Норвегия. Реальность Норвегии – Мечта для России
Введение
Королевство Норвегия расположено в Северной Европе, в западной части Скандинавского полуострова и большом количестве прилегающих мелких островов. Граничит со Швецией, на востоке -- с Финляндией и Россией. Название страны происходит от древнескандинавского слова Norрrvegr -- «путь на север». Форма правления -- конституционная монархия, форма государственного устройства -- унитарная. Площадь страны $ 387 тыс. квадратных километров, население 4,3 млн. чел. Средняя плотность населения - 13,5 чел. На квадратный километр. Средняя продолжительность жизни: мужчин - 75 лет, женщин - 82 года (одна из самых высоких в мире). Экономика Норвегии является удачным примером синтеза свободного рынка и государственного регулирования. Правительство контролирует ключевые сферы экономики, в частности, нефтяной сектор. Хотя страна обладает и другими природными ресурсами (лесные ресурсы, минералы, гидроресурсы), нефтяной сектор обеспечивает 30 процентов поступлений средств в бюджет Норвегии. ВВП в 2010 году составил $ 276 млрд. Экономика Норвегии являет собой один из ярчайших примеров высокоорганизованного планомерного экономического развития в конце 20 века, в связи с чем, интересно проследить за ее важнейшими макроэкономическими показателями последних лет, а также проанализировать причины их изменений.
Демографическая ситуация и трудовые ресурсы Норвегии
Таблица 1
Численность населения Норвегии
Источник: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/database.
Таблица 2
Прирост населения Норвегии (в %)
Таблица 3
Доля населения Норвегии в мире
Таблица 4
Общая численность трудовых ресурсов Норвегии
Источник: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/labour_market/job_vacancies/database.
Таблица 5
Доля трудовых ресурсов Норвегии от общей численности населения
Анализирую вышеуказанные таблицы и графики динамики численности населения и трудовых ресурсов, а также изменение их удельных долей мы можем заключить, что в Норвегии происходит поступательное увеличение численности населения за последние годы. Общая численность населения составила 4920305 человек в 2011 году (таблица 1). Динамика прироста населения за последние годы находилась в интервале 0,73% - 1,28%. Причем имела устойчивый рост в с 2005 по 2009 годы, а с 2009 года стабилизировалась у отметки в 1,25% (график 2). Это один из ведущих показателей в Западной Европе, хотя относительно невысокий в общемировом сравнении. Удельная доля населения Норвегии в общемировом контексте составляет менее одного процента, она уменьшилась с уровня 0,708% в 2005 году до 0,703% в 2007 году, далее она сменила тенденцию на повышение и в 2011 году составила 0,706% (график 3). Общая численность трудовых ресурсов страны составила в 3159525 человек в 2011 году (таблица 4). Доля трудовых ресурсов в общей численности населения Норвегии также является достаточно высокой, имеющей восходящий тренд с 2005 по 2009 годы, и консолидацией в 2010-2011 годах на уровне 64,21% от общей численности (график 4). В то же время в Норвегии один из самых высоких уровней ожидаемой продолжительности жизни, равный 81,1 года. Также очень высокий уровень здравоохранения и образования. Норвегия занимает первое место по интегрированному индексу развития человеческого потенциала, с устойчивой тенденцией к его росту. Данные показатели являются яркими индикаторами успешного экономического и социального развития общества. И кроме того являются ключевыми факторами для дальнейшего экономического роста, увеличения количества рабочих мест и увеличения эффективности экономики страны.
Динамика и структура ВВП Норвегии. Международное сопоставление
Таблица 6
ВВП Норвегии в рыночных ценах (млрд $)
Источник: http://www.google.com/publicdata/explore?ds=d5bncppjof8f9_&ctype=l&met_y=ny_gdp_mktp_kd_zg&hl=en&dl=en
Темп прироста ВВП Норвегии в Сравнении с темпом прироста ВМП (в %)
Таблица 8
Доля ВВП Норвегии в ВМП (в %)
Таблица 10
Отраслевая структура ВВП страны в (%)
Источник: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/national_accounts/data/database
Отраслевая структура ВВП страны (в %)
норвегия население трудовой ресурс
Экономика Норвегии является удачным примером синтеза свободного рынка и государственного регулирования. ВВП Норвегии в последние годы имеет устойчивую возрастающую динамику, составив на конец 2011 года 377 миллиардов долларов на конец 2011 года (таблица 6). Прирост ВВП страны составлял 2,5% - 2,7% до 2007 года (график 7). Что является достаточно высоким показателем для западноевропейского региона. В 2008 году уровень ВВП не изменился по отношению к 2007 году а 2009 году уже наблюдался спад равный 1,7%, однако рост продолжился в 2010 году на уровне 0,7%. Данные события обусловлены общемировым экономическим кризисом, зародившимся в середине 2008 года. Однако уровень спада и быстро восстановленный рост, являются более сильным показателями, чем в среднем по западноевропейскому региону. Но в сравнении с общемировыми темпами роста, экономика Норвегии отстает, что характерно для большинства стран с развитой экономикой. Доля ВВП страны в ВМП снижалась с 0,54% в 2006 году до 0,47% в 2009году, в 2010 отметился рост до уровня 0,5% (график 8). Данное снижение связано в первую очередь с бурным ростом Новых индустриальных стран, приводящим к изменению в производственной структуре мира. ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в Норвегии возрастало с уровня 39,900 тыс. долларов США в 2005 году до 48000 тыс. долларов США в 2008 году (график 9). В 2009 году произошел ожидаемый спад до уровня в 41200 тыс. долларов США, с восстановившемся в 2010 году умеренным ростом, менее интенсивным, чем в докризисный период. По номинальному ВВП на душу населения Норвегия занимает второе место в мире по оценке Международного валютного Фонда, четвертое место в соответствии с данными Всемирного банка и четвертое место по данным ЦРУ. Высокий уровень ВВП на душу населения вместе с высоким уровнем ожидаемой продолжительности жизни, уровнем здравоохранения и образования, обеспечивают Норвегии высочайший уровень индекса развития человеческого потенциала. В 2011 году он составил 0,943; для сравнения уровень очень высокого значения индекса находится на отметке 0,889; средний уровень по ОСР составляет 0,873 и 0,682 в целом по миру. Отраслевой структуре ВВП страны характерный признаки Постиндустриального общества с ежегодно возрастающей долей услуг различного рода. Торговля, транспорт и услуги связи в 2010 году составили - 15,1% (таблица 10); предпринимательская деятельность и финансовые услуги - 19,6%; Прочие услуги - 22,6%.Доля строительства устойчиво находилось на отметке в 4,4% до 2006 года, и в дальнейшем повысилась до 4,8 что связанно с обновлением основных фондов добывающей промышленности(график 10). Доля аграрного сектора, охоты и рыболовства, составила 1,6% в 2010 году. Промышленность и энергетика имели высокий уровень волотильности в последние годы, что в первую очередь связано с изменчивой динамикой цен на энергоносители. Однако долгосрочный тренд имеет тенденцию к снижению удельной доли данного сектора в экономике страны. Топливно - энергетический комплекс Норвегии заслуживает особого внимания. ТЭК является лидирующим комплексом страны. ТЭК страны является одним из мировых лидеров в строительстве новейших электростанций и энергосистем на возобновляемых источниках энергоресурсов. Около 60% электроэнергии генерируется гидроэлектростанциями, при этом Норвегия является лидером по добыче углеводородов в Европе, образующих львиную долю экспорта. Политика Норвегии в этом отношении такова: «Углеводороды -- достояние нации», данная отрасль имеет высокое налогообложение. Все запасы нефти и газа Норвегии расположены на шельфе Северного моря. Стратегические планы развития нефтегазовой промышленности и всего ТЭКа страны все более зависят от трех крупнейших нефтегазовых компаний), отражающих три формы собственности: государственную - “Статойл”, смешанную (51% у государства “Норск Гидро”), и частную - “Сага Петролиум”. “Норск Гидро” является одной из старейших компаний страны, образованной в год получения Норвегией государственности (1905). По состоянию на 2006 год, Норвегия обеспечивала примерно 15 % потребностей стран Евросоюза в нефти и газе. С другой стороны, такая зависимость норвежской экономики от нефтегазового экспорта является ее уязвимой стороной, подверженной рискам высокой волотильности данного рынка. Нефтегазовая промышленность является фундаментом всей норвежской экономики. В 2002 г. нефтегазовый сектор составил 23 % ВВП и принёс 32 % всех доходов(223 млрд норвежских крон, свыше 23 млрд долл. США). В нём прямо занято более 74 тыс. чел., 3 % всех занятых, а косвенно ещё 220 тыс. По данным Норвежского нефтяного директората, общие доказанные запасы континентального шельфа страны составляют 18,3 млрд кубических метров. Чего при нынешнем объеме добычи достаточно на более чем 35 лет. Кроме того за счет диверсификации производства и опережающему росту других отраслей доля ТЭК комплекса в экономике снижается, даже не смотря на увеличение объемов добычи углеводородов (график 10).
Государственный долг. Инфляция. Глобальная конкурентоспособность
Таблица 11
Государственный долг Норвегии (в % от ВВП)
Источник: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/data/database
Таблица 12
Индекс потребительских цен в Норвегии (база 2005 год)
Источник: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/hicp/data/database
Таблица 13
Уровень инфляции в Норвегии
Официальное название - Королевство Норвегия (Kongeriket Norge, Kingdom of Norway). Расположена на Скандинавском полуострове в северо-западной части Европы. Площадь 323,8 тыс. км2, вместе с владениями - 385,2 тыс. км2. Расширение экономической зоны в 1977 до 200 миль привело к тому, что площадь морских районов - экономической и рыболовных зон (2,24 млн км2) в 3 раза превышает материковую территорию.
Численность населения 4,5 млн чел. (2002). Государственный язык - норвежский. Столица - г. Осло (508 тыс. чел., 2002). Государственный праздник - День Конституции 17 мая (с 1814). Денежная единица - норвежская крона (100 эрё).
Владения: в Северном Ледовитом океане архипелаг Шпицберген (Svalbard), состоящий более чем из 1 тыс. островов, общая площадь 62 тыс. км2, и остров Медвежий (статус определён Договором 1920 о Шпицбергене); в северной части Атлантического океана - остров Ян-Майен (суверенитет осуществляется с 1929) и в южной части Атлантического океана - остров Буве.
Член ООН (с 1945), НАТО (с 1949), Северного Совета (с 1952), ЕАСТ (с 1960) и др.
Достопримечательности Норвегии
География Норвегии
Расположена между 59°57 ’ северной широты и 10°43 ’ восточной долготы. Территория страны вытянута в виде узкой полосы с юго-запада на северо-восток на 1750 км. Наибольшая ширина страны 430 км, наименьшая (в районе Нарвика) - ок. 7 км. Ок. 1/3 территории расположено к северу от Полярного круга. Омывается морями: на севере - Баренцево море, на западе - Норвежское и Северное моря, на юге - пролив Скагеррак. Вдоль всего побережья проходит тёплое морское течение Гольфстрим. Побережье, особенно западное, изрезано фьордами, большей частью с крутыми, высокими, скалистыми берегами - Согне-фьорд, Хардангер-фьорд и др. Близ берегов большое количество крупных островов (Лофотенские, Вестеролен, Сенья, Магерё, Сёрё), многочисленные мелкие острова и шхеры - св. 150 тыс. Защищённый морской путь в шхерах с юга до севера (от Ставангера до Нарвика) получил наименование Hurtigruta. Древние мореходы называли эти места Nord verg (Путь на север), от этого впоследствии и произошло название Норвегия.
Граничит на суше в основном со Швецией (1619 км), а на крайнем севере с Финляндией (716 км) и Российская Федерация (196 км).
Норвегия горная страна, почти 2/3 её территории лежит на высоте более 500 м над уровнем моря; низменности занимают узкую (40-50 км) приморскую полосу (т. н. странфлат) и встречаются небольшими участками на юге и востоке страны. Почти всю территорию страны занимают Скандинавские горы, представляющие собой обширное нагорье, более широкое и высокое на юге (высочайшая вершина Галхёпигген - 2470 м) и узкое, сильно расчленённое на севере (в среднем 800 м).
Климат страны умеренный, морской, на Крайнем Севере субарктический. Благодаря тёплому североатлантическому течению (Гольфстрим) климат прибрежных районов значительно мягче, чем в северных широтах (средняя температура января на севере –2-4°С, на юге +2°С). По этой же причине побережье почти всегда остается свободным ото льдов. Лето прохладное (средняя температура июля на севере побережья +10°С, а на юге +15°С) с частыми дождями и сильными ветрами. Климатические различия между севером и югом выражены значительно меньше, чем между западом и востоком.
Речная сеть очень густая, горные реки (крупные - Гломма, Логен, Тава и Алта) многоводные, хотя и короткие. Они обладают богатыми гидроэнергетическими ресурсами (120 млрд кВт в год). Насчитывается 200 тыс. озёр (крупнейшее - Мьёса площадью 369 км2), их общая площадь почти 5%. Свыше 1/4 территории занято лесами, на севере в горах преобладают еловые и сосновые леса.
Животный мир многообразен (лисица, лось, горностай, белка, заяц, песец, северный олень), исключительно богат мир пернатых. Многочисленны птичьи базары, расположенные на обрывающихся к морю скалах. Моря, омывающие берега, исключительно продуктивны (треска, макрель, окунь), в реках и озёрах водятся лосось, форель и сёмга.
Большие месторождения различных руд, цветных металлов, гранита, полевого шпата, мрамора и т. п. Мировой производитель ферромарганца (ок. 10% мирового производства), меди, цинка, титана, молибдена, олова, алюминия (ок. 6%), магния (20%), ванадия (2%), кобальта (4%), слюды, ильменита (25%). Доказанные запасы нефти 1,3 млрд т, что превышает половину всех запасов Европы. Доказанные запасы газа 1,25 трлн м3, что превышает четверть всех запасов Европы.
Население Норвегии
Норвегия относится к числу редконаселённых стран Европы (14 чел. на 1 км2). Наиболее заселена её юго-восточная часть - Эстланн, где проживает половина населения. Плоскогорья южной части почти безлюдны. Крайне слабо заселена (всего 10% населения) северная часть. Население увеличивается в среднем на 0,5% в год (за прошедшее десятилетие), главным образом за счёт естественного прироста. Детская смертность низкая - 3,98 чел. на 1000 новорождённых (2002). Продолжительность жизни мужчин - 75,73 года, женщин - 81,77 года.
Крупные города: Осло, Берген (230 тыс. чел.), Тронхейм (150 тыс.), Ставангер (120 тыс.), Нарвик (80 тыс.), Кристиансанн (72 тыс.), Фредрикстад (70 тыс.), Драммен (55 тыс.), Тромсё (60 тыс).
Примерно 97% населения составляют норвежцы. Национальными меньшинствами являются саамы (ок. 20 тыс. чел.), квены (норвежские финны), датчане и шведы.
Государственный язык - норвежский, относящийся к скандинавской группе германских языков. Существуют две официально признаваемые равноправными нормы литературного - букмол и ландсмол. На букмоле издаётся 90% всей печатной продукции и ведётся преподавание более чем в 80% школ.
Официальной религией является лютеранство (св. 90% населения).
История Норвегии
В древности территорию современной Норвегии заселяли племена германского происхождения. В кон. 5- сер. 11 вв. в условиях процесса классового расслоения и образования государства широкие размеры приобрели завоевательные походы дружин. Этот период получил название эпохи викингов. Викинги достигли Северной Америки, опередив на 5 столетий Х. Колумба. На рубеже 9-10 вв. началось объединение страны, которое возглавил конунг Харальд Хорфагер (Прекрасноволосый). С кон. 10 в. началась христианизация, в последующие 3 столетия происходит усиление королевской власти и Римско-католической церкви. Норвегия - одна из немногих стран Европы, где крестьяне не знали крепостного права.
С кон. 13 в. начался кризис земледелия, сменившийся длительным упадком всей экономики после эпидемий чумы - «чёрной смерти». По Кальмарской унии (1397) Н. состояла до 1523 в общем союзе с Данией и Швецией под эгидой Дании. После 1537 была превращена в датскую провинцию. Датский король ввёл в качестве официальной религии евангелическо-лютеранскую церковь.
С сер. 17 в. в Норвегии начался экономический подъём, чему способствовал распад Ганзейского союза. В Европе увеличивается спрос на норвежскую руду, лес, суда. Это подтолкнуло развитие промышленности. Поворотный пункт в новой истории страны наступил в 1814. Решением антинаполеоновской коалиции Норвегия была отнята у Дании и передана Швеции за её заслуги в войне против Наполеона. Норвежское население отказалось признать присоединение к Швеции. 17 мая 1814 на Учредительном собрании в Эйдсволле была провозглашена Конституция независимого Норвежского государства (Эйдсволльская конституция). Однако Швеция, пользуясь поддержкой великих держав, военной силой принудила летом 1814 Норвегию пойти на унию под руководством шведского короля, но с широкой внутренней автономией.
Несмотря на промышленный подъём сер. 19 в., в стране развернулось первое массовое движение сельскохозяйственных рабочих и бедняков (хусменов). Рост населения обгонял темпы индустриализации, что способствовало массовой эмиграции в Северную Америку. В кон. 19 в. в развитии экономики произошли значительные сдвиги, связанные с использованием машин, электроэнергии, электрохимии. В 1870-х гг. возникли первые партии и профсоюзы. В Норвегии первыми в Европе ввели бесплатное и обязательное обучение детей в возрасте от 7 до 14 лет (1860).
На пике общественного подъёма 7 июня 1905 норвежский стортинг (парламент) расторг унию со Швецией, а в августе на референдуме была сохранена монархия, королём (под именем Хокон VII) был избран датский принц Карл. В годы 1-й мировой войны Норвегия проводила политику нейтралитета, что способствовало экономическому развитию. Мировой экономический кризис 1929-33 тяжело поразил страну, усилилось влияние радикалов. После нач. 2-й мировой войны Норвегия провозгласила нейтралитет, однако 9 апреля 1940 подверглась вероломному нападению фашистской Германии, которой при помощи В. Квислинга (министр обороны) и его сторонников удалось захватить страну. Король и эмигрантское правительство находились в Лондоне. Начало освобождению Норвегии положила Советская Армия, которая в октябре 1944 в ходе Петсамо-Киркенесской операции освободила Финнмарк.
В послевоенный период благодаря реформистской политике властей и упорной борьбе трудящихся удалось создать развитую систему социального обеспечения, т. н. модель государства всеобщего благосостояния. Норвежские социал-демократы первыми в 1960-х гг. начали внедрять демократию на производстве. В условиях раскола правящих кругов после победы широкого внепарламентского движения на референдумах 1972 и 1994 страна дважды была вынуждена отказаться от вступления в ЕС, хотя она в полной мере участвует в экономической интеграции с центральной интеграционной зоной.
Государственное устройство и политическая система Норвегии
Норвегия - конституционная монархия. Глава государства - король. Королевский дом - династия Шлезвиг-Гольштейн-Зогденбург-Глюксбург: Харальд V, король Н. (с 17 января 1991), родился 21 февраля 1937; Соня, королева Норвегии (4 июля 1937); Хокон, кронпринц Норвегии (20 июля 1973) и принцесса Марта-Луиза (22 сентября 1971). Король Норвегии Харальд V постановил, что принцесса Марта-Луиза после 1 февраля 2002 потеряла свой титул и все связанные с ним привилегии после замужества и её решения продолжать работу в собственной компании Prinsesse Martha Louises Kulturformidling.
В административном отношении страна делится на 20 областей (фюльке), в их числе и крупнейшие города Осло и Берген.
Согласно действующей Конституции (17 мая 1814) с последующими изменениями престолонаследие передаётся по прямой линии независимо от пола. У короля Норвегии сохранились формально достаточно широкие полномочия. Он назначает и смещает премьер-министра, утверждает законы, объявляет войну и заключает мир, является верховным главнокомандующим Вооружёнными силами и главой государственной церкви.
Законодательная власть осуществляется стортингом (165 депутатов), избираемым всеобщим равным и тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на 4 года. На первой сессии стортинга депутаты избирают из своего состава 1/4 депутатов, образующих лагтинг, в качестве высшего совещательного органа, остальные составляют одельстинг. Исполнительная власть формально принадлежит королю, который назначает Государственный совет (правительство), формируемый, как правило, из партий парламентского большинства. Вся полнота исполнительной власти на практике принадлежит правительству, возглавляемому премьер-министром.
Управление в фюльке (провинциях) осуществляет назначаемый королём фюлькесман (губернатор), при нём имеется фюлькестинг (областной совет), состоящий из председателей советов сельских и городских коммун. В каждой коммуне имеется выборный орган местного самоуправления - собрание представителей.
Судебную систему Норвегии образуют суды первой и второй инстанций и Верховный суд - высший орган судебной власти; все судьи назначаются королём.
Избирательным правом пользуются граждане, достигшие 18 лет и проживающие в стране не менее 5 лет.
Важная особенность внутриполитической жизни Норвегии - установление своеобразного баланса между социальными и политическими силами страны. Специфическому социально-классовому согласию соответствовала действующая т. н. двухполюсная партийно-политическая система, которая подвергается эрозии в последнее время. На одном полюсе находятся социал-реформистская Норвежская рабочая партия (НРП - с 1887) (Det Norske Arbeiderparti, входит в Социнтерн) и левые социалисты (Социалистическая народная партия - Sosialistiske Folkeparti, основана в 1961); на другом - все правоцентристские буржуазные партии: Хёйре (Hoyre - с 1885) - консерваторы, первая политическая партия страны - Венстре (Venstre - с 1884) - либералы, клерикальная Христианско-народная партия (ХНП - Kristelig Folkeparti, основана в 1933) и Партия Центра (Senterpartiet, до 1959 именовалась Крестьянской партией, с мая и до конца 1959 - Норвежской демократической партией, основана в 1920). При таком балансе сил существенное влияние оказывает популистская Партия Прогресса (ПП - Fremskrittspartiet - основана в 1973), с которой пока отказываются сотрудничать как левые, так и правые партии.
Между правоцентристскими партиями в целом и социал-демократами не было непримиримых противоречий. Фактически сложилась и функционирует корпоративная система принятия решений, причём роль координатора в этой структуре (государство - профсоюзы - предприниматели) взяли на себя представители властей, которые проводят курс «социального партнёрства»: заключение коллективных договоров о заработной плате и других условий труда, деятельности трудовых судов, улаживании трудовых конфликтов. Ведущими звеньями системы партнёрства являются, с одной стороны, объединения предпринимателей, а с другой (с 1899 общенациональное) - Центральное объединение профсоюзов Норвегии (ЦОПН). Система сотрудничества между бизнесом и государством дополняется также неформальными связями.
В централизованной структуре предпринимательских союзов главную роль играет Конфедерация норвежских предпринимателей (200 тыс. чел.), а доминирующим влиянием пользуются Союз судовладельцев, Промышленный союз, Союз сельских хозяевпроизводителей. В ЦОПН представлены св. 40 отраслевых профсоюзов (700 тыс. членов), а в Конфедерации норвежских государственных служащих (30 отраслевых союзов, даже уникальный профсоюз пенсионеров) насчитывается 120 тыс. членов. Влиятельны: Кооперативное объединение (основано в 1906, 0,5 млн пайщиков), Союз квартиросъёмщиков (1939), Рабочий просветительный союз (1931) и Рабочий союз молодёжи (1903).
Основные условия продажи рабочей силы вырабатываются раз в 2 года на переговорах между КНП и ЦОПН в виде рамочных и общих договоров. Первое базовое соглашение было заключено ещё в 1935 и до сих пор служит в качестве образцового «трудового кодекса».
В 1960-х - нач. 70-х гг. развернулась острая внепарламентская борьба вокруг проблемы членства Норвегии в «Общем рынке», её главным итогом стал отказ от вступления в организацию. Референдум 1972 по этому вопросу нанёс своеобразную «травму» норвежской партийно-политической системе. На референдуме 1994 противникам членства страны в ЕС удалось добиться своей повторной победы.
Доминирование НРП в норвежской политике сошло на нет в кон. 1980 - нач. 90-х гг. По итогам последних очередных выборов (10 сентября 2001) сложилось следующее соотношение сил: НРП 24,3% голосов (43 депутатских места), Хёйре 21,2% (38), Партия Прогресса 14,6% (26), СЛП 12,5% (23), ХНП 12,4% (22), ПЦ 5,6% (10), Венстре 3,9% (2) и Партия Побережья 1,7% (1). На их основе было сформировано второе коалиционное правоцентристское правительство (Хёйре, ХНП, ПЦ, Венстре) во главе с Х.-М. Бунневиком. Среди партийно-политических сил по-прежнему борьба ведётся в основном вокруг сокращения налоговых ставок, роли государства и социальных льгот. В последнее время общественные движения борются против отрицательных последствий глобализации, нарушающих традиционные устои.
После окончания «холодной войны» и перехода к постбиполярной системе углубилось участие Норвегии в процессах мировой интернационализации и региональной интеграции. Прежде доминировавшее «атлантическое» направление внешней политики утратило определяющую роль. Норвежская политика - «базовая» и «атомная», которая декларировала отказ от размещения иностранных войск и ядерного оружия на территории страны в мирное время, сейчас снята с политической повестки властями. Эрозия «атлантизма» связана с изменением стратегической роли страны и сокращением военных усилий Норвегии в НАТО. Значение норвежской инфраструктуры для американской стратегии и НАТО в целом сократилось. Однако руководство страны стремится при любых условиях сохранить «особые» норвежско-американские отношения.
Растущую роль играет «европейское» направление. Несмотря на вынужденный отказ от вступления страны в ЕС и возникшие в связи с этим определённые затруднения в отношениях с основными союзниками в Европе, Норвегия активно развивает сотрудничество с ЕС. В 1973 заключено соглашение о свободной торговле промышленными товарами, в 1994 - соглашение о Европейском экономическом пространстве. В рамках механизма европейского политического сотрудничества Норвегия, опираясь на свой нефтяной фактор, эффективно обеспечивает национально-государственные интересы, хотя и не принимает участия в процессе принятия решений ЕС.
Сохраняет своё значение «северное» направление, которое страна реализует через Северный Совет. В 1990-х гг. сотрудничество стран Севера осуществлялось в основном с государствами Балтии и в рамках программы «северного измерения» ЕС.
Норвегия - одна из стран - основательниц ООН. Норвежец Трюгве Ли был избран её первым генеральным секретарём. Осло рассматривает ООН в качестве главного органа по поддержанию международного правопорядка и системы международной безопасности. Норвежская дипломатия сыграла важную посредническую роль в урегулировании конфликтов между ООП и Израилем, в Гондурасе и Шри Ланке. Норвегия занимает конструктивную позицию по проблемам развития стран «третьего мира», она среди немногих развитых стран, которые предоставляют 1% ВНП в виде помощи развивающимся странам.
Вооружённые силы Норвегии находятся в процессе реорганизации, состоят из Сухопутных войск - СВ, ВВС, ВМС и хеймверна (национальная гвардия). Численность постоянного состава 27 тыс. чел. и 220 тыс. чел. в резерве. Военные расходы 3,2 млрд долл. США, 2,1% ВВП (2002). Хотя комплектование ВС на основе закона о всеобщей воинской повинности (призывной возраст 20 лет) сохраняется, из ежегодного призывного контингента в 27 тыс. чел. только 10 тыс. призывается на действительную службу (срок 12 мес.).
Руководство, которое осуществляет главнокомандующий через объединённый штаб и управление генеральных инспекторов видов Вооружённых сил, претерпевает изменения в сторону усиления роли районов территориальной обороны.
Норвегия имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией. В сентябре 1921 Норвегия признала Советскую Россию де-факто, а в феврале 1924 признала СССР де-юре. Взаимоотношения между Норвегией и Россией существуют с давних времен, они никогда не находились в состоянии войны. В 1905 Россия первой из великих держав признала независимость Норвегии. В России с благодарностью вспоминают Ф. Нансена, организатора международной кампании помощи голодающим в 1921-23. Яркой страницей в истории отношений является боевое братство в годы 2-й мировой войны.
В годы «холодной войны» советско-норвежские отношения переживали трудный период. В ноябре 1955 состоялся официальный визит в СССР премьер-министра Э. Герхардсена, а в 1964 Н.С. Хрущёва и в 1971 Л.И. Брежнева в Осло. В 1970-80-х гг. было подписано 60 межгосударственных и межправительственных соглашений и договоров. Отдельной страницей стала встреча 5 декабря 1986 М.С. Горбачёва с премьер-министром Гру Харлем Брундтланд (НРП).
С образованием Российской Федерации возобновились продуктивны связи в различных областях. Кульминацией контактов стали визиты президента Б. Ельцина в Осло в 1996 и короля Норвегии в Москву в мае 1998. Важным событием стал официальный визит в Осло президента Российской Федерации В. Путина (ноябрь 2002), по итогам его переговоров с премьер-министром Хьелем Магне Бунневиком было подписано Совместное заявление, в котором стороны договорились о расширении сотрудничества в северном регионе.
Между заинтересованными ведомствами СССР, а позже Российской Федерации и Норвегии на протяжении 30 лет проводятся консультации по урегулированию вопросов делимитации - разграничения Баренцева моря, которые охватывают 155 тыс. км2, и закрепления разделительной линии протяжённостью 1700 км. Благодаря взаимным уступкам и компромиссам к нач. 2003 дискуссия идёт примерно о 5% спорной акватории и шельфа.
Экономика Норвегии
Норвегия - малая страна, находящаяся на постиндустриальном этапе развития (в 2002 ВВП 190 млрд евро, на душу населения - 38,7 тыс. долл. США, темпы роста 2,1%, инфляция 2,3%). Страна лидирует по качеству жизни населения и всем социальным параметрам, она третий экспортёр в мире по энергоресурсам. Её поставки играют важную роль в обеспечении нефтью и газом (св.12%) Западной Европы. Их обеспечивают 8 магистральных нефтепроводов(совокупная длина 1271 км при общей пропускной способности 2,93 млн барр. в сутки) и 14 газопроводов (общая длина 5534 км при совокупной пропускной способности 169,1 млрд м3 в год).
Хотя специализация хозяйства по-прежнему обусловлена природными условиями (дешёвая электроэнергия, лесные богатства, минеральные и рыбные ресурсы), за последнее время появились новые черты, связанные с использованием передовой технологии, высококвалифицированной рабочей силы и новейших методов организации производства. У страны ярко выраженный рентный характер экономики, зависимость от сырьевого, главным образом нефтегазового, экспорта, который, например, составил св. 50% всего товарного экспорта, тогда как менее 15% экспорта приходилось на технологический сектор. Нефтегазовая промышленность является фундаментом всей норвежской экономики. В 2002 нефтегазовый сектор составил 23% ВВП и принёс 32% всех доходов (223 млрд норв. крон, св. 23 млрд долл. США). В нем прямо занято более 74 тыс. чел., 3% всех занятых, а косвенно ещё 220 тыс.
Экономический рост (4,2% в кон. 1990-х - нач. 2000-х гг.) обеспечивался комбинацией как благоприятных факторов мировой конъюнктуры, так и успешной макроэкономической политикой властей. Безработица значительно сократилась, дефицит госбюджета исчез и превратился в профицит. Хотя полная занятость создаёт благоприятные социально-экономические условия в стране, но из-за ограниченности ресурсов есть опасность хозяйственного «перегрева».
По-прежнему велика роль государства в экономике и значителен общественный сектор. Это - результат пребывания у власти в течение 30 лет социал-демократов (НПР), которые в своей экономической политике опирались на кейнсианскую теорию и скандинавскую модель «государства всеобщего благосостояния». Хотя госсектор (ок. 5% в промышленном производстве) включает ряд предприятий, в т.ч. по производству военной техники и боеприпасов, гидроэнергетики и строительства, он главным образом охватывает инфраструктуру. Значительны позиции государства в кредитно-финансовой сфере.
Большая часть общественного богатства попадает под государственный контроль через налоговую сферу. Текущие общие государственные расходы составляли 42,4% ВНП. Государство контролирует как ключевые секторы (нефтегазовую отрасль через крупные государственные предприятия), так и сельскохозяйственное производство и другие области, при этом власти испытывают определённую нехватку ресурсов.
Узость внутреннего рынка, сложившаяся отраслевая структура предопределили широкое участие страны в международном разделении труда. Так, экспорт товаров и услуг составил 46% ВНП страны в 2002, тогда как импорт 30%. На экспорт нефти и газа приходится св. 45% всего национального экспорта. Насчитывая менее 0,2% населения развитых стран и производя более 0,5% промышленной продукции, Норвегия имеет св. 1% в экспорте этих стран.
Закреплению роли государства в хозяйственной жизни страны способствует то, что она не является полноправным членом ЕС, который требует от стран-участниц унификации норм хозяйственного законодательства, жёсткого согласования экономической политики. Норвегия вместе с Исландией по-прежнему не хочет «раствориться» в экономике ЕС, утратить контроль над нефтегазовыми ресурсами и лишиться своей национальной самобытности.
Процессы глобализации и региональной интеграции подвергают норвежскую модель социально-экономического развития серьёзным испытаниям. Государство уже не может, как прежде, субсидировать социально значимые предприятия без риска санкций со стороны ЕС или ВТО. К тому же в условиях роста занятости примерно на 1-2% в год усложняется демографическая ситуация, что требует от властей дополнительных социальных расходов. В сфере государственного регулирования происходили противоречивые процессы. С одной стороны, власти (как первое коалиционное правительство Х.-М. Бунневика, так и кабинет НРП Й. Столтенберга) стремились использовать рычаги либеральной политики роста, ограничить роль государства в экономике. Достаточно активно шёл процесс ликвидации госсобственности (приватизированы ряд ГЭС, часть нефтегазовой промышленности и объекты инфраструктуры), наблюдался отказ от государственного вмешательства (политики доходов и привлечения иностранных инвестиций и т.д.) и ряда социальных программ. В 2001 была проведена частичная приватизации госкомпании «Статойл», размещены её акции на фондовой бирже. С другой - значительные доходы от нефти позволили государству увеличить внутреннее потребление и капиталовложения, смягчить налоговое бремя и расширить инвестиции в региональное развитие, защиту окружающей среды и социальную сферу. По-прежнему многие внутренние отрасли (особенно сельское хозяйство), уязвимые для зарубежной конкуренции, субсидируются государством. Реализуется региональная политика - децентрализация и перемещение предприятий из крупных городов в северные районы. В условиях роста профицита госбюджета в 2000-02 выросли темпы прироста заработной платы, что неблагоприятно повлияло на международную конкурентоспособность.
Рычагом государственного воздействия является Государственный нефтяной фонд (ГНФ), который сейчас составляет св. 820 млрд крон (св. 110 млрд долл. США). Средства фонда приносят стране солидный доход: ок. 40% средств вложены в акции зарубежных компаний, а ок. 60% - в иностранные гособлигации. Фонд призван служить финансовым буфером, предоставляя правительству свободу манёвра в экономической политике в случае падения мировых цен на нефть или снижения активности в отраслях, не связанных с нефтегазодобычей.
Экономика страны разделена (что отражено в национальной статистике) на две части: континентальную и шельфовую. Первая - континентальная - представлена традиционными отраслями промышленности: электрометаллургической, электрохимической, горнодобывающей, целлюлозно-бумажной, машиностроением и другими обрабатывающими секторами. Визитной карточкой норвежской индустрии является производство морских буровых платформ и связанного с этим оборудования, гидравлических турбин, промышленного и бытового электротехнического и электронного оборудования, поточных технологических линий для переработки рыбы. К этому сегменту причисляют рыболовство и весь рыбоперерабатывающий комплекс, судоходство (среди традиционных судоходных держав страна имеет наивысшую долю флота под собственным флагом, а его доля в экспортных доходах страны традиционно превышает 10%).
Вторая часть экономики - шельфовая, занимает доминирующее положение, она представлена нефтяной и газовой отраслями промышленности. К 2008 планируется довести экспорт газа до 80 млрд стандартных м3 в год. Наиболее значительные газовые месторождения - Слейпнер, Экофиск и Тролль. Добыча нефти составила 165 млн т при внутреннем потреблении 10 млн т (2002). Крупнейшие нефтяные месторождения - Статфьорд, Гюльфакс, Осеберг, Экофиск.
В 2002 шельфовый сектор создал почти 25% ВНП Норвегии, тогда как континентальный - произвёл только ок. 10%. К тому же большинство отраслей континентальной норвежской экономики малодоходны и подчас неконкурентоспособны.
Из общего числа экономически активного населения (2,3 млн чел.) в промышленности и строительстве занято 23,7%, в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве 4,8%, в торговле и других отраслях обслуживания 71,6%. Уровень безработицы - 2,9%.
Несмотря на сокращение доли сельского хозяйства в ВВП с 4% в 1968 до 2% в 2002, эта отрасль продолжает играть существенную роль. Развито животноводство, главным образом молочное направление. Хотя здесь работает менее 2,5% общего числа занятых, а на угодья приходится только 3% всей территории, уровень самообеспеченности сельхозпродуктами составляет почти 50% (75-80% - зерновыми и почти полностью продукцией животноводства).
Хотя доля рыболовства в ВВП также сокращается, рыбообрабатывающая и рыбоконсервная промышленность обеспечивают занятость населения в прибрежных районах, особенно на севере. Для выживания отрасли большую роль играет искусственное разведение лосося и форели; для промышленного развития «аквакультуры» используются фьорды и горные реки.
Транспорт играет важную роль в хозяйственном комплексе: св. 80% внешнеторгового грузопотока поступает в страну морским путём, на долю морского транспорта приходится половина внутренних грузоперевозок. В составе торгового флота более половины - танкеры. Протяжённость шоссейных дорог - 90 тыс. км, св. 55 тыс. имеют асфальтовое покрытие, 17,5 тыс. мостов и ок. 1 тыс. туннелей.
Удельный вес внешней торговли в ВВП: экспорт товаров и услуг 40%, импорт 33% (2002). В географическом распределении на ЕС приходится 80% товарооборота. В Российской Федерации зарегистрировано ок. 120 предприятий с участием норвежского капитала. Доля Российской Федерации в норвежских инвестициях за рубежом - 0,1%, или 0,9 млрд долл. Норвежский капитал осваивает главным образом северозападные регионы Российской Федерации.
Наука и культура Норвегии
Современная система образования начинается с дошкольных учреждений для детей 5-6 лет. Обязательное начальное образование 9-летнее. Средние общеобразовательные учебные заведения - 4-5-летние гимназии. Обучение в гимназии завершается сдачей т. н. студенческих экзаменов, которые дают право поступления в вуз. В системе высшего образования 4 университета: в Осло (основан в 1811), Бергене (в 1948), Тронхейме (в 1968) и Тромсё (в 1972). В 2002/03 учебном году во всех вузах обучалось 35 тыс. студентов.
Св. 300 научно-исследовательских институтов, 300 лабораторий промышленных и торговых фирм и ок. 40 научных обществ; св. 150 НИИ специализировались в сфере естественных наук. Страна добилась высокой эффективности в сфере НИОКР, более половины годового прироста её промышленной продукции достигается за счёт нововведений. Организационно-научно-исследовательские учреждения подразделяются на государственные (ок. 1/3), вузовские (ок. 2/3) и независимые (менее 10%). Наиболее развитой исследовательской базой обладают университеты в Осло и Тронхейме.
Научная политика государства и финансирование НИОКР разрабатываются Государственным комитетом по науке и технике с помощью Консультативного совета по научным исследованиям (основан в 1965), утверждаются стортингом. Наряду с бюджетными ассигнованиями (60%) в финансировании НИОКР широко используются различные общественные и частные фонды (Фонд Ф. Нансена, А. Яре и др.).
Норвегия прославилась в мире выдающимися достижениями своей культуры. Л. Холдберг (1684-1754) считается отцом норвежской литературы, хотя современный период начинается с работ Х. Вигелана (1808-45). Произведения писателей Б. Бьёрнсона (1832-1910), Г. Ибсена (1828-1906), К. Гамсуна (1859-1952), С. Унсет (1882-1949) уже в нач. 20 в. были известны за пределами их родины и продолжают выходить на иностранных языках и сейчас. Есть норвежские имена среди блистательных художников (Э. Мунк), певцов (К. Флагстад), музыкантов (Э. Григ) мирового уровня.
Политика в области культуры направлена на то, чтобы сделать доступными культурные ценности всем жителям и в условиях тесного взаимообмена с другими народами сохранить свой национальный колорит. Особая поддержка оказывается литературе, ок. 1/3 книг издаются при поддержке государства. Все библиотеки бесплатны (сеть 1,5 тыс.), отвечают высоким стандартам. Целям распространения достижений культуры также служит Государственный гастрольный театр и Государственная художественная передвижная галерея. Ведущую роль в сфере популяризации играет государственное Норвежское радио и телевидение. Государство субсидирует творческие союзы, выставки, музеи, фестивали (Бергенский фестиваль). Важна роль государства в сооружении и содержании культурно-зрелищных и музейных помещений.
480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников
Атаман Валерий Валериевич. Особенности экономического развития современной Норвегии: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.14: Москва, 2004 184 c. РГБ ОД, 61:04-8/5090
Введение
Глава 1. Современная структура экономики Норвегии 10
1.1 Особенности отраслевой структуры экономики 10
1.2 Общая характеристика сельского хозяйства и рыбной отрасли 21
1.3 Характеристика промышленных отраслей: основные сдвиги в 90-е гг. XX столетия и начале XXI века 34
1.4 Развитие сферы услуг 52
Глава 2. Особенности экономической политики государства в современных условиях 66
2.1 Трансформация государственной экономической политики 66
2.2 Роль государственного регулирования в развитии экономики 81
2.3 Воздействие государства на развитие топливно-энергетического комплекса 100
Глава 3. Особенности развития внешнеэкономических связей Норвегии 122
3.1 Внешнеэкономические связи Норвегии со странами Европейского союза и другими промышленно-развитыми странами 122
3.2 Внешнеэкономические связи Норвегии с Российской Федерацией и перспективы их развития 146
Заключение 169
Список литературы 175
Приложения 181
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономическое развитие любой страны мира обусловлено взаимодействием определенных факторов. Несмотря на то, что современные знания об этом процессе обширны, они нуждаются в постоянном дополнении и обновлении из-за того, что в современном мире усиливаются процессы интеграции, интернационализации и глобализации и соответственно изменяются национальные экономики и их роль в мировом хозяйстве. В условиях меняющейся экономической действительности важное значение приобретают глубокий и последовательный анализ опыта экономической деятельности различных стран мира, исследование причин расцвета или краха той или иной экономической политики, изучение особенностей развития каждой отдельной страны и ее регионов, проблем, с которыми они сталкиваются. Это справедливо и для Норвегии, опыт решения отдельных проблем в которой, например, в области государственного регулирования некоторых важных отраслей, прежде всего нефтегазодобывающей и рыбной, имеет большую значимость для Российской Федерации.
Актуальность работы усиливается малоизученностью экономики Норвегии 90-х гг. XX столетия и начала XXI века. В этот период в ее развитии произошли существенные изменения. Восполнение этого пробела и в плане теоретического обобщения особенностей экономических и производственных процессов, происходящих в данной стране, позволит внести определенный вклад в современную экономическую науку.
Экономическая политика королевства Норвегия определяется жесткой зависимостью от внешних рынков и основывается на узкой экспортной специализации в определенных сферах экономики. Основной статьей экспортных доходов и важнейшей отраслью современной норвежской экономики является нефтегазодобывающая промышленность, хотя в недавнем прошлом это был рыбный промысел, переработка и экспорт морепродуктов. Концентрация экономики государства на одном
сравнительном преимуществе несет в себе определенные риски, в частности, экономика Норвегии в силу монотоварности слишком зависима от двух статей экспорта - нефти и морепродуктов и, соответственно, от мировых цен на них, то есть ее развитие во многом подвержено влиянию негативных внешних тенденций.
Норвегия вступила на путь освоения нефтяных и газовых богатств немногим более сорока лет назад и за этот период времени была создана современная нефтегазодобывающая и перерабатывающая индустрия, ставшая базой национальной экономики. Норвегия создала эффективную модель государственного регулирования нефтяной промышленности, где основными составляющими являются законодательная база, система административного лицензирования, специального налогообложения, а также непосредственное государственное предпринимательство. Эта модель позволила государству обеспечить и сохранить контроль над нефтегазовой промышленностью, которая оказалась под пристальным вниманием транснациональных корпораций. Особого внимания заслуживает такой механизм регулирования как «Нефтяной фонд» Норвегии, выполняющий роль финансового и социального стабилизатора в долгосрочной перспективе. Весьма интересен опыт рационального отношения Норвегии к рыбному промыслу и искусственному разведению марикультур, что обеспечивает стране устойчивые доходы.
Для России исследование особенностей развития норвежской экономической системы актуально, поскольку позволяет адаптировать положительный опыт в организации и управлении важнейшими отраслями народного хозяйства, наладить выгодное сотрудничество в торгово-экономической сфере.
Объектом исследования выступает экономика современной Норвегии, рассматривающаяся как большая система, в ее движении и трансформации
Предметом исследования являются особенности экономического развития Норвегии в 90-е гг. XX столетия и начале XXI века. Особое
внимание уделяется новым явлениям и процессам, происходящим внутри норвежской экономики, системе государственного регулирования экономики.
Цель диссертационного исследования
состоит в том, чтобы выявить
особенности экономического развития современной Норвегии, включая
» вопросы отраслевого, регионального и производственного характера и
факторы, под влиянием которых они формируются.
В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи:
изучить особенности отраслевой и воспроизводственной структуры современной экономики Норвегии;
исследовать систему государственного регулирования в экономике Норвегии как фактор экономического развития страны и инструмент экономической политики;
проанализировать особенности реформирования норвежской нефтяной промышленности, своеобразие этого процесса;
изучить и обобщить особенности реформирование энергетического комплекса Норвегии;
исследовать основные направления внешнеэкономической деятельности Норвегии, выявить позитивные и негативные аспекты внешнеэкономических связей;
выявить причины занимаемой Норвегией позиции в отношении интеграционных процессов в Европе и присоединения к ЕС;
проанализировать и спрогнозировать развитие внешнеэкономических связей Норвегии и России.
Методологическая основа работы - общие положения современной экономической теории, теории мировой экономики и международных экономических отношений, а также единство логического и исторического подходов к анализу социально-экономических явлений и процессов.
Теоретической базой диссертации послужили труды норвежских и российских ученых, а также специалистов, исследовавших вопросы экономики Норвегии. Среди иностранных авторов необходимо выделить известных ученых Д. Мозеса, Д. Ратсо, О. Нуренга, С. Андерсена, Т. Хансена и других. Из отечественных ученых особенно полезны были труды Белобородова И.Н., Волкова A.M., Воробьевой О.Г., Лунькова Н.М., Крупорницкой И.А. и ряда других. Однако в большинстве работ исследуются отдельные отрасли экономики, либо проблемы, которые носят прикладной характер. Комплексного исследования современной норвежской экономической системы за последние 20 лет в отечественной науке не проводилось.
В качестве базовых источников информации использовались данные отчетов Национального статистического бюро Норвегии, отчеты норвежских министерств, материалы и отчеты, опубликованные крупнейшими норвежскими корпорациями «Статойл» и «Норск Гидро», информация Госкомстата России, а также международных экономических организаций Мирового банка, Совета ОЭСР и ЮНКТАД.
Научная новизна работы определяется тем, что это первая попытка комплексного и целостного исследования развития экономики современной Норвегии. Материал, содержащийся в исследовании, вводит в научный оборот новую политическую, экономическую и социальную информацию, позволяющую выявить специфические особенности экономики Норвегии, ее основные характеристики и проблемы, оценить возможности для ее дальнейшего роста, а также определить возможные пути развития в среднесрочной перспективе.
Исследованы принципы оптимального сочетания экономической целесообразности с достигнутым уровнем развития Норвегии и выявлена определенная «ущербность» экономической системы страны, в силу неразвитости некоторых важных секторов экономики и гипертрофированного развития других, преимущественно сырьевых отраслей
(нефть, рыболовство). Вместе с тем доказано, что Норвегия не страдает «голландской» болезнью, а ее экономика может быть классифицирована как инновационная. Обоснована объективная необходимость для Норвегии значительной роли государственного регулирования, поскольку ее экономика жестко зависит от внешних факторов, а следовательно, подвержена воздействию внешнеэкономических рисков, нейтрализовать которые и пытается государственная система регулирования.
Анализ особенностей становления и развития нефтяной промышленности за период с 1962 по 2004 годы доказал, что механизм организации нефтегазового комплекса как главной конструкции всей современной экономики страны весьма рационален, а опыт в данной сфере представляет интерес для топливно-энергетического комплекса России. Кроме этого, выявлены специфические подходы к реформированию энергетического комплекса Норвегии, его регулированию, обеспечивающие рост и развитие всей экономики.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:
выявлены специфические внешние и внутренние факторы и исследовано их влияние на динамичный рост экономики;
проанализированы и сформулированы основные особенности экономической стратегии Норвегии, базирующиеся на специализации в конкретных отраслях экономики, ориентированных на экспорт;
исследовано влияние регулирующих функций государства на норвежскую экономику, сформулированы отличительные черты государственного регулирования как специфического явления;
обобщены и оценены основные результаты экономических реформ, проведенных в Норвегии;
установлено влияние Европейского союза на экономическое развитие Норвегии и определены его конкретные механизмы и сферы;
выявлены объективные и субъективные экономические, социальные и политические факторы, побудившие Норвегию отказаться от вступления в ЕС;
спрогнозированы основные направления развития внешнеэкономических связей как традиционных для страны, так и новых, в том числе с РФ, доказана их перспективность.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты работы могут быть использованы исследователями, изучающими Северные страны, а также в качестве пособия при анализе внешнеэкономических отношений отдельных стран. Выводы, предлагаемые в работе, могут использоваться при сравнительной оценке внешнеэкономической деятельности отдельных европейских государств в период глобализации.
Предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегии развития внешнеэкономических связей РФ и Норвегии и конкретных мероприятий по индустриализации российского экспорта и увеличению его объемов. Выводы, сделанные на основе опыта Норвегии в области государственного регулирования экономики, могут быть полезны для соответствующих органов государственного управления России, и, прежде всего Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства природных ресурсов РФ и Министерства финансов РФ.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на международных Плехановских чтениях «Особенности экономического развития стран Северного Совета» (Москва, 12 декабря 2001 года, Российская Экономическая Академия им. Г.В. Плеханова). Материалы диссертации используются в учебном процессе РЭА им. Г.В. Плеханова при преподавании следующих дисциплин «Мировая экономика», «Внешнеэкономическая деятельность», «Экономика стран Северного Совета». По теме диссертации опубликованы 5 работ, общим объемом 11,95 п.л.
Логика и структура диссертации. Поставленные цели и задачи предопределили логику изложения и структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 3 приложений. Работа изложена на 180 страницах машинописного текста, включает 10 таблиц и 2 рисунка. Список использованной литературы включает 95 наименований на русском, английском, норвежском и немецком языках.
Особенности отраслевой структуры экономики
Норвегия относится к числу малых промышленно развитых стран. Узость внутреннего рынка, исторически сложившаяся отраслевая структура предопределяют ее широкое участие в международном разделении труда на базе специализации. Это привело, в частности, к тому, что, насчитывая менее 0,2% населения и производя 0,5% промышленной продукции развитых стран, доля Норвегии в мировом экспорте этих стран превышает 1%.
Для того чтобы полноценно оценить экономическое развитие Норвегии, ее экономические успехи и проблемы, необходимо обратиться к истории этого государства. Очень важно понять, как и когда были заложены основы современной отраслевой структуры экономики страны, какие факторы влияли на ее формирование. Ведь за последние 60 лет Норвегия прошла в экономическом отношении огромный путь от государства, «лежащего в руинах» после второй мировой войны до одной из самых богатых стран мира.
Восстановление экономики страны после Второй мировой войны было затруднено из-за того, что большая часть средств производства была уничтожена немцами либо совершенно изношена. Было полностью разрушено около 20 тыс. домов, уничтожена инфраструктура экономики (дороги, мосты, электростанции) и большая часть торгового флота. Особенно пострадали провинции Финмарк и Северный Тромс, где Германия для препятствия советскому наступлению в 1944 г. применила тактику «выжженной земли», до основания были разрушены почти все здания. Отметим, что в тот период времени норвежцы расценивали восстановление страны как экономическую и политическую задачу первостепенной важности.
Основой экономической политики государства в послевоенные годы являлось содействие промышленному росту в народном хозяйстве посредствам поддержания высокого уровня инвестиций, повышения производительности труда и рационализации производства. Правительство создавало государственные предприятия в алюминиевой, металлургической, сталелитейной, горнорудной и химической промышленности. Кроме этого, государство осуществляло финансовые вложения в строительство гидроэлектростанций. Промышленность обеспечивалась энергией по долгосрочным программам и льготным ценам. Дешевые гидроэнергоресурсы являлись важнейшим конкурентным преимуществом Норвегии на мировом рынке. Результатом государственной экономической политики стало то, что в период с 1945 по 1973 г. Норвегия пережила самый длительный этап непрерывного экономического роста в своей истории. ВВП в этот период времени ежегодно увеличивался в среднем на 5%, среднегодовой прирост населения составил 0,6% .
В середине 1970-х годов период послевоенного экономического роста сменился застоем и даже некоторым экономическим спадом. Причиной этого стал мировой экономический кризис, вызванный резким повышением цен на нефть Организацией стран-экспортеров нефти в 1973 г. В период с 1974 по 1983 г. промышленное производство падало, особенно пострадала судостроительная отрасль. Кроме того, в этот период времени в Норвегии произошел значительный рост безработицы. В 1983 г. число людей, ищущих работу, составило 70 тыс. и эта цифра продолжала увеличиваться. Безработица в основном ударила по жителям периферийных территорий. Отметим, что уровень безработицы увеличился с 1,7% в 1980 до 5,5% в 1994 году . Однако это не сильно сказалось на экономическом развитии Норвегии, так как новым фактором роста норвежской экономики стала нефтяная промышленность. К 1984 г. после 10 лет существования нефтяной сектор давал 20% ВВП .
В 80 - 90-е гг. прошлого столетия структура норвежского народного хозяйства претерпела изменения, обусловленные ростом в ВВП доли нефтегазодобывающей промышленности. В последние десятилетия развитие экономики Норвегии стало напрямую зависеть от мировой конъюнктуры цен на нефть. Это привело к тому, что в 1986 г., когда резко упали цены на нефть, в народном хозяйстве начался экономический спад. На протяжении одного года вклад нефтяной промышленности сократился с 18,5% ВВП до 11% . С целью предотвращения дальнейшего экономического спада государство изменило бюджетно-налоговую политику. Была снижена ставка налога на прибыль и увеличены трансфертные платежи регионам, что привело к росту дефицита государственного бюджета до 12,5% в 1990 году . Предпринятые меры не дали необходимого результата и в 1993 г. правительство представило парламенту Программу экономического развития Норвегии на 1994-1997 г., в которой изложило новую стратегию предотвращения дальнейшего экономического спада. Эта программа была основана на значительном ужесточении бюджетно-налоговой политики и сдерживании трансфертных платежей в пользу инвестиций в инфраструктуру. Реализация программы экономического развития привела к оживлению норвежской экономики. В 1994 г. ВВП вырос на 5,3%, а уровень инфляции составил 1,4% (см. табл. 1).
В последнее десятилетие состояние норвежской экономики характеризовалось противоречивыми тенденциями. В период с 1994 по 1998 г. в экономике страны наблюдалось увеличение инвестиций в нефтегазодобывающую, металлургическую и химическую отрасли экономики, что привело к высоким темпам роста ВВП и росту занятости в этот период времени. В 1999 г. экономический рост сменился застоем. Началось уменьшение инвестиций в нефтегазодобычу, что повлекло снижение спроса на продукцию промышленных отраслей, прямо или косвенно связанных с нефтяным сектором экономики. Произошло снижение темпов роста ВВП в судостроении и в отрасли по производству оборудования для освоения континентального шельфа. Кроме этого, в 1999 г. прекратился рост занятости, а в период с 2000 по 2003 г. происходил рост уровня безработицы. Основные макроэкономические показатели за последнее десятилетие представлены в таблице 1.
Общая характеристика сельского хозяйства и рыбной отрасли
Сельское хозяйство и рыбная отрасль относятся к числу традиционных отраслей норвежского народного хозяйства и играют важную роль для экономики страны по ряду причин. Во-первых, эти отрасли предоставляют рабочие места значительной части населения Норвегии, особенно в северных и северо-западных районах страны. Во-вторых, сельское хозяйство и рыбная промышленность важны с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности королевства. В-третьих, продукция рыбной промышленности является одним из основных источников валютных поступлений в страну. Норвегия является страной с интенсивным и высокопродуктивным сельскохозяйственным производством, что позволяет ей по ряду товаров (мясо, молоко, молочные продукты) покрывать собственные потребности в продуктах питания. На данный момент в аграрном секторе занято 3,9% трудоспособного населения страны. Площадь земель, пригодных для выращивания сельскохозяйственной продукции, составляет 1025,5 тыс. га (3,5% территории страны), в том числе пашня - 437 тыс. га . В Норвегии ограничены возможности для повышения степени распаханности: 74,5% территории страны занимают горы, озера и ледники; 22% ее покрыто лесами, имеющими важное значение для поддержания экобаланса в северо западной части Европы. Наиболее благоприятные условия для ведения сельского хозяйства в южной и юго-западной частях страны, имеющих умеренный климат и плодородные земли. Вегетационный период колеблется от 194 дней в округе Берген до менее 90 дней в северном регионе.
Данные условия ограничивают возможность возделывания ряда сельскохозяйственных культур и обусловливают необходимость завоза продовольственного и значительной части фуражного зерна с высоким содержанием белка. Ведущей отраслью сельского хозяйства Норвегии является животноводство, на долю которого приходится по стоимости до 70% всей сельскохозяйственной продукции. В 2002 г. в Норвегии было произведено около 240 тыс. т. мяса, в том числе говядины - 98 тыс. т., свинины - 110 тыс. т., баранины - 30 тыс. т. Объемы производства молока составляют 1,7 млрд. л в год, что соответствует внутреннему потреблению . Добиться ликвидации перепроизводства молочных продуктов удалось в последнее десятилетие за счет сокращения численности животноводческих хозяйств. Как и в Евросоюзе, в Норвегии действует система «молочных» квот, которая регулирует объемы производства молока в стране. Величина этих квот зависит от площади фермы (0,4 га сельхозугодий в расчете на одну корову или иную голову скота, содержащуюся на ферме). Квота не только регулирует объемы производства молока, но и способствует охране окружающей среды, предупреждая ее загрязнение навозом и мочевиной. В норвежском животноводстве в последние годы происходит увеличение концентрации производства - сокращается число специализированных ферм, но возрастает число содержащихся в них животных. В период с 1989 по 2002 тт. число ферм, специализирующихся на откорме крупного рогатого скота, на 35%. В то же время поголовье в расчете на одну ферму увеличилось: крупного рогатого скота - в 2,8 раза, коров - в 2,2 раза, овец и коз - втрое, а свиней - в 8 раз . Земледелие в Норвегии полностью подчинено обеспечению животноводства и является его кормовой базой. Такая структура отрасли сложилась в силу ограниченности земель, которые могут быть использованы под традиционное земледелие, и возможности широкого использования в животноводстве комбикормов и концентратов, получаемых промышленным способом, что снижает в определенной степени зависимость фермеров от неблагоприятных климатических условий. Производство зерновых полностью сосредоточено в равнинных районах восточной и юго-западной Норвегии и провинции Треннелаг. Королевство покрывает свои потребности в зерновых на 40% и вынуждено в связи с этим импортировать значительные объемы пшеницы, ячменя и других зерновых. Норвегия относится к государствам, характеризующимся высоким уровнем поддержки агропроизводства за счет бюджетных средств. Все ассигнования из госбюджета на поддержку сельского хозяйства составляют ежегодно более 1,5 млрд. долл. в год (70% к стоимости валовой продукции сельского хозяйства) . Система предоставления субсидий и дотаций сельхозпроизводителям не имеет аналогов в мире. В Норвегии взаимоотношения фермеров и государства регулируются ежегодно заключаемыми Аграрными соглашениями, в которых партнерами правительства выступают Союз норвежских земледельцев (60 тыс. членов) и Объединение мелких земледельца и наемных рабочих (14 тыс. членов). Законодательно закреплен порядок, в соответствии с которым государство обязано сначала закупить все произведенное в стране зерно по заранее оговоренным в этих аграрных соглашениях ценам, а уже потом импортировать недостающие для внутреннего потребления объемы по ценам мирового рынка, которые, естественно, существенно ниже внутренних.
Трансформация государственной экономической политики
Экономическое развитие любой страны мира напрямую зависит от устремлений и воли экономических субъектов: государства, организаций, граждан. Каждый из этих субъектов способен влиять на экономику, хотя и в разной степени, в различных масштабах. Самыми обширными возможностями влияния на развитие экономической системы обладает государство, которое осуществляет выработанную им экономическую политику, исходящую из целевых установок и учитывающую сложившуюся ситуацию и намечающиеся тенденции. Экономическая политика - это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредствам которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы .
Каждая страна характеризуется своеобразными и неповторимыми историческими, общественно-экономическими, природными, этническими и иными характеристиками, что влияет, в том числе, на особенности и традиции проводимой государством в них экономической политики. Наиболее важным фактором экономической политики является государственное регулирование экономики, которое формируется и эволюционирует с учетом таких факторов региональной специфики отдельно взятой страны, как обеспеченность данной страны теми или иными стратегически важными природными ресурсами, отраслевая структуры промышленности, емкость национального рынка, роль политических сил левой и правой ориентации в функционировании государства, структуры собственности в экономике. Вмешательство государства в экономику осуществляется посредствам системы мер прямого и косвенного государственного регулирования.
Исторически сложилось так, что совокупность прямых методов регулирования оказалась доминантой экономической политики в большинстве промышленно-развитых стран. По этой причине в развитых странах широко применялись, особенно такие инструменты государственного регулирования, как селективная отраслевая поддержка определенных производств; национализация отдельных отраслей промышленности и поддерживающих ее деятельность инфраструктурных отраслей экономики (кредитно-финансовая, транспортная, отрасль связи). Государство в промышленно-развитых странах в рамках прямого воздействия на промышленность часто уделяло внимание проблеме территориальной несбалансированности ее развития, региональным диспропорциям. Это отразилось в разработке государственных программ районного развития промышленных предприятий для преодоления социальной напряженности в слаборазвитых в индустриальном отношении зонах тех или иных стран.
Рассматривая группу косвенных методов регулирования, следует отметить, что как средство решения проблем экономического развития они стали играть все более возрастающую роль в последнее время, дополняя и даже в чем-то подменяя прямые методы государственного регулирования промышленного роста в условиях зрелого рыночного хозяйства. Они стали отражением перехода во многих странах к идеологии государства как гаранта здоровой и благоприятствующей конкурентоспособности национальных промышленных субъектов среды в широком смысле. Косвенные методы воздействия на экономику осуществляются государством через бюджетную, налоговую, финансово-кредитную и таможенную политику.
Особенно активная роль государственной экономической политики в Норвегии предопределяется региональной спецификой страны: узость национального рынка, и в связи с этим невозможность создания сильно диверсифицированной отраслевой структуры промышленности и народного хозяйства в целом. Государственное регулирование было необходимо для создания сильной экспортно-ориентированной промышленности. Норвегия избегали вступления в торгово-экономические союзы с главными странами Западной Европы, учитывая степень зависимости экспортных отраслей от государственной поддержки, без которой в таких группировках они бы лишились преимуществ. Несмотря на позитивное отношение к международному сотрудничеству, Норвегия лишь изредка выступала как убежденный сторонник какой-либо международной организации. Правительство обычно действовало осторожно и вступало в такие организации скорее из-за опасения понести ущерб, оставаясь за их пределами, чем из-за преимуществ, связанных с членством в них. Кроме того, в рамках ограничений, установленных той или иной международной организацией, норвежское правительство всегда стремилось оставить за собой максимальную свободу выбора.
Внешнеэкономические связи Норвегии со странами Европейского союза и другими промышленно-развитыми странами
Положение Норвегии в мировом хозяйстве характеризуется растущей вовлеченностью норвежской экономики в международное разделение труда, усилением взаимозависимости Норвегии и ведущих стран мира. Узость внутреннего рынка предопределила зависимость норвежской экономики от внешних рынков и необходимость налаживания внешнеэкономических связей. Внешнеэкономические отношения Норвегии институционально оформлены и имеют многоуровневый характер. Согласование внешнеэкономических курсов Норвегии и ее партнеров осуществляется в рамках международных организаций - ВТО и ОЭСР. Кроме этого, норвежское государство создало комплекс двусторонних институциональных и правовых основ внешнеэкономических связей. Основными целями внешней экономической политики Норвегии является защита национальных экономических интересов и поддержание беспрепятственных и взаимовыгодных отношений со странами-партнерами.
Основными внешнеэкономическими партнерами Норвегии являются промышленно развитые страны, среди которых выделяются страны ЕС. На страны Европы приходится 78% норвежского внешнеторгового оборота (экспорт - 80%, импорт - 74%). Отметим, что на государства-члены Евросоюза приходится 73% внешнеторгового оборота Норвегии с европейскими странами. На страны Северной и Южной Америки приходится 13,1% внешнеторгового оборота, при абсолютном преобладании поставок по экспорту и закупок по импорту из США. Доля торговли с азиатскими странами - 7,6%. На долю всех стран Африки приходится 0,8% норвежского товарооборота, а на Австралию и Океанию еще меньше .
Формализация внешнеэкономических отношений Норвегии с развитыми странами состоялась в 1948 г., когда была создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), позднее расширенная и переименованная в ОЭСР. Следующим этапом институционального оформления внешнеэкономических связей Норвегии с промышленно развитыми странами стало образование в 1960 г. Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Создание этой организации позволило Норвегии добиться важных уступок в отношении своего рыбного экспорта и одновременно сохранить сильные протекционистские барьеры, защищающие ее сельское хозяйство.
Первая попытка Норвегии вступить в Европейское сообщество провалилась, так как на референдуме в сентябре 1972 г. против вступления в ЕЭС проголосовали 53,5%, за вступление - 46,5%. В ходе референдума заявила о себе модель «периферии против центра». В четырех центральных округах - Эстланна, Осло, Акерсхусе и Боскеруде - большинство проголосовало «за». Три округа на севере Норвегии (Нурланн, Тромс и Финмарк), а также Мере и Румсдаль, дали более 70% голосов «против» . Результаты референдума четко обозначили разделение страны по экономической линии: противников вступления было больше в сельскохозяйственных и рыболовецких районах, а «за» голосовали, как правило, те области, где были развиты промышленность и сектор услуг. В целом складывается следующая картина: работники, занятые в первичном секторе экономики, и жители окраин считали, что членство в ЕС угрожает их экономическому положению и эгалитарным традициям, и потому боролись за сохранение полной самостоятельности страны, которое гарантировало продолжение политики отраслевого и регионального выравнивания. Результат референдума можно рассматривать как подтверждение традиционно сильного влияния первичного сектора экономики и окраинных районов на политический процесс в Норвегии.
Институциональное оформление взаимоотношений Норвегии и ЕС продолжилось в 1992 г., когда было подписано соглашения о создании Европейской экономической зоны (ЕЭЗ). Главной чертой ЕЭЗ было создание общего рынка промышленных товаров между ЕАСТ и Европейским Сообществом. Перспектива серьезной адаптации к правилам и директивам ЕС в связи с членством Норвегии в ЕЭЗ вызывала немалый скепсис и даже прямое противодействие со стороны центристских и правых партий в Стортинге. Поскольку ЕС занимал господствующее положение в новой организации, страны ЕАСТ должны были согласиться с основными положениями «acquis communautaire» - свода решений, принятых в соответствии с договорами о создании ЕС, особенно в отношении «четырех свобод»: свободное передвижение товаров, услуг, капиталов и людей.
Подписание договора об образовании Европейской экономической зоны должно было стать первым шагом к вступлению страны в ЕС. Норвегия больше не могла оставаться в стороне от процессов европейской интеграции после того, как сначала Австрия в 1989 г., а затем Швеция и Финляндия в 1991 г. подали заявки на членство в Европейском сообществе. В ноябре 1992 г., через полгода после подписания договора о ЕЭЗ, правительство Норвегии подало новую заявку на вступление страны в ЕС. Переговоры относительно заявки Норвегии продолжались примерно год. Основным препятствием на переговорах были вопросы сельского хозяйства и рыболовства. По этим вопросам были выработаны компромиссные решения, которые стали в какой-то степени авансом в расчете на готовность Евросоюза (такое название получило Европейское сообщество в 1993 г.) в будущем трактовать эти решения в духе доброй воли по отношению к Норвегии.
Нефтяные доходы Норвегии падают, несмотря на девальвацию кроны и наращивание добычи сырья. Осло готовится распечатать Фонд национального благосостояния. Политики требуют отхода страны от сырьевой модели развития
Нефтяная платформа Oseberg в Норвежском море (Фото: REUTERS 2015)
Доходы Норвегии тают
Чистая прибыль правительства Норвегии от нефтегазовых активов в январе—сентябре 2015 года сократилась на 13% по сравнению с тем же периодом прошлого года — c 83,3 млрд до 72,3 млрд крон (или с $13,66 млрд до $9,16 млрд с учетом курсовой разницы). Об этом свидетельствует опубликованная во вторник финансовая отчетность госкорпорации Petoro. Это управляющая компания, в чьем ведении находится фонд «Государственные прямые финансовые вложения» (SDFI), в который входят все принадлежащие властям нефтегазовые активы на норвежском континентальном шельфе.
По оценкам Bloomberg , прямые доходы SDFI от нефти и газа за весь 2015 год могут обновить шестилетний минимум: в 2009 году энергетический портфель принес правительству чистую прибыль в 97 млрд крон (около $14,8 млрд по средневзвешенному курсу 2009 года). По итогам 2014 года, когда на нефтяном рынке уже начался кризис, доходы SDFI составили 111 млрд крон ($16,92 млрд).
Государственные инвестиции в нефтегазовую отрасль через фонд SDFI также сокращаются: за первые девять месяцев 2015 года они составили 22,5 млрд крон ($2,85 млрд) - это на 21% меньше, чем годом ранее. «Падение показателя отражает сокращение капитальных затрат на развитие проектов и снижение некоторых операционных инвестиций», — поясняет Petoro.
На 10% сократилась и выручка самой SDFI, до 119,5 млрд крон за первые три месяца 2015 года ($14 млрд по курсу на конец сентября). В релизе Petoro подчеркивается, что падение кроны к доллару США помогло сгладить эффект от снижения нефтяных цен. За год, с сентября 2014 года, норвежская валюта потеряла к доллару 32% своей стоимости. Но обвал цен на нефть оказался еще сильнее - средняя цена барреля в январе—сентябре 2015 года составила 437 крон против 655 крон в 2014 году.
Для частичного покрытия убытков энергетиков от снижения цен Норвегия наращивает объемы добычи нефти. Но темпы этого роста пока слишком малы: чуть более 2% (от 399 тыс. барр. в сутки в среднем за январь—сентябрь 2014 года до 409 тыс. барр. в 2015 году).
Пример России
Обвал нефтяных цен, начавшийся летом 2014 года, сказался и на российском бюджете. Министерство финансов несколько раз предлагало секвестр бюджета — вначале на 2015-й, затем на 2016 год. Также правительство вернулось к системе однолетнего планирования бюджета. За первое полугодие 2015 года нефтегазовые доходы российского бюджета сократились к предыдущему году на 727 млрд руб., достигнув 2,97 трлн руб. (в 2014-м — 3,7 трлн руб.). Вместе с тем Россия наращивает добычу углеводородного сырья: по итогам сентября 2015 года, она достигла максимальных со времен распада СССР значений — 10,74 млн барр. в сутки (рост на 0,4% в августе). Тогда же вице-премьер российского правительства Аркадий Дворкович заявил CNBC, что искусственным путем сокращать производство нефти Россия не планирует.
Сокращение затрат
Помимо прямых поступлений из фонда SDFI норвежское правительство получает нефтегазовые доходы в виде налогов на добычу от частных компаний и в виде дивидендов от Statoil, крупнейшей энергетической корпорации страны. Доля государственного участия в Statoil составляет 67%. На прошлой неделе компания отчиталась о чистом убытке в размере $330 млн за третий квартал 2015 года. Годом ранее квартальный убыток превышал $700 млн.
Добиться снижения финансовых потерь Statoil удалось через сокращение затрат, в первую очередь капитальных инвестиций. «Мы продолжим урезать наши основные инвестиционные расходы, поскольку резкое снижение нефтяных цен в ходе квартала показало, что нам надо стремиться к большей рентабельности», — заявил глава Statoil Эльдар Сэтре.
В понедельник, 2 ноября, Statoil также сообщила , что досрочно разрывает контракт с норвежской буровой компанией Songa Offshore на использование ее нефтедобывающей платформы Songa Trym. Директор Statoil по обеспечению буровых вышек Торе Ореберг заявил, что еще в октябре работа платформы была приостановлена, поскольку ее скважина оказалась выработана. Statoil планировала использовать платформу до окончания контракта (в марте 2016 года), но не нашла свободной скважины, куда ее можно было назначить, и решила сразу отказаться от аренды платформы.
Де-юре аренда нефтевышки завершится к середине ноября. Как сообщает сама Songa Offshore, за досрочное расторжение договора она получит от Statoil $377 тыс. за каждый неиспользованный день аренды (то есть всего около $42 млн). Буровая компания планирует демонтировать вышку с разрабатываемой сейчас скважины, а затем вновь искать для нее арендаторов.
Statoil производит свыше 70% норвежских нефти и газа. В условиях, когда такой крупный игрок принялся сокращать издержки, буровые компании могут не найти арендаторов и покупателей для своих платформ в Северном море, отмечает аналитик консалтинговой фирмы Nordea Markets Янне Квернеланд. По ее оценкам, в ближайшие годы около 20 вышек в британских и норвежских водах может пойти на слом. «В Северном море уже есть кладбище платформ, — рассказала она агентству Bloomberg . — У многих вышек сейчас заканчивается контракт или они уже бездействуют. Если их не арендует Statoil, то кто же тогда?»
Смена парадигмы
Падение нефтяных цен и сокращение инвестиций замедляет рост норвежской экономики. Если за весь 2014 год ВВП Норвегии увеличился на 2,2%, то результатом этого года может стать стагнация. По данным государственной статистической службы Statistics Norway, в первом квартале 2015 года рост экономики к предыдущему кварталу составил всего 0,1%, а во втором квартале ВВП снизился на те же 0,1%.
Если исключить из подсчетов добычу углеводородов, экономика материковой Норвегии не стагнирует, а растет, пусть и небольшими темпами: на 0,3% в первом и на 0,2% во втором квартале 2015 года. Общие же нефтегазовые доходы в бюджете Норвегии на этот год запланированы на уровне 342 млрд крон ($46,3 млрд на 1 января 2015 года), или 21,2% от всех доходов государства.
В начале октября правительство объявило , что впервые в истории собирается потратить на покрытие бюджетных расходов часть Фонда национального благосостояния — Norges Bank Investment Management (NBIM). Это крупнейший государственный фонд, который оперирует активами рыночной стоимостью 7,35 трлн крон ($863 млрд). По прогнозу правительства, он получит 204 млрд крон нефтяных доходов в 2016 году, тогда как властям потребуется изъять из него 208 млрд крон, формируя дефицит в 4 млрд крон (около $450 млн).
Необходимость искать средства для покрытия дефицита в Фонде благосостояния уже вызвала критику со стороны противников сырьевой экономики. «Нефть перестала быть двигателем нашего роста, — заявила в начале октября министр финансов Сив Йенсен, лидер правоконсервативной Партии прогресса. — Поэтому перед нами стоит проблема реструктуризации, и лучшее, что мы сейчас сможем сделать, это направить усилия на поддержку частного сектора, более конкурентоспособного».
Эксперты полагают, что трансформация норвежской экономики будет проходить более плавным и естественным путем, нежели предлагают политики. «Мы делаем шаг от сырьевой экономики к капитализму, — заявил Financial Times экономист DNB Markets Эйстен Дерум. — С течением времени нефтяные доходы будут все менее и менее важны в сравнении с прибылью от финансовых активов».
Норвегия с населением 4,5 млн. человек занимает территорию около 323 тыс. км3, это равно 7 стран как Эстония, но, как говорят в народе, мал золотник, да дорог.
Норвегия - страна, где никто не ездит с охраной, нет мигалок, нет коррупции, где в королевском дворце в Бергене ставят ночные оперы, а летом на улицах идут спектакли, король, который назначает и снимает министров (в правительстве 7 министров и один премьер-министр) и предоставляет парк перед дворцом для всех желающих, попросив только отгородить прозрачной сеткой небольшое место для своих уединенных прогулок.
Норвежцы руководствуются чувством равенства. Такой подход является причиной и следствием использования экономических рычагов власти государства.
Еще в начале ХХ века Норвегия представляла «рыболовецкую провинцию» с развитым судостроением, достигшим высокого технологического уровня. Открытие в декабре 1969 года (одновременно с Россией) первого нефтяного месторождения «Экофиск» полностью изменило ситуацию.
" На личный счет каждого норвежца поступают отчисления от полученной прибыли нефтяных доходов.
Нефть объявлена достоянием народа, как и все природные ресурсы страны. Деньги от нефтяных доходов идут на социальные программы и Фонд Всеобщего Благоденствия. И Норвегия постепенно стала превращаться в одну из богатейших стран мира, где ВВП на душу населения достигает 40 тыс. долларов. За 30 лет доход Норвегии составил 454,5 млрд.долларов.
Сегодня нефтегазовая промышленность дает 20% ВВП Норвегии. В Северном и Норвежском морях эксплуатируется 60 месторождений нефти и газа, и на очереди еще 136. Доля доходов от экспорта нефти и газа в общих от экспорта доходов составляет 45 %.
На личный счет каждого норвежца поступают отчисления от полученной прибыли нефтяных доходов. На сегодняшний день эти отчисления составляют более 100 000 долларов у каждого норвежца. На каждого ребенка, при рождении открывается счет в банке, куда поступает не менее 3 тыс. долларов доходов от налога на прибыль.
" Государственные субсидии обеспечивают высокий уровень медобслуживания (операции, лечение в больницах бесплатное).
Медучреждения в Норвегии преимущественно государственные или муниципальные, а государственные субсидии на них обеспечивают высокий уровень медобслуживания (операции, лечение в больницах бесплатное). И никаких особых больниц.
Если вчера король Харальд V лежал в палате больницы (скрепя сердце главврач разрешил полицейскому дежурить у двери, а то пациенты замучили короля автографами), то сегодня там лежит обычный работяга.
Королю достаточно того, чем пользуются подданные. Просто потому, что этого достаточно. В стране действует мощнейшая социальная структура медобслуживания старшего поколения (сиделки, медики, дома престарелых). Дома престарелых представляют собой на одного человека однокомнатную квартиру или коттедж, у каждого пациента пояс с кнопкой для вызова медсестры, которая появляется мгновенно. Существуют Общества больных, которые следят за качеством лечения.
Образование бесплатное. В Норвегии самый высокий в мире уровень затрат на обучение учащегося. Школьная система действует с активным участием родителей в обучении детей: школы рекомендуют, родители решают, что является лучшим предложением для учеников (с 7 лет дети идут в 1 класс, обучение 9 лет, дальнейшее обучение добровольное с 16 до 19 лет), в школах дается серьезное преподавание информатике и английскому языку, (все норвежцы прекрасно знают английский язык), формируют гуманистическое мировоззрение ненасилия, толерантность, любовь к природе, трудолюбие. А трудолюбия норвежцам не занимать. Многие норвежцы, работая по специальности, занимаются рыболовством или содержат семейную ферму.
Сельское хозяйство
является в Норвегии высокоразвитым и ориентировано на обеспечение внутренних потребностей страны в продуктах питания за счет семейных ферм. Его основу составляет животноводство, полностью покрывающее потребность населения страны в мясе и молочных продуктах. Основная доля овощей и фруктов выращивается в таком количестве, что даже позволяет поставлять черешню и клубнику в Западную Европу (и это при том, что 200 000 фермерских хозяйств обрабатывает 3% земли).
" Отчисления в Нефтяной фонд осуществляются при высоком материальном уровне населения и предоставления государством своим гражданам больших социальных благ
С целью сглаживания колебаний доходов от продажи нефти и газа и главное для финансирования растущих расходов по выплате пенсий по старости и инвалидности в Норвегии был создан Государственный нефтяной фонд (NGPF).
Компенсируя снижение запасов нефти и газа финансовой активностью NGPF, правительство снижает зависимость экономики страны от экспорта сырья. Государственный нефтяной фонд Норвегии функционирует в долгосрочном плане как сберегательный фонд, а в краткосрочном - как стабилизационный.
Отчисления в Нефтяной фонд осуществляются при высоком материальном уровне населения и предоставления государством своим гражданам больших социальных благ: прежде чем заботиться о будущих поколениях, необходимо создать достойные условия ныне живущим .
В Норвегии все доходы стекаются в бюджет. И только потом принимают решение о переводе части денег на счет, причем только в том случае, если бюджет государства сводится с профицитом: сумма отчислений ежегодно определяется в процессе утверждения бюджета парламентом. Максимальное годовое перечисление средств бюджета достигает 6% ВВП.
Формально норвежский Государственный нефтяной фонд представляет собой счет в норвежских кронах в банке Norges Bank, принадлежащий правительству страны. Согласно законодательству Норвегии Norges Bank может инвестировать средства только в иностранные ценные бумаги, их тип и то, в какие стран можно вкладывать деньги определяет правительство страны.
" Самая демократичная монархия в мире поставила закон выше всего, выше религии и традиций. Беспрекословное подчинение закону начиная с первого лица страны - короля.
Норвегия не вступила в ЕС, так пожелал народ, не захотевший быть причесанным под общую гребенку, выйдя с плакатами на демонстрации против ЕС, но в стране действует шенгенское соглашение, так что границу со Швецией вы можете и не заметить: только изменится цвет флага и будет другая разметка на дорогах.
Самая демократичная монархия в мире поставила закон выше всего, выше религии и традиций. Беспрекословное подчинение закону начиная с первого лица страны - короля. В Норвегии каждый должен следовать норвежскому закону, это касается и иностранцев, несмотря на то, что он может идти вразрез с привычной для вас традицией.
Порядок и организованность является стилем жизни норвежцев. Все работает четко: общественный транспорт, скорая помощь, промышленность, сервис (историки утверждают, что главным залогом успехов в походах викингов была их организованность). Здесь нет нуворишей и олигархов, скупающих замки и яхты по всему миру - норвежцам этого не надо, что бы утверждать себя, им не свойственно стяжательство.
Четыре года подряд ООН ставит Норвегию на первые места в мире по «человеческому развитию».
Рабочий день длится 7,5 часов с 8 до 15.30 . Адвокат получает 400 000крон в год, уборщица 220 000 крон (1 крона - 4,5 руб).
Осуществляется строгий контроль государства за жилищным строительством. Большая часть ссуд предоставляется государственным жилищным банком, а строительство осуществляется компаниями с кооперативной формой собственности.
" Социальное обеспечение в Норвегии поражает воображение.
Из-за особенностей климата и рельефа строительство обходится дорого, тем не менее, соотношение между числом проживающих и количеством комнат довольно высокое. На жилье, состоящее из 4 комнат площадью 103,5 м3, приходится 3 человека. Примерно 80,3% жилого фонда принадлежит проживающим в нем физическим лицам. Стоимость 3-х комнатной квартиры составляет 50-300 тыс. долларов.
Как правило, в семье работает только один из супругов, другой занимается духовными поисками, самосовершенствованием и воспитанием детей. Время от времени они меняются ролями.
Социальное обеспечение в Норвегии поражает воображение. Действующее законодательство предписывает выплату «семейных надбавок» к зарплате с учетом количества детей.
Все норвежцы, включая домохозяек, по достижению 65 лет получают основную пенсию. Дополнительная пенсия зависит от доходов и трудового стажа. Средняя продолжительность жизни норвежцев 79-81 лет. Средний размер пенсии соответствует 2/3 заработка. Государство гарантирует всем гражданам, включая домохозяек, право на 4-недельный оплачиваемый отпуск. Кроме того семьи получают пособие в размере 1620 долларов в год на каждого ребенка моложе 17 лет.
" В Норвегии самый низкий процент безработицы -1% и самые высокие пособия от 800-1500 евро (при полной оплате государством безработным жилищно-коммунальных услуг, транспорта).
Каждые 10 лет все трудящиеся имеют право на годовой отпуск с сохранением полной заработной платы для обучения в целях повышения квалификации.
В Норвегии самый низкий процент безработицы -1% и самые высокие пособия от 800-1500 евро (при полной оплате государством безработным жилищно-коммунальных услуг, транспорта).
К сожалению этим пользуются приезжающие по найму на работу, перестают работать, садясь на шею органам социальной защиты: целыми днями пьют, жалуются на скуку и во вторник встают в очередь деклассированных элементов на получение сумок с продуктами, причем первоклассных: банок кофе, мяса, рыбы, чая, печенья, овощей, которые организует «Голубой крест», запасаясь на неделю, кроме того, каждый вечер, все магазины перед закрытием снимают все продукты с витрин, завертывают их в полиэтиленовые пакеты и не закрывая мусорные баки на ключ укладывают все продукты в бак, чем и пользуются обленившиеся приезжие работники...
То, что Норвегию практически не затронул тяжелейший со времен Великой Депрессии кризис, объясняется в первую очередь ее особой моделью экономического развития: основа которой - главная роль в экономике страны принадлежит государству.
" В отличие от России, норвежцы исходят из того, что природные ресурсы, нефти и газ - это не достояние отдельных лиц, отдельных компаний, а всего общества, и от их разумного использования зависит будущее страны.
Именно государственные структуры контролируют топливно-энергетический комплекс, который сделал Норвегию самой процветающей страной.
В отличие от России, норвежцы исходят из того, что природные ресурсы, нефти и газ - это не достояние отдельных лиц, отдельных компаний, а всего общества, и от их разумного использования зависит будущее страны.
Это проявляется в том, что разведка и добыча нефти находится под контролем государства, а с частных, иностранных компаний берутся огромные проценты (80%) в доход государства. Занимая 3 место в мире по экспорту нефти сразу после Саудовской Аравии и России, Норвегия сегодня мощная нефтяная держава, является 7 производителем нефти в мире.
Для увеличения Нефтяного фонда, средства вкладываются в государственные ценные бумаги развитых стран: 50-60% в Европу, 20-40% в США, 10-30% в Азию и Океанию. Только по итогам одного года дивиденды по этим ценным бумагам и проценты по вкладам превысили 3 млрд. долларов.
Доходы от деятельности нефтяной и газовой промышленности инвестируются в государственный пенсионный фонд на благо будущих поколений.
Через фонд производится долгосрочное размещение средств, он является ресурсом для надежных компаний всего мира. Открытость занимает центральное место в деятельности фонда. Каждый норвежец легко может получить информацию о том, в какие именно иностранные акции и облигации вложены деньги Государственного пенсионного фонда.
Казалось бы, подсчитывайте дивиденды, но нет, норвежцы решили, что их фонд будет ориентироваться на «этические» инвестиции, и для этого организовали в сентябре 2005 года при фонде специальный совет по этике. И пригласили поработать в нем профессионального философа Хенрика Сиза.
"
На счет кого-либо из россиян, правительством не положено ни одного рубля. Ни во времена Гайдара, ни во время Путина. Вопрос - почему правительство Гайдара, а затем и Путина, до сих пор не открыло индивидуальные лицевые счета каждому россиянину?
Как признался сам 40-летний профессор, он тогда не мог отличить акции от облигации. Но от него никто и не требовал знание биржевых тонкостей - для этого хватало специалистов. Его функции заключались в том, чтобы помочь ориентировать инвестирование денег фонда в те компании, которые не связаны с производством оружия массового поражения или другими антигуманными действиями. «Мы не хотим пенсий, которые базируются на кровавых деньгах» - заявляют управляющие Государственного Пенсионного фонда.
Так из-за несоблюдения гуманного отношения к природе и людям, фондом были проданы акции российской компании «Норильский никель». В Норвегии принят «Этический кодекс» для политики инвестирования нефтяного фонда, который исключает из возможного инвестирования те компании, которые нарушают права человека, причиняют вред окружающей среде, основным принципам гуманизма.
Норвежцы тщательно берегут все природные сокровища, следят за чистотой воздуха и воды (Норвегии приходится выделять для России огромные суммы на подъем старых затопленных подлодок и их захоронение, а также оплачивать правильное хранение ядерных отходов на Кольском полуострове).
Долгосрочной целью государственной политики в Норвегии является превращение страны в государство-рантье, чтобы обеспечить будущим поколениям возможность воспользоваться преимуществом, связанным с нынешним нефтяными богатствами страны. Поэтому Нефтяной фонд называют также «Фондом поколений».
Россия, по примеру Норвегии, создала Стабилизационный фонд, руководство России многократно заявляло об «инвестициях в человека», но, видимо, задачи в действительности, были другие.
На счет кого-либо из россиян, правительством не положено ни одного рубля. Ни во времена Гайдара, ни во время Путина. Вопрос - почему правительство Гайдара, а затем и Путина, до сих пор не открыло индивидуальные лицевые счета каждому россиянину? Вопрос виснет в воздухе.
Поэтому пока мы не изменимся, пока мы очень сильно и осознанно не захотим избавиться от позорной российской бедности, мир вокруг нас не изменится. Потомки викингов изменили себя и сделали свою любимую страну процветающей.
