Внимание: социально-экономические последствия безработицы. Каковы социально-экономические последствия безработицы
В современной экономике экономические потери от массовой безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков. В целом негативные последствия существования безработицы можно разделить на экономические и социальные. Рассмотрим экономические издержки безработицы :
1) недоиспользование рабочей силы, а значит, и недопроизводство валового внутреннего продукта;
2) отставание реально произведенного ВВП от потенциального ВВП, который мог бы быть создан при отсутствии циклической безработицы, т. е. в условиях полной занятости;
3) неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих, среди молодежи, национальных меньшинств и женщин.
Наиболее серьезное следствие безработицы - снижение объема производимого ВВП ниже потенциального уровня. Известный исследователь макроэкономических проблем А. Оукен математически выразил зависимость между уровнем безработицы и невыпущенным объемом продукции. Эта зависимость получила название закона Оукена : каждый процент безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию фактического ВВП от ВВП потенциального на 2,5 % . Если предположить, что уровень безработицы в экономике составляет 8 %, тогда как естественный ее уровень 6 %, то потери ВВП будут составлять 5 %.
Социальные издержки безработицы :
1. Потеря работы является большой личной трагедией. Психологические исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно Сказывается на психике, как смерть близкого друга.
2. Деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения, люди не могут проявить себя и профессионально самореализоваться.
3. Упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека.
4. Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств, сердечно-сосудистых заболеваний.
5. Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может привести к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Последствием безработицы может быть социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.
Серьезные негативные социально-экономические последствия безработицы повышают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного население. Эти задачи сопряжены с целью достижения полной занятости в экономике. Достижение полной занятости связано с обеспечением сбалансированности численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест. Осуществляя политику занятости, государство реализует программы:
По стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
Направленные на подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных;
Содействия найму рабочей силы, предполагающие стимулирование работодателей по созданию новых рабочих мест;
По социальному страхованию безработицы, предусматривающие обеспечение социальных гарантий и компенсаций безработным и высвобожденным работникам.
Проведение этих программ предполагает конкретные действия государства: сокращение законодательно установленной продолжительности рабочего времени в периоды массовой безработицы; создание новых рабочих мест и организацию общественных работ (например, в области инфраструктуры - для постройки дорог); ограничение предложения рабочей силы за счет ограничения въезда в страну иностранных рабочих, запрета детского труда и т. п. Немаловажное значение при реализации программ стимулирования занятости играют биржи труда, представляющие собой в большинстве своем государственные учреждения, которые выполняют функцию посредника между нанимателями (предприятиями и фирмами), с одной стороны, и потенциальными наемными работниками, с другой. Эти учреждения осуществляют учет безработных, содействуют их трудоустройству, изучают спрос и предложение на рынке труда, содействуют желающим переменить занятие и т. п.
Выше речь шла преимущественно о прямом регулировании Занятости. Меры косвенного воздействия на ситуацию включают меры налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.
Безработица представляет собой социальное и экономической явление, где трудоспособная часть населения не может то есть не может найти к своему труду применение. Причинами безработицы могут быть многие факторы, самая главная причина - это превышение числа людей, которые хотят найти работу, над числом рабочих имеющихся мест.
В результате того, что люди пытаются, но выявляются последствия безработицы. Существуют два понятия последствия безработицы - социальное и экономическое.
Социальное последствие безработицы говорит о том, что в этом случае трудовые ресурсы недоиспользованы. Общество стремиться к тому, чтобы его ресурсы полностью обеспечивали реализацию производственного потенциала. Другими словами можно сказать, что привлечение ресурсов не полностью сказывается негативно для общества, здесь нарушается принцип, который необходимо эффективно использовать. Безработица может отразиться на всей экономической стороне страны. Также, безработица способна нанести психологическую травму людям, которые остались без работы. Эти люди ощущают себя неполноценными и ненужными, лишними в обществе. Не зря врачи утверждают, что последствия безработицы оказывают негативное влияние на психическое и физическое состояние людей, они начинают испытывать недомогание, головные боли и бессонницу.
Безработица очень сильно влияет на молодых людей, которые заканчивают учебные заведения. Отучившись, молодежь старается найти для себя подходящую по квалификации работу, но, между тем, они получают отказ из-за отсутствия профессиональной подготовки.
Некоторые специалисты утверждают, что последствия безработицы могут зайти до такого момента, как смерть или тюрьма. Это комментируется тем, что безработные люди, которые состоят в психологическом негативном настрое, настроены крайне пессимистично и могут принять сторону криминогенной среды. Именно поэтому в каждой стране проблема безработицы стоит на первом месте. К последствиям безработицы -можно отнести - снижение доходов в семье, обострение семейных отношений и социальная напряженность в обществе.
С точки зрения экономической стороны, последствия безработицы приводят к серьезным социальным и экономическим издержкам. Самое главное негативное последствие - это нерабочее состояние граждан, которые трудоспособны, а это, в свою очередь, ведет к сокращению экономического потенциала. Таким образом, можно сказать, что безработица тормозит развитие общества, а также способствует недоиспользованию А в результате этого снижается рост экономики, останавливается рост увеличения ВНП.
На Западе, такое понятие, как безработица типы и ее последствия, рассматривают с нескольких сторон:
Безработица может возникнуть как следствие слишком высокой оплаты за труд;
Если возникает низкий спрос на работников;
Если рынок труда не гибкий и обусловлен спецификой товара как рабочая сила.
Безработицы типы и ее последствия бывают нескольких форм:
Фрикционная или текучая безработица, отражающая которая связана с переменой места жительства, рабочего места и другими направлениями.
Структурная безработица, которая является последствием текучей безработицы. Здесь перестройки происходят не только в компании, но и в целой стране. Текучесть рабочей силы увеличивается тогда, когда создаются новые пропорции, меняется взаимосвязь и распределяются рабочие места. Структурная безработица - очень тяжелая форма, здесь затраты на переквалификацию людей, изменение образования и предоставление учреждений для повышения квалификации, очень высоки.
Институциональная безработица возникает тогда, когда работа организации не эффективна.
Образуется в результате депрессии или кризиса.
Добровольная безработица, когда сами безработные не хотят работать.
Когда люди работают неполный день, а остальную часть рабочего времени находятся в вынужденном отпуске.
Где работники работают у себя дома лишь на некоторые сезоны, в остальное время остаются безработными.
Таким образом, негативные последствия безработицы - это явление, с которыми необходимо тщательно бороться, ведь от этого зависят жизни и дальнейшее взаимоотношение людей.
Причины безработицы многообразны: это и психологические, и коммуникативные, и целый ряд экономических причин. В качестве экономических причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:
1) развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;
2) сокращение управленческого аппарата;
3) экономический спад, в результате которого снижаются потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;
4) структурные сдвиги в экономике, приводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий, и появление новых;
5) сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.).
Безработица носит негативный характер и для экономики имеет множество последствий. Среди негативных последствий безработицы самым главным является недовыпуск продукции (сокращение производства), потеря части ВНП.
Для определения величины потери ВНП используется закон Оукена, выражающий математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием в росте ВНП. Он доказал, что соотношение 1: 2,5 определяет абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Это значит, что если безработица превышает естественный уровень на 1%, то уменьшение объема валового национального продукта составит 2,5%; если на 2% – то 5% и т. д.
Но существуют и другие негативные последствия безработицы :
1) снижение уровня жизни не только самого безработного, но и его семьи;
2) снижение поступлений от налогов в бюджеты всех уровней;
3) увеличение преступлений и количество психических заболеваний.
Вместе с тем у безработицы есть своеобразные положительные черты . Во-первых, безработные – это резерв рабочей силы для роста производства. Во-вторых , конкурентная борьба между работающими и безработными приводит к повышению эффективности труда.
4.Государственное регулирование рынка труда
Вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования рынка рабочей силы он нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в стране реформ.
По опыту многих развитых стран можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых , это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых , программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих , программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых , программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.
В рамках этих программ в США, например, в послевоенный период были созданы сотни тысяч рабочих мест в государственном секторе (в сфере общественных услуг - образование, медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство, а также в строительстве общественных зданий и сооружений и ремонтно-восстановительных работах).
Все более важное значение приобретают также государственное содействие найму и программы подготовки и переподготовки кадров.
В качестве концептуальной основы деятельности государства на рынке труда многие годы (до конца 70-х гг.) служили воззрения сторонников активной государственной политики (кейнсианцы и институционалисты). В 80-90-х гг. в экономическом регулировании на Западе, в том числе и рынка труда, возобладали концепции сторонников «экономики предложения», исповедующих ограничение государственного вмешательства в экономику.
Важной основой регулирования рынка труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и инфляцией. Расширение совокупного спроса можно использовать для поддержания реального объема производства выше его естественного уровня, а безработицы – ниже ее естественной нормы лишь за счет нарастания инфляционных процессов.
Эту связь между низкой безработицей и инфляцией спроса можно представить в виде графика – кривой Филлипса (1958г.).
Рисунок 1 - Кривая Филлипса
В 60-е гг. XX в. ее рассматривали как набор альтернативных вариантов проведения экономической политики. Сторонники либерального направления советовали выбрать точку L, в которой полная занятость и процветание экономики достигаются ценой умеренной инфляции.
Сторонники консервативного направления выбирали точку С, в которой ценовая стабильность обеспечивается за счет уменьшения количества рабочих мест.
Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменений заработной платы и цен, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и темпами изменения заработной платы. Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.
Долгие годы кривая Филлипса служила базой социально-экономического регулирования в странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное движение изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленное - в данных величинах и безработице. Однако было немало примеров, когда безработица и инфляция приобретали не обратную, а прямую связь: несмотря на рост безработицы, цены продолжали расти. Это вызывает критику обоснованности кривой Филлипса как надежного регулятора в экономике.
Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются мерами общеэкономического регулирования воздействия на динамику занятости и безработицы через конъюнктуру в стране. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. Так, в США действует около 15 тыс. таких фирм. Немало таких фирм действует уже и в России.
Основными направлениями деятельности бирж труда являются: 1) регистрация безработных; 2) регистрация вакантных мест; 3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; 4) изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; 7) выплата пособий.
Следует подчеркнуть, что в современных условиях в развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи груда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ:
1. Какова структура населения по трудовой активности рабочей силы?
2. Что в экономической статистике понимается под безработицей?
3. Уровень безработицы при полной занятости (естественный уровень безработицы) какую учитывает безработицу?
4. Как определить уровень безработицы?
5. Каковы основные направления государственного регулирования рынка труда?
6. Чем занимается биржа труда?
7. Перечислите негативные последствия безработицы.
8. Имеет ли положительные черты безработица? Если да, то приведите аргументы.
Государства является безработица. При этом, чем выше ее уровень, тем сложнее ситуация.
Как экономическое явление, безработица выражается в преобладании на рынке труда существующего предложения над спросом, или проще говоря, наличие большого количества желающих трудиться и малого количества рабочих мест.
Для того, чтобы понять основные последствия данного явления для экономики, необходимо понимать каковы его первостепенные причины. К последним относятся:
- научно-технический прогресс, сопровождаемый заменой ручного труда автоматизированными линиями и оборудованием;
- низкий уровень средней заработной платы, провоцирующий добровольный отказ трудиться;
- переизбыток дешевых импортных товаров, способствующий сокращению собственной промышленности;
- интенсивный рост населения, несоответствующий уровню промышленного развития государства и существующему объему ресурсов;
Конечно рассматривать безработицу, как отрицательное явление в целом, будет неправильно, поскольку она в некотором количестве должна присутствовать в обществе. Это необходимо, прежде всего для обеспечения резерва трудовой силы, который на период незанятости должен получать социальную защиту со стороны государства. Однако в случае превышения допустимого уровня, может возникнуть ряд негативных последствий экономического и социального характера.
Социально-экономические последствия безработицы
Снижение количества занятого населения в первую очередь оказывает влияние на налоговую сферу, из которой формируется бюджет государства.
При этом, чем больше официально безработных, тем больше изымается средств из общего бюджета на обеспечение социальных выплат. Это в свою очередь провоцирует недостаток финансирования бюджетных сфер: образования, медицины, науки, развитие культуры и спорта. В дальнейшем это отражается на социальной защищенности населения в целом, а также на уровне развития, образования, здоровья и мировоззрении подрастающего поколения.
Как правило, при повышении безработицы, существенно возрастает количество преступности и правонарушений, что, прежде всего, повышает риск работы для лиц, занятых в предпринимательстве. Из-за психологического давления и чувства невозможности реализовать себя, увеличивается рост общей агрессии, который выражается в снижении моральных ценностей и отрицательном отношении к политическому строю и действующему правительству. В периоды высокого уровня безработицы значительно больше случаев самоубийств, распада семей и смертности в силу сердечно-сосудистых заболеваний.
Закрытие предприятий и безработица отрицательно влияет на технологический прогресс общества и государства. Так, в силу простаивания оборудования, последнее морально устаревает, приходит в эксплуатационную негодность, подвергается разрушению с целью хищения или вандализма, спровоцированного агрессией населения.
Если же говорить о специалистах, то за время безработицы снижается их уровень квалификации. Многие трудоустраиваются на более низкие должности или неквалифицированную работу, что приводит к профессиональной деградации.
Несомненно, чем меньше рабочих мест, тем меньше объемы производимой продукции, что обусловлено сокращением производства и снижением уровня покупательной способности населения. Исходя из этого, происходит уменьшение объема ВВП или недовыпуск продукции относительно реальных возможностей государства.
В силу потери основных источников дохода, большая часть населения теряет покупательскую способность, и товарооборот в государстве падает. Повышение конкуренции на рынке труда, в свою очередь, снижает уровень средней заработной платы.
Основываясь на финансовой нестабильности населения, существенно возрастают кредитные ставки, что провоцирует формирование у населения крупных финансовых задолженностей.
Способы преодоления последствий безработицы
Несмотря на все негативные последствия для экономики , увеличение безработицы является стимулом для развития предпринимательской деятельности и частного сельского хозяйства, и, стоит сказать, что именно эти направления могут стать в перспективе стимулом для выхода из кризисной ситуации, что должно учитываться и стимулироваться государством на законодательном уровне.
Для предотвращения серьезных социальных последствий безработицы , сокращение производства может быть реализовано за счет уменьшения рабочего времени, а не путем увольнения сотрудников предприятий. Это позволит обеспечить ощущение стабильности, а также сохранит квалификационный уровень трудящихся, высвободив им при этом время на самостоятельные поиски дополнительных источников дохода на период кризисной ситуации.
Экономические последствия безработицы
Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и сложны. При исследовании этой проблемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровне и на уровне отдельного человека.
на национальном уровне :
1) Безработица снижает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП) . Взаимосвязь этих явлений выражена в законе Оукена : «Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%».
Это соотношение - 1:2,5 или 2:5 позволяет установить абсолютные потери производства ВВП из-за безработицы. Для этого необходимо определить разницу абсолютных значений фактического и естественного уровня безработицы и умножить её на коэффициент Оукена. Например, в 1998 г. расчетное значение естественного уровня безработицы в России составляло примерно 8% и превышало реальный уровень безработицы, который составил 13,3% - на 5,3%. Объем производства ВВП был равен 2684,5 млрд. руб. В этом случае отставание объема производства ВВП составило 1325 млрд. руб. и, следовательно, потери производства ВВП были равны 355,7 млрд. руб.
2) Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, которые поступят государству . Это обусловлено, с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой – уменьшается поступление налогов от физических лиц.
3) Безработица, по мере её роста, увеличивает расходы государства, основная масса которых осуществляется за счет фонда занятости.
Источниками пополнения бюджета фонда занятости являются, как известно, обязательные страховые взносы работодателей и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц. В 1993 г. расходы государственного фонда занятости составили 377 млрд. руб., в 1996 г. - 7284 млрд. руб., в 1998 г. - 8584 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет), что соответствовало 0,22%, 0,34% и 0,32% от ВВП по этим годам. В результате, соответственно, уменьшалась доля всех других участников распределения ВВП. С 2001 года государственная служба занятости финансируется только за счет бюджета, что предполагает еще большую долю от ВВП.
4) Безработица как фактор экономической дестабилизации общества (как «мина замедленного действия»). Речь, в данном случае, идет о значительной безработице в некоторых отраслях, возникшей по разным обстоятельствам - наука и научное обслуживание, информационно-вычислительное обслуживание, предприятия оборонного комплекса, высокотехнологические предприятия обрабатывающей промышленности и другие. Безработица здесь сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко возрасти, но своевременно удовлетворить его вряд ли окажется возможным. Как следствие, это может привести к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации.
Негативные экономические последствия безработицы
для отдельного человека :
1) Потеря человеком постоянного и регулярно получаемого дохода . Так, по официальным данным, за 1992-2002 гг. реальные доходы населения сократились на 49,6%, а реальная начисленная заработная плата - на 56,8%. Подобное положение резко снизило покупательную способность населения, что привело к существенному сокращению объема производства товаров и услуг потребительского назначения, и, следовательно, к уменьшению занятости и росту безработицы практически по всем отраслям народного хозяйства. Эти процессы, в свою очередь предопределяют дальнейшее сокращение занятости и рост безработицы и т.д. Таким образом, безработица приводит в действие механизм кумулятивного снижения деловой активности. Положение дел в России усугубляется и тем, что доходы большей части населения находятся на низком уровне, и человек не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления. В этом случае потеря работы и постоянного источника средств существования грозит для отдельного человека большой бедой.
2) Усиление конкуренции между работниками на рынке труда за наиболее престижные рабочие места . В результате отдельные и достаточно большие группы населения вынуждены занимать непристижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимого качества работ. Более того, в этих условиях невозможно сформировать стабильные производственные коллективы. Как следствие, в случае вынужденного характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости, так как значительная часть наемных работников будет постоянно стремиться к смене «вынужденной» работы.
3) Экономическая зависимость наемных работников от работодателей . Это связано с тем, что в предшествующий исторический период трудоспособное население в России практически не сталкивалось с безработицей. В этих условиях трудящиеся имели определенные преимущества по сравнению с непосредственным работодателем. Они при определенных условиях могли «диктовать» ему более выгодные для них условия труда. Сегодня этостало практически невозможным.
4) Неуверенность человека в своем будущем . Если человек знает, что завтра онможет быть уволен и что устроиться на работу в данном и близлежащих населенных пунктах очень трудно, то он при всем желании не обеспечит необходимой эффективности и качества труда. Все помыслы работника на таком предприятии будут направлены на поиск «надежного» места работы. Как следствие, безработица убивает инициативу человека, порождает неуверенность в завтрашнем дне, в своих силах и возможностях.
5) Диктат работодателя - т.е. наличие безработицы позволяют предпринимателям понижать цену рабочей силы, устанавливать более продолжительную, чем определено законом, рабочую неделю, изменять длительность отпуска, не оплачивать больничных листов, отказывать в приеме на работу женщинам и т.д.
Однако безработицу как сложное социально-экономи-ческое явление невозможно оценить однозначно. Она может иметь не только негативные, но и позитивные значения.
Позитивные экономические последствия безработицы :
1) Безработица является одним из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики - так как она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Комплектование предприятий кадрами не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать многие новые предприятия, учреждения и организации только летом или осенью, т.е. когда молодежь закачивает обучение и начинает самостоятельную трудовую жизнь.
2) Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Однако следует отметить, что такие «переливы» кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. В этом случае велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих позитивных для производства и общества в целом процессов.
3) Безработица, её рост, дают весьма эффективный «сигнал» работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификаций не соответствует требованиям сегодняшнего дня - следовательно, она стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.
