О соотношении интеграции и глобализации. Региональная интеграция и глобализация
ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
План
Сущность глобализации мировой экономики.
Факторы и предпосылки развития глобализации
Социально-экономические последствия глобализации. Антиглобализм.
Известно, что социально-экономические процессы в национальной экономике любой страны формируются и развиваются под влиянием как внутренних, так и внешних факторов . На современном этапе истории общества одним из наиболее значимых внешних факторов является глобализация .
Как геополитический процесс , она охватывает все сферы общественной жизни, включая экономику, политику, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность и т.д. Главнй сферой глобализации является глобализация экономики.
1. Сущность глобализации мировой экономики
Глобализация экономики - одна из закономерностей мирового развития, характеризующаяся формированием экономического пространства, где отраслевая структура, обмен информацией и технологиями, география размещения производительных сил определяются с учётом мировой конъюнктуры, а экономические подъёмы и спады приобретают планетарные масштабы.
Глобализация экономики охватывает важнейшие процессы , связанные :
С интернационализацией экономических отношений,
Усилением конкуренции на международном уровне,
Развитием единой системы мирохозяйственных связей и системы информации,
Изменением функций национальных государств,
Расширением деятельности транснациональных корпораций и негосударственных образований.
Формы проявления глобализации экономики :
Резкое увеличение масштабов и темпов перемещения капиталов;
Образование мировой финансовой системы, возникновение круглосуточно работающих в реальном масштабе времени мировых финансовых рынков;
Формирование глобальных ТНК;
Регионализация экономики;
Активизация регулирующей роли международных экономических организаций (ВТО, МВФ и др.);
Опережающий рост международной торговли по сравнению с ростом ВВП;
Развитие информационных систем и усиление способности финансового капитала к быстрому перемещению.
В экономической литературе существуют самые различные точки зрения на процесс глобализации в целом и на экономическую глобализацию, в частности, что свидетельствует о неоднозначности и сложности процесса, и обусловливает необходимость анализа сущности, факторов, форм проявления и социально-экономических последствий
Принято считать, что понятие «глобализация» впервые употребил основоположник глобалистики, американский экономист, профессор Гарвардской школы бизнеса Теодор Левит (1925-2006). В 1983 году в статье «Глобализация рынков» («The Globalization of Markets») он использовал это понятие для описания процесса слияния рынков.
Однако история свидетельствует, что это понятие возникло гораздо раньше и что впервые его впервые употребил Карл Маркс в одном из писем Энгельсу конца 1850-х годов ХІХ в. Он писал: «Теперь мировой рынок существует на самом деле. С выходом Калифорнии и Японии на мировой рынок глобализация свершилась » .
На ведущую роль международной торговли в процессах глобализации указывает и тот факт, что предыдущий период глобализации, начавшийся в эпоху Маркса, закончился в 1930-е годы, после того как все развитые страны перешли к политике жёсткого протекционизма , что вызвало резкое свёртывание международной торговли.
Существует множество определений этого понятия и соответственно трактовок содержания глобализации мировой экономики:
- возрастание роли внешних факторов (экономических, социальных и культурных) в воспроизводстве всех стран-участниц этого процесса;
- формирование единого мирового рынка (рынков) без национальных барьеров и создание единых юридических условий для всех стран (2);
Как современную всемирную стадию интернационализации хозяйственной жизни, в рамках которой мировое хозяйство приобретает качественно новые, неизвестные ранее характеристики и особенности своего развития (3);
- процесс всемирной экономической , политической , культурной и религиозной интеграции и унификации .
Если раньше мировое хозяйство понимали как совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда , то современное мировое хозяйство понимают как
- переплетение национальных экономик,
- включение их в мировой рынок на основе транснационализации и регионализации;
- формирование единой мировой сетевой рыночной экономики - геоэкономики и её инфраструктуры
Процесс глобализации есть следствие эволюции государственно оформленных рыночных систем .
Этот процесс охватывает различные сферы мировой экономики :
Мировую торговлю,
Международное движение факторов производства,
Международные финансово-кредитные и валютные операции,
Производственное, научно-техническое, технологическое, инжиниринговое и информационное сотрудничество.
Глобализация экономики тесно связана с интернационализацией производства и формированием мирового хозяйства. На современном этапе интернационализация производства проявляется в следующих формах :
В создании конечного продукта на разных стадиях участвуют производители многих стран мира;
Промежуточные товары и полуфабрикаты занимают все большую долю в мировой торговле и в межкорпоративных трансфертах;
Институциональной формой интернационализации производства выступают ТНК;
В интернационализации капитала, в активизации м росте объёмов международного движения капитала между странами, прежде всего, в виде прямых инвестиций (причем объемы прямых иностранных инвестиций растут быстрее, чем внешняя торговля и производство);
В интернационализации фондового рынка;
В развитии международной специализации и кооперации, связывающих хозяйственные единицы в целостные производственно-потребительские системы;
В международном движении производственных ресурсов;
В формировании глобальной инфраструктуры (материальной, информационной, организационно-экономической), обеспечивающей осуществление международного сотрудничества;
В интернационализации обмена (на основе углубления международного разделения труда), в возрастании масштабов и качественном изменении характера международной торговли:
В развитии международного сотрудничества в сфере услуг, которая развивается быстрее сферы материального производства;
В увеличении масштабов международной миграции рабочей силы (выходцы из относительно бедных стран находят применение в качестве неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силы в развитых странах. При этом страны, использующие иностранный труд для заполнения определенных ниш на рынке труда, связанных с низкоквалифицированной и малооплачиваемой работой):
В активизации воздействия производства и потребления на окружающую среду (что также вызывает необходимость международного сотрудничества).
Выделяют следующие основные качественные характеристики данного этапа развития интернационализации международного хозяйства (5):
- сокращение экономического расстояния между всеми регионами мира, что позволяет объединить их в одно глобальное пространство (транспортное, телекоммуникационное, финансовое и производственное). Это привязывает национальные хозяйства друг к другу и усиливает не только производственную, но и финансовую их взаимозависимость, что, в свою очередь, отражается в формировании глобальной «виртуальной экономики»;
- возникновение новых форм организации мирового хозяйства – глобальных информационных, инновационных, производственных и финансовых сетей. Этот процесс обусловлен снижением издержек на сбор и передачу информации, на контроль и согласование различных уровней управления;
- возрастание роли транснациональных корпораций (ТНК) и банков (ТНБ) в управлении глобальными экономическими процессами. Владея филиалами и производственно-сбытовыми структурами во многих странах мира, они управляют значительными частями отраслей мировой экономики;
- развитие региональных интеграционных объединений с наднациональными механизмами управления экономическими процессами. Это помогает объединить материальные, финансовые и интеллектуальные ресурсы различных стран и регионов в глобальное мировое пространство. примерами таких региональных объединений могут служить, прежде всего, Европейский Союз (ЕС), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Ассоциация государств юго-восточной Азии (АСЕАН) и др.;
- распространение либеральной рыночной модели (переход к рыночной экономике стран Центральной и Восточной Европы, ряда стран СНГ, в т.ч. России, Китая), обеспечивающий рыночную целостность глобальному мировому хозяйству. Для этого Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком была разработана единая для всех развивающихся и посткоммунистических стран макроэкономическая стратегия рыночных реформ, необходимая для достижения экономического роста в этих странах, и получила название «Вашингтонский консенсус ».
Названные процессы в мировой экономике свидетельствую о том, что современный этап интернационализации хозяйственной деятельности качественно отличается от предшествующих этапов , основным содержанием которых выступала международная экономическая интеграция .
Таким образом, можно сказать, что глобализация экономики – это современный этап интернационализации.
Качественное отличие глобализации от интеграции заключается в следующем (6):
Во-первых, глобализация является необратимым процессом и основывается на сдвигах в сферах коммуникаций, производства, торговли и финансов;
Во-вторых, глобализация универсальна по субъектам, участвующим в ней. Её субъектами становятся почти все участники международной жизни: транснациональные корпорации и банки, сетевые организации, некоммерческие организации, индивиды. Субъектами же межгосударственной экономической интеграции являются страны, и их объединения;
В-третьих, глобализация является более широким по содержанию процессом , чем международная экономическая интеграция. Она включает в себя глобальные транснациональные производственные, финансовые, телекоммуникационные процессы, почти или совсем не поддающиеся государственному регулированию.
Таким образом, глобализацию мировой экономики можно определить как современный этап и современную форму интернационализации мирового хозяйства, которая характеризуется усилением взаимосвязей различных сфер и процессов, превращением мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капитала, информации, рабочей силы и знаний .
Глобализация имеет мировую тенденцию и представляет объективный закономерный процесс, который проявляется во многом, но преимущественно в интеграции в финансово-экономической сфере, в торговле, культуре, в области массовых коммуникаций и информационных технологий. В будущем он будет распространяться и на другие области. Процесс глобализации развивается в силу объективной необходимости мироустройства, а не производства и стихийности.
В процессе глобализации происходит взаимовлияние различных мировых проблем на социально-экономические и социально-культурные проблемы и процессы конкретного сообщества.
Идея глобализации, по-видимому, заложена в самой коллективистской природе человека и воздействует на него на уровне подсознания, проявляясь с древнейших времен в его стремлении к поиску и выработке эталонных образцов взаимоотношений. Человек стремится объяснить существующий порядок в мире и организацию социума через единое целое: в религии – через единого Бога, в мифологии – через природу, в науке – через знание, в политике – через власть.
Важно отметить, что глобализация противоречий – явление, с одной стороны, новаторское, а с другой стороны – разрушительное. Его противоречивость проявляется прежде всего в том, что глобальная экономика "уживается" с раздробленностью и неинтегрированностью производства, рынков труда, политических организаций и обществ Глобализация укрепила безопасность гоcударств, и в то же время создала новые угрозы.
Глобализация, безусловно, ускоряет экономическое развитие стран, способствует упрочению мира и развитию демократии и даже объединению стран (Пример – Европейский союз), но вместе с тем процесс глобализации усиливает безработицу, богатые страны еще больше богатеют, а бедные – беднеют, растет инфляция и другие экономические и социальные проблемы, что ведет к конфликтам, росту энтропии и мировому хаосу.
Очевидно, что широкое развитие торговли между разными странами, организациями, множество транснациональных корпораций, развитие связей и коммуникаций, расширение информационных средств (космических, телевизионных, радио и т.п.), миграция народов способствуют сближению многих стран из различных регионов мира. Однако глобализация приводит к созданию трансна-циональной экономики, которая, со своей стороны, вызывает такие изменения, При которых современные экономические и политические отношения будут уничтожены до того времени, пока возникнут новые отношения. На какой-то промежуток времени вместо всеобщего порядка наступит беспорядок или хаос.
Глобализация в каждой стране имеет свои особенности. В России влияние мировых тенденций отличается в различных сферах человеческой деятельности.
Проблемы глобализации важны как для всего мира, так и конкретно для России. Россия наравне с другими странами включена через Интернет, телекоммуникации, телевидение и радио в единое информационное пространство. Происходит вестернизация России.
Глобализация в образовании ведет к унификации и стандартизации учебных планов и методов обучения, международных образовательных проектов, международных учебных заведений, дистанционного образования, интернет-образования и т.п.
Россия сможет войти в глобальное пространство только через экономику, торговлю (ВТО), финансы, так как именно экономические и торговые отношения являются определяющими, и они диктуют правила игры и начинают влиять на политику. Для включения России в международное разделение труда необходимо создавать международные, или транснациональные, корпорации – промышленные, производственные.
В идеальном варианте глобализация предполагает равенство в получении информации, международное разделение труда, усовершенствование социально-экономической структуры, широкое распространение новых технологий, продвижение в направлении демократии, модернизацию общественной жизни и подтягивание отстающих обществ к уровню передовых.
Однако пока налицо огромное неравенство в богатстве стран, в возможностях использования капитала и информации, усиливающийся разрыв между производительным капиталом и капиталом коммерческим и финансовым, неравенство национальных структур, ограничение автономности и независимости национальных гражданских институтов
У некоторых ученых и специалистов, а иногда и в прессе, возникает эйфория по поводу скорого наступления "эры глобализации", следствием которой должен стать прогресс мировой экономики и общечеловеческого мироустройства. Однако следует вспомнить, что в 60-е годы на Западе и в нашей стране были распространены сверхоптимистические прогнозы развития экономики, связанные с развитием и применением атомной энергии, микроэлектроники, автоматизации и роботизации. Многие зарубежные и отечественные ученые тогда представляли мир 80-90-х годов "золотым веком" всеобщего изобилия за счет непрерывного возрастания власти человека, покорения и подчинения природы. 90-е годы им представлялись десятилетием "процветания для всех".
Однако, как показала реальная жизнь, оптимистические прогнозы не сбылись. Известный ученый и футуролог Ф. Фукуяма предсказывал, что в 90-х годах весь мир унифицируется по модели США и наступит всеобщее совершенство и благополучие. Однако реальная жизнь и ход событий свидетельствуют, что подобные прогнозы в жизни оказались только лишь иллюзиями, и никакого всеобщего благополучия и процветания не наступило.
Глобализацию невозможно остановить, но ею можно управлять. Она оказывает серьезное влияние на развитие России, правда, в меньшей степени, чем на США, Европу, Японию и на другие страны.
Проблема глобализации состоит не в закономерности процесса глобализации, а в том, как этим процессом правильно управлять.
По мнению Нобелевского лауреата по экономике за 2001 г. профессора Джозефа Стиглица, глобализация может принять относительно гармоничные формы, если этот процесс будет должным образом регулироваться, учитывать интересы всех стран. Возможно, это создает новую глобальную экономику, способную более справедливо распределять плоды ее роста. Но для позитивного влияния глобализации необходима помощь всемирных общественных институтов в установлении соответствующих норм и правил.
Профессор Д. Стиглиц считает, что "идеология свободного рынка должна быть заменена анализом, основанным на экономической науке и на более сбалансированных представлениях о роли управления, вытекающих из осознания недостатков как свободного рынка, так и управления".
По мнению Д. Стиглица, роль управления должна быть нацелена на то, чтобы любая экономика стала более эффективной и гуманной. Рынки и управление должны работать вместе и быть партнерами. Правда, характер партнерства должен быть дифференцирован для каждой конкретной страны, в зависимости от стадии ее экономического и политического развития. По различным причинам рынки часто не могут саморегулироваться, поэтому управление должно выполнять важную роль в обеспечении экономической стабилизации.
Россия по-разному включается в глобальные процессы. По-видимому, она станет глобальным транспортным коридором между Западной Европой и Азией, т.е. важным элементом в процессе глобализации. Глобализация охватывает современные технологии связи: Интернет, разные виды спутниковой связи и телевидение. Развитие Интернета все больше людей вовлекает в мировое сообщество и позволяет осваивать мировые ценности, стандарты и новые информационные технологии. Правда, при глобализации возникает опасность унификации и американизации культуры. Однако остановить процессы глобализации невозможно, также как невозможно остановить глобальное развитие сотовой сети или превращение английского языка во всемирный язык, что подтверждает современная практика.
Важнейшими проблемами глобализации являются:
проблемы окружающей среды, и прежде всего те, которые связаны с атмосферой и океанами;
проблемы знания, которые являются глобальным общественным продуктом и должны служить каждому человеку;
проблемы гуманитарной помощи, которые также представляют коллективную деятельность. Очевидно также, что всеобщая глобализация невозможна, так как сушествуют крупные регионы,
географические зоны, которые не включаются в глобальные процессы. Например, исламский мир, который стоит обособленно и не принимает многие проявления процесса глобализации. Сегодня необходимо оценить, какое влияние оказывает процесс локализации на сознание российского народа, понять особенности освоения западных норм и ценностей.
Важно учитывать определения глобализации с точки зрения социологии.
Одни ученые считают, что глобализация на Западе ускоряет экономическое развитие, способствует развитию демократии и мира, другие уверены, что глобализация создает ряд социально-экономических проблем, увеличивает социальное неравенство, безработицу, инфляцию, которые ведут мир к деградации, конфликтам и хаосу. Транснациональная экономика имеет как положительные, так и отрицательные аспекты.
Во всем мире происходит сокращение рабочего класса и рост занятых в сфере услуг. Это одна из характерных тенденций процесса глобализации.
При глобализации углубляется проблема социальной несправедливости и неравномерности развития, а также проблемы идеологии, равноправия и свободы личности. Индивидуализм и демократические свободы невольно порождают проблемы неравноправия.
История последних десятилетий показывает, что для положительного развития экономики в Южной Корее, Китае, на Тайване и в Японии больших накоплений не потребовалось Равенство, справедливость и быстрый рост экономики могут быть достигнуты без существенного увеличения неравенства при правильном управлении процессами.
Еще раз отметим, что проблемы управления при глобализации принимают особо важное значение.
глобализация мировая экономика интеграция
Международная интеграция, ее формы и этапы
Резкое усиление межгосударственной конкуренции, более жесткое соперничество на традиционных рынках становится не под силу одному государству. Все процессы в отдельных странах оказываются зависимыми друг от друга, изменения в производстве одной страны вызывают определенные изменения в производстве другой. В результате зарождается и развивается «процесс интеграции - взаимопроникновение отдельных элементов экономики одной страны в экономику других стран. Таким образом, все страны оказываются участниками одного мирового производственного процесса и зависят друг от друга».
К объяснению сущности интеграции современные экономисты подходят по-разному. Так, А.И. Добрынин отмечает, что интеграция представляет собой широкое межгосударственное объединение, действующее в соответствии со специальными соглашениями и обладающее своей организационной структурой . Л.В. Шкваря осознает интеграцию как «комплекс форм экономического сотрудничества стран» . З.Н. Яковлева называет международную интеграцию «объективным и осознанным процессом сращивания национальных экономик» . С.А. Яблокова рассматривает интеграцию уже как «мощный инструмент ускоренного развития региональных экономик и повышения конкурентоспособности стран на мировом рынке» . А вот З.К. Раджабова при формулировке своего определения считает важным отметить то, что в процесс интеграции чаще всего включаются государства «преимущественно с однотипным общественным строем и примерно одинаковым уровнем экономического развития».
Итак, на основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что международная интеграция выступает основой усиления взаимозависимости экономик разных стран, объединяет их на основе глубоких устойчивых связей и постепенно принимает всеохватывающий характер.
Процесс взаимопроникновения в экономику начинается, как правило, на уровне отдельных регионов, постепенно расширяясь и охватывая все новые страны. Происходит постепенное формирование относительно устойчивых связей структурного характера, при этом само сотрудничество между странами-партнерами обретает уже не только торгово-экономический, но со временем и технико-технологический и финансово-инвестиционный характер. В этот процесс вовлекаются многие тысячи банков, фирм, производственных компаний, научно-технических центров, как входящих в сферу влияния ТНК, так и обслуживающих интересы мелкого и среднего бизнеса.
Международная экономическая интеграция может принимать разные формы. Их классификация в экономической литературе основывается на степени ее полноты и зрелости в решении тех или иных задач.
Создание концепций стадий развития международной экономической интеграции - несомненная заслуга Б. Балассы, который классифицирует этапы процесса экономической интеграции по степени сотрудничества между интегрирующимися партнерами и видам дискриминационных мер, подлежащих отмене.
Этот ученый выделяет пять основных этапов, или форм, интеграции, на каждом из которых степень взаимодействия между партнерами усиливается:
Зона (регион) свободной торговли (ЗСТ) - подразумевает отмену количественных ограничений и тарифов между участниками при сохранении индивидуальных внешних барьеров по отношению к третьим странам. ЗСТ подразумевает отмену пошлин и торговых ограничений на торговлю всеми товарами, происходящими из объединяющихся территорий;
Таможенный союз (ТС) - дополнительное установление единого внешнего тарифа участниками союза по отношению к третьим странам, ликвидация пошлин и торговых ограничений на всю торговлю или, по крайней мере, на торговлю всеми товарами, происходящими из объединяющихся территорий, и применению примерно одинаковых пошлин и торговых мер в отношении третьих стран;
Общий рынок - отмена ограничений на передвижение всех факторов производства внутри интегрирующегося региона;
Экономический союз - определенная степень гармонизации экономической и социальной политики, единая валюта и платежный союз;
Полная экономическая и политическая интеграция - передача суверенитета по управлению экономической и социальной политикой наднациональному органу власти, формирование конфедерации .
Но все же современные экономисты вносят свои поправки в выделении стадий развития международной интеграции. Например, З.Н. Яковлева первой стадией интеграции называет преференциальное соглашение, основанное на «снижении тарифных цен и других барьеров во внешней торговле» . Еще она объединяет четвертый и пятый этапы, выделенные Б. Балассой, в один, который называется «экономический и валютный союз». С.А. Яблокова соглашается с классификацией Б. Балассы, в то же время объединяя последние две стадии в одну, называя ее «экономический и валютный фонд». З.К. Раджабова же, наоборот, четко разграничивает экономический союз как третью стадию, и политический союз как четвертую.
По моему мнению, классификация Б. Балассы довольно четко объясняет этапы международной интеграции. Но всё же, я думаю, что нельзя не учитывать и этап преференциального соглашения как основу дальнейших значимых изменений, как зарождение изучаемого процесса.
На высшей стадии интеграционного сотрудничества унифицированная региональная политика становится по-настоящему единой, включая в себя помимо чисто структурно-технологических аспектов уже и новое содержание. Происходит постепенная унификация процесса структурно-технологической перестройки хозяйства на всей территории интегрирующихся стран.
Интеграция затрагивает факторы производства, межгосударственные взаимосвязи, охватывая весь процесс воспроизводства, что влияет на экономику стран.
В последние годы некогда развивавшийся лишь в нескольких регионах мира интеграционный процесс охватил уже практически все континенты и субконтиненты и привел к образованию многочисленных региональных и субрегиональных торгово-экономических блоков, большая часть которых ставит конечной целью своей деятельности именно выход на интеграционную стадию экономического сотрудничества. Можно сказать, что современное мировое экономическое пространство все больше превращается в определенном аспекте в территорию, фактически поделенную на межгосударственные интеграционные группировки, число которых постоянно возрастает.
Речь уже идет о выравнивании социально-экономического положения стран-участниц в целом и их административных регионов, а также о создании условий для развития их в будущем как единого хозяйственного организма. Международная экономическая интеграция ведет к превращению мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Именно поэтому можно рассматривать интеграцию как основу уникального исторического процесса, а именно - глобализации.
Соотношение процессов глобализации и региональной интеграции является довольно сложным и противоречивым. В целом глобализация заметным образом стимулирует региональную интеграцию, однако последнюю было бы неверно воспринимать в качестве «территориальной формы» глобализации. Хотя во внешних сторонах этих процессов немало общего - происходит диффузия власти, роль государства меняется, границы делаются проницаемыми, - их природа фундаментально различна. Если интеграция есть результат сознательных усилий, проявление политической воли, то глобализация охватывает круг явлений естественноисторического плана, возникающих и развивающихся независимо от замыслов и желаний индивидуальных или коллективных действующих лиц. В ряду подобных феноменов - глобальное распространение информации, вызревание глобального гражданского общества, становление глобальных финансовых рынков (Бусыгина 2002).
Если же обозначить и ранжировать факторы, способствующие экономической и политической интеграции - а такие исследования проводятся, - то на первом месте окажется фактор пространственной близости интегрирующихся территориальных сообществ. Иными словами, интеграция эффективна только для территорий, имеющих общие границы - для непосредственных соседей. И, напротив, система взаимосвязей будет иметь глобальный характер только при наличии трансконтинентальных расстояний, принципиально превышающих дистанции регионального масштаба. [См. статьи Глобализация и Регионализм.]
Ключевым моментом для развития интеграции (прежде всего в Европе) является создание собственной системы институтов. Так, институциональная система Европейского Союза, несмотря на критику ее недостаточной эффективности и призывы к ее трансформации, более или менее успешно продолжает работать. Что касается глобальных процессов, то они в состоянии создавать лишь отдельные институты, но не систему. Предположения о том, что глобализация означает становление всепроникающего и всемогущего «мирового правительства», которые время от времени озвучиваются политиками и исследователями, тяготеющими к левому флангу, пока не слишком обоснованы. [См. статью Институты.]
Отличие между глобализацией и интеграцией выражается и в отношении к государству-нации. Ни один из этих процессов не отменяет привычное государство, и в этом они схожи. Однако в рамках интеграции поэтапная передача национального суверенитета на наднациональный уровень реализуется только по согласию интегрирующихся государств. (В частности, в ЕС это происходит через инициативы Совета министров и ратификацию основополагающих документов национальными парламентами, а также через национальные референдумы.) Глобализация также не упраздняет национальное государство, но зато она способна «взломать» его извне, действуя поверх национальных барьеров. Так, по мнению специалистов, голод в африканских странах есть результат не только дурного управления и эрозии почв, но и принудительного разрушения аграрных и слаборазвитых экономических систем силами 79 международной конкуренции. Региональной интеграции, в отличие от глобализации, игнорирование интересов отсталых территориальных сообществ или социальных групп вовсе не присуще (Бусыгина 2002).
Процессы глобализации и интеграции развиваются неравномерно по отраслям и регионам, они не тождественны тотальному выравниванию и приведению к общему знаменателю. Бедные страны и регионы не в состоянии усвоить преимущества и выигрыши, предоставляемые глобализацией и интеграцией. Интеграция и глобализация усиливают и обостряют как межнациональное, так и межрегиональное соперничество. Причем глобализация, естественно, не предполагает равенства условий конкуренции; глобальная конкуренция бескомпромиссна, в ней сильны монополистические мотивы. Иной характер имеет конкуренция в условиях интеграции - по крайней мере, европейской. Европейский Союз с самого начала признавал необходимость проведения не только особой конкурентной, но и антимонопольной политики, и его основополагающие договоры содержат соответствующие главы. В качестве главных целей этой политики были зафиксированы: противодействие барьерам на пути перемещения товаров и услуг, предупреждение концентрации экономической мощи, а также предотвращение со стороны государств-членов такой помощи отдельным отраслям национальных экономик, которая искажала бы условия конкуренции.
Глобализация, в свою очередь, будучи процессом естественным, изначально неравномерна и нерациональна. Целые государства и социальные группы из этих процессов выпадают полностью. В то же время, интегрирующееся наднациональное объединение проводит целенаправленную и продуманную региональную, структурную, социальную политику, а также реализует программу сплочения. Все эти меры нацелены на компенсацию регионам, странам и социальным группам негативных последствий интеграции, на повышение конкурентоспособности отстающих стран и регионов и, в конечном счете - интеграционной группировки в целом.
