждение уголовных дел.

Сертификация и лицензирование как составные части контроля над качеством

С бурным развитием новых технологий, разработкой новаторских стройматериалов и способов их крепления возник вопрос соответствия этих разработок утвержденным стандартам и качественным показателям. Поэтому в последние десятилетия большое значение придается сертификации изготавливаемой продукции и лицензированию проектно-изыскательной и строительной деятельности.

– это деятельность, направленная на установление соответствия качественных показателей продукции требованиям утвержденных нормативов и стандартов. Она направлена на защиту прав потребителя и окружающей среды, а также для безопасности здоровья, жизни и имущества людей. Объектами сертификации в строительстве могут быть:

• проектная продукция;
• промышленная продукция, изготовленная предприятиями стройиндустрии и стройматериалов;
• возведенные сооружения и здания;
• соответствующие услуги и работы;
• импортируемые элементы.

Сертификация бывает по своей форме:

• Добровольная , основанная на инициативе изготовителя изделий, желающего подтвердить соответствие своей продукции для потенциальных клиентов.
• Обязательная , применяемая для отдельной законодательно утвержденной номенклатуры товаров, которые в случае низкого качества могут быть опасны для здоровья людей и сохранности их имущества (балконные двери, окна, конструкции для частных домов, замки, герметики).

В общих чертах сертификация какого-либо вида продукции происходит следующим образом:

• заявитель подает декларацию на проведение сертификации;
• определяется схема проведения и методика проведения испытаний, а также испытательная лаборатория;
• отбор и идентификация проб, экспертиза изделий и изучение состояния производства;
• анализ полученных результатов;
• оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия.

Лицензирование представляет собой экспертизу заявителя (юридического или физического лица) и поданных ним документов относительно готовности их к выполнению видов деятельности, указанных в заявлении. Специальная комиссия проводит проверку наличия необходимой технической базы и законодательных актов, выполнение заявленных технологических процессов и уровень контроля над ними, квалификацию и стаж работы кадров, отзывы клиентов соискателя.

Положением о лицензировании предусмотрено, что соискатель должен иметь не меньше половины штатной численности специалистов и руководителей в области проектирования и строительства со стажем по специальности от 3 до 5 лет. Кроме того, на правах собственности (или на других законных основаниях) у кандидата должны быть необходимые объекты, инструменты и средства производства (специальная техника, ручной или автоматический инструмент, транспорт, энергоустановки, средства измерения).

В классификаторе проектных и строительно-монтажных работ четко определен перечень действий и необходимого оборудования. Вместе сведены действия по возведению объектов различного назначения (функциональные и отраслевые), например дорог, объектов авиакосмического или сельскохозяйственного назначения. Лицензируются не только непосредственно СМР, но и функции генподрядчика и застройщика.

Как правило, лицензионный период после первого обращения устанавливается короткий (1 год), если за это время анализ не показал нарушений со стороны заявителя, то следующая лицензия может действовать на протяжении 5 лет, при повторном обращении вся процедура полностью повторяется. За нарушение организацией норм действующего законодательства, лицензия может быть отозвана.

Организация проведения строительно-монтажных работ

В процессе возведения крупных объектов, таких как многоэтажные здания, мосты, дороги, заводы, как правило, принимают участие разные специализированные и общестроительные организации. Для того чтобы обеспечить бесперебойность процессов и планомерный поэтапный законченных частей объекта, необходима система непрерывного планирования и выполнения работ.

В практике различают три главных метода организации производства СМР:

• Последовательный . При его применении отдельные виды деятельности проводятся один за другим, то есть следующий начинается не раньше окончания предыдущего. Такой подход плохо применим к масштабным проектам, поскольку требует большого количества времени, однако подходит для возведения одиночных зданий, так как можно обойтись малым количеством работников.
• Параллельный . Базируется на максимально возможном совмещении в единый период времени различных процессов (монтажных и строительных). Он дает возможность возводить несколько зданий одновременно, но требует значительного количества рабочей силы и техники.
• Поточный . Он заключается на дроблении сложных процессов, совмещенных во времени, на ряд простейших операций, выполняемых последовательно. Все действия разбиваются на потоки, исполняемые в четко определенные сроки. В каждом объекте, который включен в поток, СМР выполняются комплексными бригадами, перемещающимися из одного здания в другое. Это обеспечивает равномерную нагрузку на персонал и ритмичную сдачу объектов, включаемых в поток.

В проекты производства работ (ППР) включены главные решения по организации СМР. ППР разрабатывается специализированными трестами или другими организациями и состоит из:

• календарного плана, в котором отмечены все работы разных исполнителей, увязанные со сроками;
• генеральный план с указанием места расположения самого объекта, вспомогательных площадок, механизированных установок, складов, сетей тепло- и энергоснабжения, подъездных путей;
• график потребности в поступлении изделий, материалов, конструкций, специальной техники, рабочих кадров.

На процессы, проводимые по новым методикам и высокой сложности, в ППР содержатся технологические карты.

В них указываются экономические и технические показатели, требования к необходимой технике безопасности, графики и рекомендации по методам организации труда работников, потребность в ресурсах (детали, инвентарь, оборудование), расчеты трудовых затрат.

Часто на площадке одновременно проводится ряд не связанных друг с другом работ, например, электромонтажные, сантехнические, столярные, облицовочные. Ритм рабочего процесса требует поставки определенных материалов в нужное время в достаточном количестве и в правильной технологической последовательности. Чтобы не допустить простоя, с учетом мнения подрядчиков разрабатываются часовые графики, руководствуясь которыми завод-изготовитель отгружает, а автокомбинат доставляет на площадку требуемые элементы.

Чтобы увязать между собой поставку деталей и их монтаж, составляются транспортно-монтажные графики. Исходя из технологической последовательности монтажа здания и стандартного времени на установку каждого элемента, четко расписывается время прибытия транспортных средств на площадку и номенклатура грузов, которые доставляются каждым рейсом. Составляются недельные, суточные и часовые графики, благодаря которым разные подразделения могут видеть общую картину и действовать согласованно. Это позволяет спланировать время окончания каждого вида работ и приблизительно рассчитать срок сдачи объекта.

Чтобы более полно охватить весь комплекс выполняемых процессов, при работе на всех видах объектов применяется календарное планирование. Оно дает общее понимание последовательности действий в разные временные периоды (от дня до нескольких месяцев), хотя планы регулярно требуют корректировки в зависимости от возникающих обстоятельств. Продолжительность строительства рассчитывается по нормам СНиП и сильно варьируются от сложности сооружения. Сокращение или увеличение длительности выполнения работ всегда должно быть обоснованным, поскольку при увеличении продолжительности могут быть сорваны сроки сдачи и заказчиком понесены убытки, а необоснованное сокращения нередко становится причиной несоблюдения стандартов выполнения технологических операций.

В зависимости от масштабности проекта, могут применяться такие виды планирования:

• упрощенные методы;
• календарные линейные графики;
• сетевые графики.

Упрощенные методы используются при выполнении текущих задач, обычно на несколько ближайших недель или дней. В таких схемах лишь указываются виды выполняемых действий и сроки их завершения, они недостаточно наглядны и не оптимизированы. Также к упрощенным формам можно отнести планирование в самом обобщенном денежном виде.

Календарный линейный график, иначе называемый график Ганга, представляет собой шкалу с отмеченными горизонтальными линиями разной длины, отображающими продолжительность каждого дела. Чтобы полноценно и качественно составить его, нужно учесть такие моменты:

• составить перечень необходимых работ;
• определить их объемы и методы производства;
• рассчитать их трудоемкость, исходя из норм и предыдущего опыта;
• сделать предварительный график с ориентировочными сроками исполнения каждого дела;
• оптимизировать его с учетом реальных возможностей распределения рабочей силы, техники и других условий.

Чтобы правильно рассчитать объем работы и затрачиваемое на нее время, следует, кроме предусмотренных норм, учитывать и другие существенные факторы, например, местные погодные условия или особенности рельефа. Если на стартовом этапе из-за неверных расчетов возникнет задержка по времени, то компенсировать ее будет практически невозможно, поскольку линейный график корректировать очень сложно.

Сетевой график составлен по более современной методике граф (карты, лабиринта, сети). Нанесенная на лист бумаги или выведенная на монитор компьютера, такая схема выглядит как множество вершин, соединенных между собой отрезками (ненаправленными и направленными). Кружки на начальной и конечной части отрезка означают начало и окончание работ. В таком виде планирования между стартовым и конечным событием может быть ряд разных путей. Самый долгий путь носит название критического, и по нему определяется общая продолжительность выполнения проекта. Соответственно, в других путях есть временные резервы и возможность варьировать скорость исполнения процессов.

Сильная сторона такого планирования – это возможность его корректировки по ходу.

Если строительство не укладывается в оговоренные сроки, то есть возможность сократить время критического пути за счет перераспределения рабочей силы и материальных ресурсов с этапов некритического пути, привлечения резервов или изменения последовательности процессов (если это технологически допустимо). Для облегчения составления графиков и их уточнения создан ряд компьютерных программ.

Расчет сметной стоимости

Неотъемлемой составляющей проектной документации является смета, то есть ориентировочная стоимость СМР. Правильные финансовые расчеты способствуют ритмичному и бесперебойному проведению строительных этапов. Если же были допущены неточности, то это может привести к убыткам, срыву сроков, возникновению задолженности или необходимости привлечения дополнительных финансовых ресурсов, часто кредитных.

К сметной стоимости обычно относят несколько составляющих и рассчитывают по такой формуле: Ссмр=ПрЗ+НР+ПН(Спр), где Ссмр – это сметная стоимость всех работ, ПрЗ – общая сумма прямых затрат, ПН(Спр) – плановые накопления, или сметная прибыль. Чтобы лучше понимать, каким образом производятся расчеты, следует остановиться подробнее на каждой из составных частей.

Сумма всех прямых затрат рассчитывается с учетом общего объема работ (в натуральных измерительных единицах) и применяемых на данный момент расценок за единицу измерения согласно сметных нормативов. Прямые затраты, как правило, составляют от 65 до 80% общей стоимости и состоят из:

• заработной платы сотрудников , которые непосредственно занимаются СМР (10-15%);
• стоимости всех стройматериалов , которые применяются при возведении сооружения (50-55%);
• затрат на эксплуатацию используемых транспортных средств , специальной техники, механизмов и машин, в том числе зарплата специалистов, управляющих ими (5-10%).

К накладным расходам относят возмещение подрядной или субподрядной организации всех затрат, которые связаны с организацией и поддержанием соответствующих условий быта и производства на стройплощадке. Размер накладных расходов устанавливается в зависимости от фонда оплаты труда и сильно зависит от масштаба возводимого объекта, способа производства, вида строительства. Обычно этот показатель варьируется в пределах 13-20%. Для их расчета используются нормы с учетом особенностей производства. Применять повышающий коэффициент для накладных расходов запрещено.

В состав накладных расходов включают:

• Расходы на административно-хозяйственные нужды . Здесь учитывают оплату командировок, затраты на канцелярию, почту и телефонную связь, содержание и обслуживание легкового автотранспорта, покупку необходимой специальной литературы (нормативной, технической, экономической), подписка на требуемую периодику.
• Расходы на обслуживание трудовых кадров . Это подготовка и переподготовка руководителей и специалистов, создание должных бытовых и санитарно-гигиенических условий, охрана труда. Сюда же относят дополнительные выплаты работникам (выслуга лет, дополнительные отпуска за стаж), социальное страхование.
• Затраты на необходимую организацию процесса . К ним относятся содержание охраны, обеспечение пожарной безопасности, расходы на содержание проектировочных групп и строительных лабораторий, амортизационные отчисления, геодезические мероприятия, благоустройство.
• Другие затраты (страхование имущества, лицензирование, аудиторские, консалтинговые, рекламные услуги, обслуживание в банках).

Сметная прибыль (часто используется термин "плановые накопления") представляет собой плановую прибыль подрядной организации. Она должна покрывать расходы на материальное стимулирование персонала, а также на развитие и модернизацию производственных мощностей. Ее объем исчисляется для каждой организации отдельно, исходя из контрактной стоимости строительства, и колеблется в передах 7-11% общей суммы. Сметная прибыль не относится к расходам, учитываемым в сметной себестоимости. Для ее расчета руководствуются соответствующими Методическими указаниями.

Существуют отраслевые нормативы сметной прибыли, зависящие от вида операций:

• Общие нормативы для отрасли, применяющиеся ко всем предприятиям. Для ремонтно-строительных работ они составляют 50% от фонда оплаты труда работников, входящего в прямые затраты, заложенные в смете. Относительно СМР этот показатель составляет 65%.
• Нормативы, зависящие от видов выполняемых процессов. Они применяются на этапе составления рабочей документации и прописаны в приложении №3 Методических указаний.
• Индивидуальные нормативы для отдельных организаций. Не применяются к предприятиям, выполняющим заказы за средства Федерального бюджета.

В структуре плановых накоплений учитываются такие расходы:

• переоборудование и модернизация основных фондов предприятия;
• материальное стимулирование сотрудников: финансовая помощь, лечение в санаторно-курортных комплексах, покупка билетов на культурные мероприятия и абонементов в спортзалы, помощь в погашении ипотеки и приобретении отдельных услуг и товаров;
• налоговые выплаты (на имущество, на прибыль, местные налоги) по ставке, не превышающей 5%;
• помощь отдельным учебным заведениям-партнерам.

Правильно составленная продуманная смета позволяет организовать СМР на должном уровне, не допуская перерасхода средств и задержек в выплатах в ходе строительства. Кроме того, возможно достижение себестоимости СМР за счет использования более производительных механизмов, разумной экономии материалов, смены режима труда или улучшения управления. Для точного расчета себестоимости применяется факторный анализ – это методика изучения влияния на расходы каждого отдельного фактора строительства.