Экономические агенты и их интересы в экономике. Экономические агенты
1. Экономические агенты
Из ограниченности экономических ресурсов вытекает необходимость хозяйственной деятельности. Часто хозяйственную деятельность называют проще - экономикой. При этом, как отмечалось выше, экономическая (хозяйственная) деятельность есть не что иное, как постоянная работа по оценке, сравнению, отбору альтернативных вариантов использования экономических ресурсов. В хозяйственной деятельности участвуют хозяйствующие субъекты, называемые в экономической теории экономическими агентами.
Понятие экономических агентов и их основные виды К экономическим агентам относят домашние хозяйства (отдельных лиц и семей), предприятия (фирмы) и государство (органы государственного управления, государственные учреждения), а также некоммерческие организации. Это самое общее, несколько условное деление. Отличительная черта экономических агентов - принятие и реализация самостоятельных решений в сфере хозяйственной деятельности. Положение и роль каждого экономического агента определяется его отношением к факторам производства, которыми он владеет. Одни располагают капиталом и обладают экономической властью, определяют формы хозяйствования, участвуют в управлении, занимаются предпринимательской деятельностью. Другие распоряжаются лишь собственной рабочей силой, их возможности влияния на организацию производства, распределение доходов, участие в управлении ограниченны. К домашним хозяйствам принято относить тех, кто осуществлять операции, связанные с ведением домашнего хозяйства, т.е. преимущественно потреблением. Предполагается, что все экономические ресурсы в конечном счете принадлежат домашним хозяйствам. Они получают доходы, предоставляя экономические факторы - рабочую силу, капитал, землю и др., которыми они располагают, иначе говоря, путем оказания факторных услуг. Полученные доходы используются ими на приобретение необходимых товаров, а также для создания сбережений. Как потребители домашние хозяйства независимы, т.е. они вправе принимать решения самостоятельно, но эта независимость ограничивается размерами доходов и системой регламентации, существующей в обществе. Предприятия (фирмы) в отличие от домашних хозяйств, выполняющих преимущественно функцию потребления, в основном осуществляют производственную деятельность, а также инвестирование. Предприятия различаются по формам собственности (частные кооперативные, государственные), размерам и масштабам производства, видам производственной деятельности и т.д. В экономической статистике предприятия (фирмы) часто делят на два вида агентов: нефинансовые и финансовые. Предприятия (фирмы) занимаются предпринимательской, коммерческой деятельностью, цель которой - извлечение прибыли. Несколько специфические функции выполняют в обществе некоммерческие организации, например благотворительные фонды, профсоюзные организации, спортивные общества, ассоциации предпринимателей. Их основная задача - непосредственное удовлетворение потребностей людей, а не получение прибыли. Так, цель некоммерческих организаций в области спорта - физическое развитие личности и подготовка спортсменов. Хотя основные функции государства состоят в обеспечении общественных потребностей и безопасности, оно всегда играло важную роль в экономической жизни общества. Государство активно вмешивается в экономику, используя различные формы и методы. Существуют различные показатели и критерии экономической активности государства, среди них - доля государственных расходов в ВВП; доля налогов в ВВП; размеры государственной собственности и продукции, производимой государственными предприятиями.
В самом общем виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения Экономических ресурсов и потребительских благ. Также в самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе, любой стране расслоение населения на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей к экономическим ресурсам как своим или чужим. Отношения собственности в любом обществе юридически регулируются конституцией, законами и многочисленными подзаконными правовыми актами (указами, постановлениями, распоряжениями различных государственных органов). Любая национальная экономика включает три типа экономических отношений. Во-первых, технико-экономические отношения, детерминируемые уровнем развития производительных сил, состоянием техники и технологии, но не определяемые отношениями собственности, соотношением спроса и предложения товаров на тех или иных рынках. Во-вторых, социально-экономические отношения, или отношения собственности как отношения присвоения экономических ресурсов и потребительских благ в сферах производства, обмена, распределения и потребления. В-третьих, организационно-экономические, или организационно-управленческие отношения. Они детерминируются отношениями собственности и выражаются в формах и характере организации производства на микро- и макроэкономическом уровнях. Формы собственности Всем экономическим системам присущ свой набор форм собственности. В традиционной системе этот набор представляется довольно разнородным вследствие ее многоукладности. В наиболее отсталых странах (главным образом в Африке, а также в Азии и Океании), где сохраняется и натурально-общинный уклад, земля и орудия труда принадлежат общинам, которые ведут коллективное хозяйство с натуральным, уравнительным распределением произведенных благ между ее членами, не опосредствованным товарно-денежными отношениями. В мелкотоварном укладе доминирует частная собственность на производственные ресурсы, основанная на личном труде ремесленника, кустаря или крестьянина. В частнокапиталистическом укладе господствует собственность частных предпринимателей, использующих наемный труд, на производственные ресурсы. Значительная часть последних также находится в собственности государства. В административно-командной системе важнейшие производственные ресурсы были в собственности прежде всего государства, а также производственных кооперативов (например, колхозов и артелей в бывшем СССР), функционировавших главным образом в сельском хозяйстве. В рыночной экономике прежде всего выделяются две основные формы собственности: частная и государственная , которые, в свою очередь, имеют много разновидностей. В подавляющем большинстве стран мира сегодня превалирует в различной степени частная собственность. Она делится на индивидуальную и корпоративную. Индивидуальные частные фирмы, образующие юридическое лицо, невелики по размерам и представлены в небольшом числе отраслей: ремесленном и сельскохозяйственном производстве, сфере услуг разного рода, в том числе и самых современных, например консалтинговых. Государственная собственность в странах развитого капитализма сосредоточена сегодня в крайне ограниченном спектре отраслей, которые по тем или иным причинам малорентабельны или даже убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала. Виды факторных доходов Доходы от экономических ресурсов (факторов производства) называют факторными доходами. Собственники факторов производства (экономических ресурсов) получают следующие виды доходов: от природных ресурсов - ренту (земельную, горную, плату за воду и т.д.); от трудовых ресурсов - заработную плату; от капитала - процент (как доход собственников денежного капитала) и прибыль (как доход собственников реального капитала); от предпринимательских способностей - предпринимательский доход; от знаний -доход от интеллектуальной собственности. В хозяйственной жизни, особенно у фирмы, не всегда есть возможность разграничивать эти виды факторных доходов, тем более что они часто совмещаются с доходами от продажи продукции. Расходы на производство продукции называются издержками производства или просто издержками. превышение называется прибылью (чистым доходом) Компенсаторная и инновационная теории прибыли, в сущности, сводят прибыль к предпринимательскому доходу и поэтому рассматривают ее как плату (компенсацию) предпринимателю за его предпринимательскую деятельность. Теория монопольной прибыли и объясняет те случаи, когда прибыль является следствием недостаточной конкуренции или даже монополии
В хозяйственной деятельности участвуют хозяйствующие субъекты, называемые в экономической теории экономическими агентами.К экономическим агентам относят домашние хозяйства (отдельные лица и семьи), предприятия (фирмы) и государство (органы государственного управления, государственные учреждения), а также некоммерческие организации.
Взаимодействие между экономическими агентами можно представить как кругооборот экономических благ.
Предполагается, что все экономические ресурсы в конечном счете принадлежат домашним хозяйствам. Они получают доходы, предоставляя экономические факторы – рабочую силу, капитал, землю и др., которыми они располагают. Полученные доходы используются ими на приобретение необходимых товаров, а также для создания сбережений. Предприятия (фирмы) в отличие от домашних хозяйств, выполняющих преимущественно функцию потребления, в основном осуществляют производственную деятельность, а также инвестирование. Предприятия (фирмы) занимаются предпринимательской, коммерческой деятельностью, цель которой – извлечение прибыли. Основные функции государства состоят в обеспечении общественных потребностей и безопасности, оно всегда играло важную роль в экономической жизни общества. Государство активно вмешивается в экономику, используя различные формы и методы.
Рис.2. Взаимодействие между экономическими агентами
Кругооборот экономических благ рассматривает движение общественного продукта в натуральном и денежном выражении, взаимосвязи между экономическими субъектами и рынками. На диаграмме показана простейшая модель кругооборота, которая описывает поток продуктов, которыми обмениваются домашние хозяйства и фирмы, где денежные отношения ограничены. В товарно-денежной экономике движение общественного продукта в натуральной форме сопровождается денежным потоком. Реальный и денежный потоки осуществляются одновременно (рис. 2).
Субъектом экономики считается тот, кто самостоятельно принимает решения и осуществляет свои хозяйственные планы. Поэтому функционирование экономики обеспечивается хозяйствующими субъектами, обладающими правом распоряжаться экономическими ресурсами и реализующими тем самым собственные интересы.
Экономические субъекты активны. В ходе своей деятельности они ставят конкретные цели, принимают самостоятельно основные хозяйственные решения, участвуют в производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ. Таким образом, к экономическим субъектам относят как производителей, так и потребителей экономических благ, а также тех, кто организует функционирование хозяйства для достижения общественного благосостояния. Условно их подразделяют на микро- и макросубъектов.
Среди основных участников экономического процесса принято выделять домашние хозяйства, фирмы, государство и некоммерческие организации. При этом домашние хозяйства и фирмы относятся к рыночным агентам, а государство и некоммерческие организации - к нерыночным.
Положение и роль каждого экономического агента зависит от отношения его к экономическим ресурсам (факторам производства): одни располагают капиталами, другие - землей, третьи - рабочей силой или предпринимательскими способностями. Отсюда возникают разные возможности для реализации потребностей людей, их интересов и способов для их достижения.
В современных теориях, развивающих принципы классического либерализма, единственно реальным агентом признается индивид. Все остальные агенты рассматриваются как производные от него формы.
Рассмотрим несколько подробнее основные хозяйственные субъекты.
1. Домашнее хозяйство (домохозяйство) - это субъект экономики, который состоит из одного ведущего самостоятельного хозяйства индивида или группы людей, живущих совместно и ведущих общее хозяйство.
К домашним хозяйствам относят не только семьи, но и отдельных индивидов. Им принадлежат экономические ресурсы общества, они получают доходы, предоставляя факторы производства: труд (рабочую силу), капитал, землю и другие ресурсы. Продавая ресурсы, домашние хозяйства получают доходы, которые используют на потребление и сбережения.
Целью деятельности домашних хозяйств является потребление, т.е. удовлетворение потребностей. Сбережения населения становятся источником улучшения благосостояния домашних хозяйств в будущем. Как потребители, население является независимым агентом, поскольку принимает решение самостоятельно и уровень потребления каждого отдельного субъекта ограничивается только размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
2. Фирмы, предприятия - также самостоятельные хозяйственные единицы, ведущие экономическую деятельность путем создания разного рода благ и через инвестирование (капиталовложения, идущие на развитие и расширение производства). Целью деятельности предприятия, в отличие от домашнего хозяйства, является не удовлетворение личных потребностей, а упрочение позиций предприятий на рынке за счет максимизации прибыли, что способствует увеличению масштабов производства. Они как экономические агенты закупают производственные ресурсы у домохозяйств и тем самым осуществляют производство благ. Таким образом, домохозяйства формируют спрос на товары и услуги (экономические блага), а фирмы определяют спрос на ресурсы и предложение товаров и услуг. Коммерческие предприятия и фирмы различаются по формам собственности, видам производственной деятельности, объему производства и по другим критериям.
По формам собственности выделяют: частные, государственные, коллективные и другие предприятия (фирмы). По видам производственной деятельности предприятия делятся на: производящие материальные блага (потребительские и инвестиционные товары) и предлагающие услуги. По степени концентрации производства фирмы подразделяют на мелкие, средние и крупные. По признаку доминирующего фактора производства выделяют трудоемкие, материалоемкие, капиталоемкие и наукоемкие предприятия.
В России по организационно-правовому статусу различают: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, индивидуальные предприятия, некоммерческие организации. Последние - это самостоятельные субъекты экономики, целью деятельности которых является реализация интересов групповых экономических единиц, в том числе государства.
К некоммерческим организациям относятся учебные, медицинские, научные, культурные учреждения, благотворительные фонды и общественные институты. Создание и функционирование некоммерческих предприятий стало фактором социализации современной экономики. Так, образовательные учебные заведения, в том числе бесплатная их часть, призваны удовлетворять потребности людей в знаниях, в овладении профессией, в подготовке и переподготовке кадров. Предприятия здравоохранения заботятся о поддержании и восстановлении здоровья людей.
К некоммерческим предприятиям относятся потребительские кооперативы. Их целью является удовлетворение материальных и иных потребностей участников кооператива на основе объединения его членами имущественных паевых взносов. Некоммерческими являются фонды, образуемые из добровольных, имущественных взносов, которые используются на благотворительные, культурные и иные общественно-полезные цели. На основе единых интересов базируются и всевозможные общественные организации граждан, удовлетворяющие общие потребности.
Таким образом, некоммерческие организации являются активными экономическими субъектами наряду с домашним хозяйством и бизнесом.
Параллельно с указанными субъектами большое значение в хозяйственной жизни имеет государство. Его вмешательство в экономику осуществляется в многообразных формах, и поэтому можно сказать, что государство есть экономический агент, который действует совместно с индивидуальными экономическими субъектами и группами.
Существуют различные показатели и критерии, характеризующие экономическую активность государства. Это доля государственных расходов и доля налогов в ВВП, размеры государственной собственности, количество государственных предприятий и др.
Один и тот же человек может присутствовать в составе всех субъектов рыночного хозяйства, например, будучи государственным служащим - представлять государство, владея акцией - бизнес, а расходуя свой доход на товары и услуги - являться членом домашнего хозяйства.
Наряду с легальными экономическими субъектами существуют нелегальные и полулегальные экономические субъекты. Они формируют теневую экономику.
Современная экономическая теория исходит из предпосылок о рациональном поведении экономических субъектов. Это означает, что их интересом, целью являются получение максимального результата при данных затратах либо минимизация затрат при заданном результате. Так, домашние хозяйства стремятся получить максимальную полезность от приобретаемых благ в рамках своего дохода. Фирмы нацелены на получение максимума прибыли, на расширение масштабов производства, на завоевание новых рынков. Государство ориентировано на обеспечение интересов общества в целом, на рост общественного благосостояния при определенном бюджете.
Ощущая собственные потребности, экономические субъекты стремятся улучшить свое существование. Человеческие потребности многообразны, их удовлетворение обеспечивает сохранение, поддержание и развитие субъектов экономики. Оно происходит путем использования конкретных благ, создаваемых производством. Поэтому между производством и потребностями существует тесная взаимосвязь. C одной стороны, потребность - двигатель производства, стимул для его совершенствования, а с другой - производство, создавая продукты, стимулирует потребности в них.
Потребности с течением времени множатся, усложняются и дифференцируются. Это происходит в результате развития производства, появления новых его методов, совершенствования технологий. Все это позволило выявить закон возвышения потребностей, говорящий о том, что экономические потребности бесконечны и не имеют предела.
В системе экономических потребностей выделяют личные и производственные потребности. Личные потребности обеспечивают существование людей, а производственные поддерживают производственный процесс. Человек вступает в производственный процесс, чтобы иметь возможность удовлетворять свои личные потребности. Условно их разделяют на потребности в предметах первой необходимости (пища, одежда, жилье) и потребности в предметах роскоши (продукты, без которых можно обойтись: ковры, картины, украшения и др.).
Естественно, с ростом производства, доходов и потребностей происходит некоторая «переоценка ценностей», и продукты второй группы постоянно переходят в первую. В большинстве развитых стран автомобиль, бытовая техника уже не являются предметами роскоши, а перешли в категорию предметов первой необходимости, поскольку их использование значительно облегчает быт.
Экономические потребности включают потребности не только в материальных благах, но и в духовных. Последние связаны с приобретением книг, картин, получением образования, посещением театров, концертов, туристическими поездками. Население все больше стремится к удовлетворению духовных потребностей по мере экономического развития страны. Потребности, как чувство неудовлетворенности, толкают людей к действиям. Поэтому формой проявления экономических потребностей являются экономические интересы, т.е. мотивы, стимулы хозяйственной деятельности, направленные на удовлетворение потребностей субъектов экономики.
Экономические интересы принято делить на следующие виды: личные (связаны с индивидуальными потребностями домашних хозяйств); коллективные (выражают необходимость удовлетворения потребностей групп населения, предприятий, некоммерческих организаций, всех тех, кто объединен этим общим интересом); общественные (представляют потребности общества в целом, всего государства).
В условиях рыночной экономики приоритетное место занимают личные интересы. Именно они являются главным стимулом для ведения экономической деятельности. Производители, ориентируясь на реализацию личных интересов - получение большего дохода, повышение качества жизни, способствуют удовлетворению общественных потребностей через насыщение рынка товарами и услугами, повышение их качества, обновление ассортимента.
Политика стран с социально-рыночной экономикой строится таким образом, чтобы гармонизировать все виды интересов. Од-
нако это не исключает противоречий между личными, коллективными и общественными интересами. Их разрешение предполагает прямое и косвенное вмешательство государства в экономическую и социальную жизнь общества.
Экономические стимулы как факторы, усиливающие желание получать материальную выгоду, становятся мощным побудительным условием деятельности людей. Конкретными формами проявления стимулов являются уровень денежного дохода, заработная плата, положение в обществе и т.п. Интересы и стимулы способствуют возникновению материальной заинтересованности в ведении дел субъектами экономики.
Вместе с тем средства, которыми располагает человек, коллектив или государство для удовлетворения своих потребностей, ограниченны. Мы живем в мире, которому свойственна редкость благ. Ограниченность средств удовлетворения потребностей предполагает конкуренцию в борьбе за их использование. Конкуренция - это соперничество экономических субъектов за право использования тех или иных благ, в которых заинтересованы различные группы людей. Отсюда - проблема выбора направлений и способов использования благ, удовлетворения потребностей людей. Экономическое поведение людей при ограниченности ресурсов и безграничности потребностей и формирует понятие рационального поведения человека, образ человека экономического (Homo economicus), в котором заложено стремление получить максимальный результат при минимальных затратах в условиях ограниченности используемых возможностей и ресурсов.
Экономические субъекты могут осуществлять свой выбор тремя способами: 1) самостоятельно; 2) согласовывая свои предпочтения с другими; 3) в составе группы.
Первый вид выбора называется индивидуальным, второй - двусторонним, третий - коллективным. Коллективный выбор, в свою очередь, подразделяется на общественный и групповой (олигополистический). Общественный выбор делается в составе невидимой группы. В ней действия одних участников не отражаются на других. Например, в хлебопекарной отрасли закрылась одна пекарня из-за высоких затрат и низких доходов. Однако данный факт не отразился на функционировании отрасли в целом и на потребителях.
Коллективный выбор осуществляется в группах, в которых участники взаимосвязаны и поведение одного оказывает значительное влияние на поведение остальных. Классический пример -
действие предприятий в олигополистических отраслях. Например, если в автомобильной промышленности одна фирма пошла на снижение цены на свой автомобиль, то другие, скорее всего, последуют за ней, чтобы не потерять часть своего рынка.
Человек экономический обладает двумя фундаментальными характеристиками: рациональностью и эгоизмом. Действия такого экономического агента либо базируются на принципе максимизации выгоды, либо его поведение рационализируется формальными и неформальными нормами, которые устанавливаются различными общественными институтами. Поэтому различают полную и ограниченную рациональность экономического поведения. В первом случае предполагается, что человек наилучшим образом использует имеющуюся информацию и достигает наивысшего разрыва между достигнутыми результатами и произведенными затратами (максимум выгоды при минимуме затрат). Ограниченная рациональность отражает невозможность использования всей информации из-за трудностей в ее сборе или анализе. В этом случае решения принимаются на основе опыта, интуиции, что приводит к меньшему результату.
Все экономические субъекты стремятся к рациональности, однако возможности ее реализации весьма ограниченны. Признание ограниченности рационального поведения экономических агентов означает, что субъекты экономики не имеют полной информации о предпочтениях других и подчас нечетко осознают свои интересы.
Помимо предпосылки о рациональном поведении экономических агентов существует концепция об эгоизме экономических субъектов, т.е. следовании своим интересам. При этом различаются три формы эгоизма: сильная, полусильная и слабая. Сильная форма эгоизма означает, что отдельные экономические субъекты могут вести себя предательски, оппортунистически, т.е. использовать ложь, коварство, воровство, мошенничество и т.п., преследуя свои корыстные интересы.
Эгоизм в полусилъной форме представляет следование своим интересам без использования обмана и всякого рода махинаций.
Слабая форма эгоистического поведения проявляется, когда субъект действует на базе чужих представлений о своем интересе. Такое поведение называется послушанием, и оно. близко к альтруизму, т.е. фактически противоположно эгоизму.
Экономический рост в развитых странах привел к значительному повышению благосостояния как отдельных семей, так и
общества в целом. Поэтому во многих случаях действует иная модель поведения Homo economicus: в процессе реализации интересов на первое место выдвигаются потребности в самовыражении, в реализации престижа, в использовании свободного времени для всестороннего развития личности.
Некоммерческие организации - самостоятельные субъекты экономики, цель деятельности которых состоит в реализации групповых экономических интересов и интересов государства.
Такие организации называют некоммерческими потому, что они не ставят в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.
В рыночной экономике к некоммерческим организациям относятся учебные, медицинские, научные, культурные учреждения, благотворительные фонды, разнообразные общественные институты.
Создание и функционирование некоммерческих предприятий стало фактором социализации современной экономики.
К некоммерческим предприятиям относятся также потребительские кооперативы. Их целью является удовлетворение материальных и иных потребностей участников кооператива на основе объединения их его членами имущественных паевых взносов. Некоммерческими считаются фонды, образуемые за счет добровольных, имущественных взносов, используемых на благотворительные, культурные и иные общественно-полезные цели. Кроме того, на основе единых интересов создаются всевозможные общественные организации граждан, направленные на удовлетворение общих потребностей.
Таким образом, некоммерческие организации являются также активными экономическими агентами, как домашние хозяйства и коммерческие предприятия.
Интересы участников хозяйственной деятельности весьма многообразны и противоречивы. Поэтому необходимы их согласование и координация, что достигается различными способами, в том числе при регулирующей деятельности государства. Государство - это элемент экономической системы, который устанавливает правила функционирования и взаимодействия других экономических агентов и осуществляет контроль за их соблюдением.
Хотя основные функции государства состоят в обеспечении общественных потребностей и безопасности, оно всегда играло важную роль в экономической жизни общества. Государство активно вмешивается в экономику, используя различные формы и методы. Существуют различные показатели и критерии экономической активности государства, среди них - доля государственных расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП); доля налогов в ВВП; размеры государственной собственности и продукции, производимой государственными предприятиями.
Во всех странах с рыночной экономикой государство играет значительную роль в экономике. Государство не только перераспределяет ресурсы, обеспечивает правовую базу для принятия решений экономическими агентами, осуществляет экономическую политику, но и в некоторых случаях организует производство на государственных предприятиях. Все это означает, что современная рыночная экономика - это смешанная экономика, где, наряду с частным сектором, функционирует и государственный сектор экономики, рыночный механизм дополняется механизмом государственного регулирования экономики.
Государство как третий субъект экономической системы в экономике выполняет следующие функции:
1) обеспечение правовых основ деятельности экономических агентов и предоставление услуг для эффективного функционирования экономики;
2) антимонопольное регулирование;
3) воздействие на динамику и структуру национального продукта, уровень занятости и инфляцию посредством дифференциации налоговых ставок, регулирования цен, законодательного определения минимума заработной платы, субсидирования потребителей и производителей, осуществления государственных закупок и государственного предпринимательства;
4) воздействие на размещение ресурсов;
5) деятельность в сфере распределения доходов с целью сокращения уровня неравенства в доходах.
Государственные предприятия выполняют те же функции в экономике, что и частные фирмы, только стратегию их поведения на рынке контролирует государство. Государственные предприятия так же выступают продавцами на рынке товаров и услуг и покупателями на рынке ресурсов.
Государственные учреждения предназначены для удовлетворения общегосударственных и социальных потребностей. К общегосударственным потребностям относятся потребности в управлении государством, в защите его границ, защите населения от преступных посягательств и от негативных последствий развития экономики, в поддержании определенного уровня образования, здравоохранения, в сохранении и развитии культуры.
Государство, так или иначе, воздействует на все сферы рыночной экономики: на производство, обмен и потребление. Таким образом, рыночный механизм в стране регулируется государством. Это регулирование происходит на уровне компаний, а также на отраслевом, региональном и общенациональном уровнях. Проблема всегда состоит в том, чтобы найти оптимальное соотношение между рыночным механизмом и государственным регулированием экономики, определить наиболее эффективные формы государственного вмешательства в экономику.
Выделяют две основные формы вмешательства государства в экономику:
Прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями;
Косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики.
Для проведения этих разнообразных мер государство прибегает главным образом к фискальной и кредитно-денежной политике. Фискальная политика - это бюджетная политика, проводимая путем манипулирования государственными доходами (прежде всего налогами и сборами) и расходами. Кредитно-денежная политика - это политика, проводимая путем регулирования денежной массы в обращении и совершенствовании кредитной сферы, политика учетной ставки (дисконтная политика).
Прямое вмешательство государства в экономику осуществляется через государственный сектор. Его размеры служат критерием экономической роли государства. Государство обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает участие в долевом строительстве, является собственником предприятий. Это делает государство владельцем части общественного капитала.
Прямое вмешательство государства - это разработка, принятие и внедрение в практику различных законов, обеспечивающих одинаковые условия принятия решений, как производителями, так и потребителями, призванных упорядочить и развивать отношения между экономическими агентами. Это законы, определяющие права и формы собственности, обеспечивающие условия заключения и выполнения контрактов, регулирующие отношения между работниками и работодателями, определяющие правила и нормы поведения продавцов и покупателей на различных рынках, формулирующие условия внешнеэкономической деятельности.
4. Практикум
1. Экономическими агентами могут быть:
1) производители;
2) потребители;
3) организаторы функционирования хозяйства для достижения общественного благосостояния;
4) все перечисленное верно.
Экономические агенты - субъекты экономических отношений, участвующие в производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ. Основными экономическими агентами являются индивиды (домохозяйства), фирмы, государство и его подразделения. В свою очередь, среди фирм выделяют, прежде всего, индивидуальные деловые предприятия, партнерства и корпорации. Современная экономическая теория исходит из предпосылки о рациональном поведении агентов. Это означает, что целью является максимизация результатов при данных затратах либо минимизация затрат при заданном результате. Индивиды стремятся к максимальному удовлетворению потребностей при данных издержках, государство - к наивысшему росту общественного благосостояния при определенном бюджете. В качестве экономических агентов выступают также, например, профсоюзы, целью которых является повышение зарплаты и улучшение социальных условий жизни их членов, средством - борьба за выгодные условия заключения коллективных договоров.
2. К рыночным агентам относятся:
1) домашние хозяйства;
2) государство (правительство);
3) коммерческие фирмы;
4) все перечисленное верно.
Домашние хозяйства и бизнес относятся к рыночным агентам, а государство и некоммерческие организации - к нерыночным.
Ответ: 1, 3.
экономический агент некоммерческий
Экономическая теория исходит из предпосылки, что экономические агенты в большинстве случаев ведут себя рационально, т.е. с наивысшей эффективностью. Если эффективность хозяйственной деятельности измеряется соотношением выгод (благ) и затрат, а также минимизацией затрат и максимизацией выгод, то в чем заключаются выгоды хозяйственных агентов? Всегда ли они ведут себя абсолютно рационально?
Классики экономической теории полагали, что хозяйственная жизнь стоит на том, что люди преследуют личные интересы, и при этом идентифицировали их с материальными интересами (материальной выгодой). Как подчеркивал А. Смит, «не от благожелательности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов» . Подобный «человек экономический» (лат. homo oeconomicus), преследуя личные материальные интересы, обладает для этого не только достаточным уровнем интеллекта и свободой выбора, но достаточной информацией для принятия решений. Государство как экономический агент лишь следит за соблюдением «правил игры» остальных экономических агентов. Однако затем экономисты стали дополнять этот подход к поведению экономических агентов.
Во-первых, экономисты стали признавать, что абсолютно рациональное поведение в хозяйственной жизни не всегда прослеживается, такт как люди зачастую не обладают полнотой информации (ее часто трудно собрать) и не всегда способны полностью ее проанализировать. Так, люди часто следуют только рекламе (а не всем остальным менее доступным источникам информации о товарах) и привычкам (а не постоянному анализу) при покупке потребительских товаров.
Во-вторых, экономисты стали полагать, что в хозяйственной жизни люди преследуют не только личные материальные интересы, но и другие цели (удовольствие от работы, групповые интересы, самоутверждение и др.).
Поэтому, хотя личная материальная выгода составляет основу хозяйственного поведения экономических агентов, они преследуют и другие экономические, а также внеэкономические интересы. Поэтому хотя рациональное поведение в хозяйственной жизни базируется на личной материальной выгоде, оно может в ряде случаев означать отказ от этой выгоды ради других выгод, причем не всегда экономических.
Итак, современный homo oeconomicus - это расчетливый, но не всегда, человек, который стремится минимизировать свои затраты и максимизировать свои выгоды, которые у него сводятся преимущественно к личным материальным интересом, но не только к ним.
Экономические агенты действует в ситуации большей или меньшей экономической неопределенности, т.е. нехватки информации о будущем. Точная информация о будущем неизвестна никому. Но экономические агенты вынуждены принимать решения сейчас (в ситуации ex ante), результат которых будет известен только в будущем (в ситуации ex post). Принятие решений о размещении ресурсов сегодня для получения доходов от них в будущем чревато разнообразными экономическими рисками, т.е. возможными экономическими потерями. А в результате эффективность принятых решений часть оказывается невысокой.
Поэтому на поведении экономических агентов сильно сказывается их отношение к рискам (когда их не специфицируют, то говорят просто о риске). Не расположенность или расположенность к риску зависит не только от того, какую компенсацию за риск они получат. Важное значение имеет то, к какому виду и подвиду экономических агентов они относятся. При всех прочих обстоятельствах наиболее склонны к риску предприниматели (в качестве экономических агентов представлены фирмами). Менее склонны к риску домохозяйства, особенно представленные людьми пожилого возраста, у которых остается мало времени в жизни для ликвидации возможных потерь от риска. Наименее склонны к риску некоммерческие организации и государство.
Риск увеличивает требования экономических агентов к размерам прибыли. Она растет по мере того, как растет риск у экономических агентов. Подобная надбавка к прибыли за риск называется премией за риск. Она компенсирует экономическим агентам возможные потери и даже стимулирует некоторые из них к рисковым операциям. Так, в России две трети банковских вкладов частных лиц размещено в наименее рискованном государственном Сбербанке России под невысокие проценты, но треть вкладчиков держит свои деньги в более рискованных частных коммерческих банках, которые предлагают намного большие проценты. Австро-американский экономист Йозеф Шумпетер (1883-1950) полагал, что получаемая предпринимателем сверх нормальной прибыль является платой за те риски, которые он несет, осуществляя информации.
Помимо неполноты информации о будущем, экономические агенты часто действуют в условиях, когда информация распределена между ними асимметрично. Асимметрией информации называется ситуация, в которой одни участники сделки имеют доступ к важной информации, а другие нет. Это неоднозначно влияет на эффективность поведения экономических агентов.
С одной стороны, асимметрия информации может вести к негативным последствиям для хозяйственной жизни. Так, узнав заранее (благодаря доступу по личным каналам к правительственной информации) о предстоящем решении российского правительства в августе 1998 г. Девальвировать рубль и заморозить выплаты по государственным облигациям, некоторые российские и иностранные экономические агенты смогли вовремя обратить рубли в доллары и продать государственные облигации. Тем самым они поставили себя в более выгодное положение по сравнению с другими экономическими агентами, которые не имели доступа к правительственной информации и понесли из-за этого большие убытки.
Подобный систематический доступ к ограниченной для большинства предпринимателей информации привел к существованию в России таких предпринимателей, которые процветают не благодаря своим предпринимательским способностям, а вследствие личных связей (эти связи обеспечивают им не только доступ к закрытой информации, нои другие привилегии). В результате возникает отрицательная селекция предпринимателей.
С другой стороны, асимметрия информации может возникать в случаях изобретений, усовершенствований и других новых технологий, информация о которых (и право ее использования) принадлежит ограниченному кругу лиц на основе прав на интеллектуальную собственность. Доступ к этим новым знаниям со стороны тех предпринимателей, которые покупают права на использование изобретений, может обернутся для этих предпринимателей выгодой, хотя использование новых изобретений обычно связанно также с риском. По мнению Шумпетера, предприниматели, берущие на себя риск введения внедрения этих неиспробованных технологий (а выгодным оказывается лишь меньшая часть этих технологий), играют ключевое значение в обеспечении экономического роста.
Эта теория базируется на двух главных идеях. Во-первых, будущая экономическая ситуация сильно зависит от ожиданий (представлений о будущих условиях хозяйствования) экономических агентов, так они отражаются на принятии этими агентами текущих решений о размещении ресурсов для получения доходов в будущем. Во-вторых, при обоснование своих ожиданий экономические агенты в среднем анализируют без ошибок и имеют полный доступ к необходимой информации. Поэтому ожидания экономических агентов, особенно фирм, можно считать рациональными.
Из теории рациональных ожиданий вытекает вывод, что будущая экономическая ситуация формируется в основном на основе ожиданий основной массы экономических агентов. Например, если большинство руководителей фирм ожидают, что в следующем году инфляция составит около 10%, то они закладывают примерно такое повышение цен в свои долгосрочные контакты, по которым их фирмы будут поставлять свою продукцию покупателям в следующем году. А в результате будущая инфляция будет во многом определяться этими контрактными ценами. Подобный вывод о важности ожиданий хозяйствующих субъектов стал ценным вкладом теории рациональных ожиданий в экономическую науку.
Вторая идея теория рациональных ожиданий не всегда подтверждается жизнью. Ожидания экономических агентов не является абсолютно рациональными из-за их нередких ошибок в анализе, асимметрии информации, а главное - из-за отсутствия в принципе точной информации о будущем. Накапливающиеся ошибки в решениях о размещении экономических ресурсов, особенно капитала, приводят к тому, возникает перепроизводство продукции и экономический рост превращается в экономический спад. Говоря иначе, рациональностью не преодолеть до конца экономическую неопределенность, да и экономические агенты не абсолютно рациональны
Если теория рациональных ожиданий описывает формирование экономических решений на микроуровне (домохозяйства и фирмы), то теория общественного выбора описывает их на макроуровне (государство). Если раньше экономисты исходили из предпосылки, что государство в своем поведении преследует только общественные интересы, то теория общественного выбора предлагает взглянуть на то, как люди используют государство в своих экономических интересах. Эта теория рассматривает политическую жизнь по аналогии с экономической жизнью, где каждый преследует прежде всего личный интерес, а в результате политическая жизнь является своего рода рынком. На этом рынке экономические агенты конкурируют за принятие выгодных им экономических решений (например, через лоббирование) и за доступ к тем экономическим ресурсам, которые контролирует государство. В свою очередь, и государство в лице бюрократов преследует на этом рынке не только интересы всего общества, но и свои собственные.
Россия является ярким примером приложения к жизни теории общественного выбора. Постоянное давление наиболее сильных экономических агентов на правительство по вопросам принятия решений и доступа к ресурсам так же велико, как велико влияние и российской бюрократии на хозяйственную жизнь.
Характерно, что первая книга Адама Смита называлась «Теория нравственных чувств» (1759). В ней он обосновывал мысль, что основа этики (моральных правил общества) - это способность человека ставить себя в положение другого. Приложение этого принципа к поведению экономических агентов означает, что « homo economicus» при преследовании личных интересов не должен пренебрегать интересами других, или, говоря языком Смита, расчетливость должна дополняться сочувствием.
Более того, при абсолютно эгоистическом поведении экономических агентов, т.е. преследовании ими своих интересов без ограничений, ведение хозяйственной жизни осложняется. У домохозяйств растут потери от воровства, фальсифицированных товаров, не выданной заработной платы; у фирм возрастают расходы на охрану, отслеживание исполнения контрактов, взятки; у некоммерческих организаций растет угроза использования их средств не по назначению; государство забывает об общественных интересах и чиновники используют свои должности для личных интересов. В результате проигрыш общества в целом превышает выигрыш отдельных экономических агентов от их неограниченного эгоизма. В экономической теории нечестные действия экономических агентов называют оппортунистическим поведением.
Чем больше в обществе оппортунистического поведения, тем выше в нем транзакционные издержки.
Отсюда возникает необходимость хозяйственной (предпринимательской) этики, т.е. свода моральных правил ведения хозяйственной жизни. Хозяйственная этика является приложением общечеловеческой этики к хозяйственной жизни и состоит как из законов, так и традиционных правил поведения (традиций). Как и в общечеловеческой этике, традиционное поведение часто имеет большее значение, чем законы. Ведь законы большей частью выросли из традиционных правил поведения, а главное - они плохо соблюдаются, если противоречат традициям. И законы, и традиции меняются, но последние меняются медленно.
Австрийский экономист Фридрих фон Хайек (1899-1992) выдвинул идею, что культурная эволюция человечества основывается на групповом отборе, в ходе которого одни группы людей (сообщества, народы, страны) конкурируют с другими на основе своих способностей приспосабливаться к меняющимся условиям. Моральные правила, которые превращают в ходе этой эволюции в традиции, становятся способом приспособления к меняющимся условиям и вытекающим из этих условий эффектам, которые трудно осознать наперед (т.е. способом приспособления к неопределенности). А в результате «групповой отбор благоприятствовал тем группам, чьи основанные на традициях правила поведения сделали их способными на основе рынка адаптировать свои действия к эффектом, которые они не сознавали… Две решающие группы правил поведения … - это правила частной собственности … и правила, касающиеся семьи». Примерами таких групп могут в царской России старообрядцы, в Европе - протестанты.
В современной России этика поведения экономических агентов стала больной проблемой. Невысокая и в прежние времена, она сильно упала в последние десятилетия. Во многом это следствие уже давно переживаемого страной морального кризиса. Будем надеяться, что Россия справиться с этим кризисом.
