Разрешение на снос здания кто выдает. Документация для проведения демонтажных работ
В действующей нормативно-технической документации понятие «снос здания» отсутствует. Демонтаж существующих зданий и сооружений рассматривается как один из видов строительных работ. В связи с этим процедура получения разрешения на снос здания аналогична получению разрешения на строительство . Это обусловлено тем, что в подавляющем большинстве случаев снос существующего здания связан со строительством на его месте нового объекта.
Для сноса здания необходимо разработать проектную документацию, получить различные разрешения, согласования, пройти экспертизы. Все эти документы необходимо будет приложить к заявлению при получении разрешения на снос здания. Для облегчения процедуры получения разрешения и сокращения сроков проектных работ рекомендуется воспользоваться услугами технического заказчика строительства или технического сопровождения разработки проектной документации.
Решение о сносе здания или сооружения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления или московским Комитетом по культурному наследию, если объект расположен в районе исторической застройки. После получения от Комитета по культурному наследию разрешения можно начинать подготовку документации для получения разрешения на снос.
Специалисты технадзора в этом случае особое внимание уделяют ревизии сметной документации на предстоящие работы по демонтажу или реконструкции. Проверяются расчёты трудозатрат и материалов, соответствие расценок и коэффициентов, соблюдение требований и нормативов, а также технология работ.
Проектная документация на снос здания
При получении разрешения на снос здания желательно разработать комплект проектной документации и предоставить его службе технадзора. В Москве и Московской области при подготовке расрешительной документации на снос здания особое внимание необходимо уделить вопросу перемещения отходов сноса. Для получения разрешения на перемещение отходов строительства, сноса, в том числе грунтов, необходимо, обратиться в Департамент строительства города Москвы. Для этого необходимо подготовоить комплект документов, который может включать в себя:
- Заявку на оформление разрешения на перемещение отходов строительства и сноса для переработки.
- Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса.
- Копию ордера и заявку на получение ордера в ОАТИ.
- График производства работ.
- Копию договора с транспортной организацией, заверенную заявителем.
- Копию лицензии на обращение с опасными отходами транспортной организации, заверенную транспортной организацией.
- Заключение по санитарно-эпидемиологическому и экологическому обследованию ОСС и заверенная заявителем копия.
- Копию договора с отходополучателем (ми), заверенная заявителем.
- Копию лицензии отходополучателя, заверенная отходополучателем.
- Свободные лимиты отходополучателя.
- Смета на работы подготовительного периода.
- Копию документа, подтверждающего полномочия Заявителя, заверенная Заявителем (договор между Инвестором и Заказчиком / между Заказчиком и Генеральным подрядчиком / между Генеральным подрядчиком и Субподрядчиком).
- Паспорт опасного отхода или лабораторное заключение об отнесении отхода к 5-му классу опасности для окружающей среды
Также может потребоваться информация об общем объеме отходов от сноса с разбивкой по категориям:
- мусор строительный для утилизации;
- бой бетона или железобетона для переработки на дробильном комплексе;
- лом черных металлов для сдачи на пункт приема металлов;
- цветной металл для сдачи на этот же пункт;
- стекло для сдачи на пункт приема стекла.
Объем проектной документации индивидуален для разных зданий. Например, если стены подлежащего сносу здания используются в качестве точек опоры для линий наружного освещения, контактной сети трамвая или троллейбуса, необходимо будет принять решение по переносу элементов крепления в другие точки. Проблемы могут возникнуть и с инженерными сетями при отключении их от сносимого здания. Необходимо обеспечить бесперебойное снабжение соседних зданий во время производства работ по демонтажу здания и перекладки инженерных сетей. Каждое из предстоящих мероприятий должно быть тщательно проконтролировано инженерами технадзора.
Другие документы на снос здания
До начала работ нужно оформить разрешение Мосгосстройнадзора на проведение подготовительных работ на строительной площадке. Для сноса здания также необходимо получить ордер ОАТИ (объединения административно-технических инспекций г.Москвы) на организацию строительной площадки.
Весь перечень прилагаемых к заявлению документов, необходимых для получения ордера на снос зданий, состоит из 29 обязательных документов. По окончании демонтажных работ специалисты технадзора проверяют комплект исполнительной документации перед сдачей его приёмочной комиссии.
При выборе места для объекта застройщик может столкнуться с необходимостью демонтажа старого сооружения, а для этого важно знать, кто выдает разрешение на снос здания в Москве, и какие действия предпринимать для получения необходимого документа. Если выбирать, между поиском новых участков и «удалением» ветхих и не пригодных для эксплуатации зданий, строительные компании чаще склоняются ко второму варианту. Причина такого решения - возможность получить более выгодное место для строительства.
Кроме того, снос ветхого здания может производиться по следующим причинам:
- Планируется комплексное развитие территории.
- Имеется соответствующее решение владельца сооружения.
- Объекты недвижимости отнесены к категории ветхих или аварийных зданий.
- Доказано самовольное возведение постройки и имеется решение суда.
Главная сложность - бюрократические процедуры, которые необходимо пройти для получения разрешения на снос здания. Куда необходимо обращаться? Кто занимается выдачей таких документов? Что из бумаг может потребоваться? Рассмотрим эти моменты подробнее.
По законодательству процесс сноса любого сооружения - работа, которая относится к категории строительно-монтажных мероприятий. Это означает, что здесь не обойтись без получения разрешения, как и в случае со строительством нового объекта. За документом, как правило, приходится обращаться в архитектурные бюро и муниципальные органы управления (с учетом существующего регламента инстанций).
Для успешного прохождения процедур требуется сбор необходимых документов, которые бы подтверждали право владения сооружением или решение судебного органа, предписывающего возможность сноса имеющегося объекта. Кроме того, перед выполнением каких-либо действий требуется поставить в известность соседей о временном отключении воды, света и других коммуникаций. При этом стоит убедиться, что близлежащие участи не пострадают в результате выполнения работ по сносу старого здания.
Как быть в случае с капитальным объектом?
Если речь идет о демонтаже капитальных построек, приходится пройти более сложный путь бюрократических согласований. В ситуации с сооружениями, предназначенными для проживания нескольких семей, требуется пройти несколько этапов:
- Подготовить подобный проект, в котором будут описаны особенности сноса здания. В состав проектной документации входит набор технических документов, в которых пошагово рассмотрен процесс «удаления» старого сооружения.
- Согласовать процесс отселения жителей здания, которое подлежит сносу. Эта работа не должна оформляться на словах - решение оформляется документально и с учетом действующего законодательства.
- Согласовать и проконтролировать выезд организаций.
- Подготовить территорию, на которой планируется проведение работы. Сюда относится установка ограждений, а также принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья людей, проживающих в находящихся рядом домах.
- Отключить коммуникации здания, которое подпадает под снос. Работа выполняется с участием представителей соответствующих государственных служб. Все мероприятия должны быть заранее согласованы и утверждены в каждой из этих инстанций.
- Проконтролировать факт отключения подведенных коммуникаций. Это важный этап, позволяющий исключить проблемы со снабжением близлежащих сооружений. На этом этапе выполняется проверка функционирования коммуникационных систем после отключения от них сносимого объекта.
- Убрать территорию, после завершения мероприятий по демонтажу здания.
- Вывезти строительный мусор, которые образовался в результате проведенных мероприятий, и утилизировать имеющиеся отходы.
Участники мероприятий по сносу старого сооружения должны иметь на руках полный пакет разрешений, лицензий и допусков, позволяющих выполнять подобные работы качественно и квалифицированно. Время, выделяемое на снос сооружения, указывается в проектной документации, и зависят от следующих факторов:
- Скорости сбора необходимых разрешений.
- Активности расселения жильцов из сносимого здания.
- Наличия бюрократических сложностей в процессе сбора требуемого пакета бумаг и так далее.
Кто выдает такие разрешения?
Получение решения, позволяющего приступать к сносу сооружений или зданий - прерогатива:
- Государственного органа исполнительной власти.
- Органов исполнительной власти для субъекта России.
- Московского комитета по культнаследию (если объект находится в исторической части населенного пункта).
- Органов местного самоуправления.
Для Москвы необходимо:
- Получить разрешение Мосгосстройнадзора, позволяющее начинать подготовительные мероприятия на стройплощадке.
- Ордер ОАТИ (для организации строительной площадки).
Как подать заявку?
Перед тем как снести здание и подать заявку, требуется разработать проект на запланированные мероприятия, получить разрешение, согласовать выполнение требуемого объема работ и получить экспертное заключение. Все бумаги прикладываются к заявлению, которое подается в уполномоченные органы для получения разрешения на снос здания в Москве. Для ускорения процедуры и защиты от ошибок допускается привлечение технического заказчика. Он оказывает помощь в процессе демонтажа и технического сопровождение при создании проектной документации.
Во время оформления разрешения сотрудники технического надзора отдельное внимание уделяют проверке сметы на будущие мероприятия по реконструкции или сносу старого объекта. На этом этапе выполняются работы по вычислению материалов и трудовых затрат, а также соответствие взятых коэффициентов и расценок текущим реалиям. Также проверяется выполнение нормативов, требований и технологии выполнения работ.
Необходимые документы
Чтобы получить ордер или разрешение, позволяющее приступить к сносу здания, требуется сбор и передача в уполномоченную инстанцию следующего пакета бумаг:
В полный список документов и актов, которые прилагаются к заявлению, входит 29 обязательных бумаг. По завершении мероприятий по демонтажу объекта работники технического надзора убеждаются в наличии необходимой документации перед ее передачей комиссией по приемке.
Могут ли отказать в разрешении?
В определенных случаях возможны сложности с получением разрешения на демонтаж сооружения. Чаще всего под защиту подпадают исторические объекты, архитектурные памятники, а также здания, которые находятся под чьей-либо защитой или возведены на территории заповедников.
С получением разрешения на снос могут возникнуть проблемы, если отсутствует договоренность с одной или группой граждан, чьи имущественные права страдают от демонтажа определенного объекта. К этой категории также относятся совладельцы сооружения или жители многоквартирных зданий.
Итоги
Снос здания - сложный процесс, который подразумевает не только демонтаж старого строения, но и выполнение серьезного комплекса мероприятий. Во избежание проблем важно придерживаться плана выполнения работ и соблюдать правила безопасности.
Давайте разберёмся, стоит ли вообще сносить старый дом, и если да, то каким образом это можно сделать самостоятельно.
Покупка земельного участка с домом, не устраивающим нового владельца по каким-то причинам, желание построить жильё с современными архитектурными решениями, необходимость избавиться от ветхой недвижимости - это только часть причин, из-за которых придётся прибегнуть к демонтажу и сносу старого здания. Давайте разберёмся, стоит ли вообще сносить старый дом, и если да, то каким образом это можно сделать самостоятельно.
Вопрос целесообразности сноса или демонтажа здания
В процессе принятия решения о сносе здания следует просчитать целесообразность такой радикальной меры. Нужно тщательно, желательно с привлечением профильных организаций или специалистов в области строительства, обследовать сооружение на предмет возможности его реконструкции или достройки, других альтернатив сносу и возведению нового здания.
Дело в том, что зачастую уничтожение существующего строения и постройка нового «с нуля» не оправдывают себя ни с точки зрения финансовых расходов, ни с позиции необходимых трудозатрат. Как правило, трудовые затраты на разборку здания вручную практически сопоставимы с объёмом работы на возведение нового объекта аналогичной сложности, а в ряде случаев и превышают их.
В то же время, результаты многочисленных инженерных обследований зданий разного типа продемонстрировали, что качественно построенные в своё время сооружения в целом обладают достаточно высокой устойчивостью и несущей способностью, в целом сохраняют сварные швы и целостность закладных деталей.
К примеру, если при возведении объекта использовались бетоны с высоким содержанием цемента, с учётом их длительной гидратации прочность фундамента дома может оказаться выше проектных показателей на 30%, а удовлетворительное состояние других конструктивных элементов кирпичных и крупноблочных зданий позволяет выполнить полноценную реконструкцию и даже возвести дополнительные этажи или надстройки.
Поэлементная разборка
Допустим, решение о разборке здания всё же принято. Как реализовать его? Ликвидация жилых и других объектов в частном секторе осуществляется путём разделения конструктивных элементов сооружения на части или, по решению владельца, в случае дефицита времени и рабочих рук, путём механического обрушения тяжёлой строительной техникой. Остальные методы сноса, в том числе подрыв, термическое или электрогидравлическое воздействие, применяются, как правило, лишь на крупных жилых и промышленных объектах и только силами мощных специализированных компаний.
Несмотря на то что демонтаж сооружений поэлементно длится намного дольше и зачастую стоит дороже, чем механический слом, с помощью первого способа можно получить готовые компоненты и конструкции для строительства нового здания - стеновые панели, настилы и перегородки. В будущем пригодятся не только целые конструкции, но в том числе кирпичный и бетонный бой, вторичный щебень, качественные деревянные компоненты.
Любой элемент при этом вначале освобождается от связей, а тяжёлые монолитные конструкции в случае невозможности демонтажа механически разрушаются на более мелкие фрагменты. Итак, рассмотрим каждый этап работы детальнее.
Что нужно сделать вначале
Перед демонтажем здания нужно провести предварительную подготовку. В первую очередь следует отключить и заглушить все без исключения инженерные коммуникации.
Внимание! В ряде случаев через участок могут проходить сети не только локального, но и магистрального значения - электроснабжения, канализации и ливнёвки, водопроводные, тепловые и газопроводные системы, кабели связи и телевидения.
Если такие магистрали действительно находятся на вашем участке, нужно решить с операторами сетей вопрос безопасности сноса здания для магистралей и в случае необходимости запросить перенос коммуникаций в другие зоны.
После окончания работ с коммуникациями нужно обустроить ограждение территории, на которой будет осуществляться демонтаж, доставить необходимое оборудование и инструменты, оснастку для временной фиксации конструкций в процессе демонтажа.
Приступаем: разборка крыши
Помните: главный принцип поэлементной разборки зданий заключается в её порядке - всегда обратной схеме строительства объекта, то есть начинать нужно с крыши.
Непосредственно перед демонтажем крыши нужно снять с неё всю проводку, антенны и другие установленные элементы. После этого следует закрепить чердачные перекрытия.
Важно! Если разбирается крыша с уклоном более 20 градусов, карнизы с выносом более 0,3 метра от стен, нужно использовать страховочные пояса.
Демонтаж зданий нужно начинать с чердачных перекрытий, при этом, если высота превышает 1,3 метра - использовать подмостки с упором на балки перекрытий. Нельзя ставить подмостки на засыпку, щиты наката и другие элементы межбалочного пространства. Висячие стропила в рабочем положении разбирать не стоит, перед этим их нужно опустить на чердачное перекрытие.
Работа с перекрытиями
Перекрытия нужно разрушать только сверху вниз - после разборки конструкций верхнего этажа и полного удаления демонтированных элементов. Если полы отсутствуют, а нужно удалить засыпку или накат, ставятся временные настилы шириной не менее полуметра. Перемещение по щитовым настилам допускается только при наличии ограждений и страховочных поясов.
Деревянные перекрытия между этажами демонтируются не полностью - вначале оставляется каждая четвёртая балка для обеспечения стабильного положения стен. Оставленные балки демонтируются в последнюю очередь. При необходимости можно усилить балки прогонами и стойками снизу.
Если речь идёт о перекрытиях из кирпича или железобетона, для предотвращения обрушения конструкций устанавливается временная поддержка с надёжным основанием и с настилом сплошного типа. Разборка ребристых перекрытий из железобетона в целях безопасности должна начинаться с второстепенных балок.
Разборка кирпичных сводов допускается только после установки распорок, которые возьмут на себя горизонтальную нагрузку от смежных сводов. Такие распорки нужно ставить на нижние полки балок по прямой, при этом шаг должен составлять до трёх метров.
Демонтаж стен
Стены могут разбираться разными способами, самыми распространёнными из которых являются: использование отбойного инструмента - пневматического или же электрического, ударное разрушение или валка при помощи тяжёлой техники.
Перед разборкой стен нужно выполнить следующие работы:
- демонтировать внутренние инженерные сети и оборудование;
- снять остекление окон;
- разобрать дверные и оконные заполнения.
Внимание! Любые пазы или углубления нельзя делать глубже, чем на треть толщины стены, а по ширине - не более 150 миллиметров.
Подрубку нужно делать исключительно при отсутствии вертикального наклона конструкции в её сторону. Если стена будет сноситься ударным методом, то нужно предварительно оградить зону шириной не менее трети высоты здания.
Лестницы, колонны и столбы
Лестницы, как и остальные конструктивные компоненты, нужно разбирать сверху вниз по ходу демонтажа стен и перекрытий. При этом лестничные перила нужно демонтировать помаршево по мере разборки самих лестниц. Единовременно разборку можно проводить только в пределах одного этажа.
При работе с колоннами и столбами подрубку данных элементов нужно проводить после их строповки. При этом способы, которыми выполнена строповка, должны гарантированно исключать случайное падение столбов и колонн. Если последние утрачивают устойчивость, до начала демонтажа нужно их временно укрепить.
Последний этап: фундамент
Особых требований к демонтажу фундамента, как правило, не выдвигается - порядок работы на этом этапе может быть произвольным. Не рекомендуется выполнять заведомо небезопасные действия - к примеру, проходить в образовавшихся проёмах в фундаменте или подавать через них инструменты.
При демонтаже нужно следить за состоянием откосов грунта. Нельзя находиться в зоне возможного сдвига или обрушения конструкции, особенно в случаях, когда рядом находится автомобильная дорога с интенсивным движением. опубликовано
Если у вас возникли вопросы по этой теме, задайте их специалистам и читателям нашего проекта .
При возведении новых зданий, сооружений, помещений или при их реконструкции возникает необходимость произвести снос старых построек, непригодных к эксплуатации. Само по себе строительство можно считать процессов повышенной опасности, но ее, как правило, можно предвидеть, если правильно организовать работу и обеспечить соблюдение техники безопасности. Сложнее дело обстоит с прогнозированием при сносе зданий. Чертежи новых построек позволяют ознакомиться с его элементами еще до начала строительных работ, в то время как структура старых сооружений вызывает сильную долю сомнений. Поэтому предугадать, как здание поведет себя при сносе, часто невозможно.
Специфика сноса зданий и сооружений
Самостоятельный демонтаж построек чреват травмами и большими временными затратами. Поскольку снос связан с разрушением зданий, то неподготовленный человек может стать жертвой обрушения стены или целого этажа. Даже несмотря на кажущуюся простоту сноса зданий, эту работу следует доверить опытным специалистам, располагающим необходимым оборудованием, а также знаниями нормативных и законодательных актов. Профессионалы полностью исключают все возможные риски.
Снос зданий может быть:
- полным, когда уничтожается не только надземная часть конструкции, но и осуществляется демонтаж фундамента;
- частичным, под которым подразумевается удаление только части или определенного элемента сооружения, при этом общая функциональность объекта сохраняется
Демонтаж зданий должен осуществляться только согласно предварительно разработанному и утвержденному проекту с выполнением абсолютно всех мер безопасности. По окончании работ в обязательном порядке производится очистка территории от строительного мусора, который впоследствии вывозится на специальные полигоны для хранения ТБО.
Этапы сноса зданий
Демонтаж сооружений включает в себя широкий спектр работ. В зависимости от индивидуальных особенностей постройки и поставленных задач разбор здания выполняется по определенной схеме с применением различных технологий. Сама процедура демонтажа состоит из двух этапов:
- подготовительный - он включает в себя определение объема, стоимости и сроков выполнения работ;
- основной - под ним подразумевается непосредственно демонтаж здания одним из способов.
Подготовительный этап начинается с исследования сносимого здания для выяснения таких параметров, как:
- текущее состояние сооружения;
- корректность отключения всех инженерных коммуникаций;
- необходимость оставить невредимым здание или сооружение, расположенное в непосредственной близости.
После получения результатов исследования подрядной организацией составляется план производства работ по сносу построек. На этой стадии особое внимание уделяется мероприятиям, задача которых заключается в обеспечении безопасности на всех этапах работы. Сюда входит:
- ограждение ближайших зон демонтируемого объекта
- крепление сигнальных и предупредительных знаков
- проведение инструктажа по технике безопасности среди рабочих
При определении стоимости сноса сооружения учитывается вид работ (демонтаж малоэтажных и многоэтажных построек, металлических конструкций), количество рабочих и используемой спецтехники, необходимое для выполнения задания точно в срок.
На основном этапе демонтаж зданий производится ручным и механизированным способом. Первый вариант является одним из самых трудоемких и длительных. Для его реализации используются такие инструменты как кувалды, клинья, ломы, газорезательные установки. Ручной способ применяется в тех случаях, когда другие методы использовать нельзя, например, когда демонтируемое сооружение расположено в ограниченном пространстве. Также он нашел широкое применение при удалении только части здания и при сносе небольших построек высотой до 4 этажей.
Механизированный способ подразумевает использование специальной техники: гидромолота, оборудования для плазменной и алмазной резки, грузоподъемной техники, экскаваторов. Также существует взрывной метод демонтажа построек. Такой подход требует высокого профессионализма, максимальной точности расчетов и специального разрешения от государственных органов.
Разрешение на снос объекта выдается органами исполнительной власти. Для организации процесса демонтажа здания обязательна разработка проектной документации и прохождение экспертизы, подтверждающей непригодность сооружения для дальнейшей эксплуатации.
Не стоит выполнять такие серьезные работы самостоятельно без наличия соответствующего опыта. Одна малейшая ошибка, допущенная при демонтаже, может привести к нарушению конструкции всего сооружения. Специализированная компания, располагающая всем необходимым оборудованием и разрешительными документами для проведения работ, выполнит снос здания в короткие сроки без существенных затрат.
