Оформление дворов в жилых комплексах активные жильцы. Придомовая территория многоквартирного дома
Действительно хорошая новость – в действие вступает федеральная программа благоустройства дворовых территорий в период с 2018 по 2022 год. Это название имеет расширенное значение – новый облик приобретут не только дворы, но и площади, парки, скверы, набережные. Но основная часть денег предназначается для улучшения дворовых территорий.
Сумму в 20 миллиардов рублей выделяет из своего бюджета федеральное правительство. Деньги будут распределены по регионам, их администрации должны будут продумать правильную схему дальнейшего использования этих средств.
Предметно выделенные деньги предназначены на благоустройство общественных мест. Разрешения обычных жителей на улучшение площадей и парков не требуется, так как права их нарушены в данном случае не будут. А вот обязательства после благоустройства придомовых территорий у жильцов возникнут. Эти места приобретут статус общедомового имущества. На собственников квартир возлагается обязанность платить за содержание дворов в надлежащем виде.
Распределение по регионам
В Российской Федерации имеется 85 регионов. Различаются они размерами территорий и численностью. Самым большим по количеству населения регионом считается город федерального значения Москва. Однако она – один из самых маленьких регионов по занимаемой площади. Противоположная ситуация в Якутии. Площадей, парков и дворов, видимо, все же больше в крупных населенных пунктах. Как видим, претворение программы в жизнь является непростой задачей уже на первом этапе.
Принятие муниципальных программ
Чтобы получить деньги из федерального бюджета, регионы и муниципалитеты должны разработать собственную программу и утвердить ее. Необычным является то, что на это могут повлиять сами жители. Мероприятия по благоустройству проводятся на дворовых территориях только многоквартирных домов.
Муниципальная программа по благоустройству дворовых территорий, начинающаяся с 2018 года, включает перечень адресов придомовых участков многоквартирных домов, нуждающихся в улучшении. Правительственное постановление РФ № 169 регламентирует, что утверждение должно быть произведено не позже 31 декабря 2017 года.
Какие населенные пункты могут участвовать в программе?
Приказом Минстроя РФ № 691-пр утверждены методические рекомендации, согласно которым в программе участвуют муниципальные образования с численностью населения, превышающей 1 000 человек.
Кто сейчас заботится о дворах
Согласно жилищному кодексу, земельный участок, на котором располагается дом, является общедомовым имуществом. Но для этого должна быть выполнена формальность – официальная передача. На деле эту процедуру большинство дворов не прошло. Поэтому они считаются муниципальной собственностью.
Каждый год выделяются деньги на поддержание порядка в них в соответствии с собственным вкусом и финансовыми возможностями. Опрос жильцов дома не производится и, соответственно, их пожелания не учитываются. Хозяевами жильцы дома себя не считают и особо бережно к имуществу не относятся.
Новые правила
В 2022 году после окончания программы будут введены новые правила. Благоустроенные и радующие глаз ухоженностью дворы начнут считать частью общедомового имущества. Что это означает, жильцам уже известно – они платят за содержание крыш, подвалов и подъездов. Так же придется платить и за поддержание порядка в своих дворах. Но за уже наведенный порядок!
Таким образом, государство сначала помогает немалыми деньгами за длительное время навести порядок во дворе, а затем эта обязанность переходит к владельцам квартир.
Дальнейшая судьба каждого двора зависит от волеизъявления жителей дома. Важно, чтобы они поняли: территорию двора включат в программу только в том случае, если ими будет проявлена инициатива. Решается это на общедомовом собрании, где жильцов ознакомят с перечнем минимальных работ, которые могут быть произведены в их дворе.
На собрании должно быть принято решение, какие именно улучшения следуют произвести. Если предполагаются дополнительные виды работ, надо узнать, готовы ли жильцы участвовать в этом материально и личным участием. На собрании выбирается человек, который в дальнейшем будет представлять интересы жильцов дома и следить за сохранностью приобретенных улучшений.
Примеры минимальных и дополнительных работ указаны в таблице.
Если будет принято решение о проведении дополнительных работ, то следует выяснить количество людей, готовых в этом участвовать.
Участие может быть:
- Трудовое. Оно является безвозмездным и добровольным. Это участие в субботниках, строительных и покрасочных работах, установке урн и скамеек, озеленении, уборке территории.
- Финансовое. Под этим понимаются средства, собранные в виде единовременных выплат (размер должен быть не менее утвержденного в решении собрания), и привлечение спонсоров.
Организовывать собрания могут: правление ЖКХ, управляющая компания или инициативные жильцы. Для оповещения можно расклеить объявления с указанием повестки, разложить оповещения в почтовые ящики, позвать при личном общении. Все решения, принятые на собрании, фиксируются в протоколе.
На сайте муниципального управления можно узнать, какой конкретно двор включен в программу.
Что необходимо для включения придомовой территории в программу по благоустройству
Для того чтобы конкретный двор попал в программу, надо произвести следующие действия:
- Создать инициативную группу.
- Составить перечень желаемых изменений.
- Оформить схему двора с предполагаемыми улучшениями.
- Провести общее собрание жильцов, после которого будет оформлен протокол.
- Подать заявку на участие в программе в адрес муниципальных властей.
Если согласно кадастровому паспорту на придомовой территории расположено несколько домов, то в инициативной группе должны быть представители каждого из них.
На чертеже указываются уже существующие объекты и планируемые. Предполагаемые нововведения должны соответствовать муниципальной программе. К примеру, установка во дворе памятника может туда и не входить.
Положительное решение принимается, если за него проголосовало большинство из числа присутствующих на собрании. По итогам собрания составляется протокол.
Затем в муниципалитет подают заявку на благоустройство. Созданная там общественная комиссия рассмотрит ее и организует общественное обсуждение. Муниципальная организация предоставит на рассмотрение дизайн-проект двора, который требует согласования с представителями, выбранными на общем собрании жильцов.
На основании дизайн-проекта муниципалитетом будет организован конкурсный отбор подрядчиков для проведения необходимых работ. Представители из инициативной группы проводят промежуточный контроль над ходом работ.
Дальнейшее содержание двора в порядке может осуществляться силами самих жителей или с привлечением сторонних организаций за дополнительную плату.
Участие в программе и совместное обсуждение деталей имеет дополнительный бонус – это сплочение людей, проживающих в одном доме.
Смотрите видео о программе благоустройства дворовых территорий:
Благоустройство дворовых территорий является частью масштабной государственной программы «Формирование комфортной городской среды». Облагораживание мест, где граждане проводят большое количество свободного времени, началось еще в 2018 году и окончательно должно быть завершено к 2022 году. Основной фронт работ по решению проблем дворов российских многоэтажек запланирован на 2019-2020 годы. Важно, что при выборе проекта реконструкции объектов, последнее слово будет за пользователями дворовых территорий, то есть за жителями. Желающим привести площадку возле дома в надлежащий вид стоит поторопиться и подать соответствующую заявку.
Суть программы
До недавнего времени большая часть дворов в городах и населенных пунктах России, находилась в плачевном состоянии. Сохранившиеся со времен советского союза детские спортивные комплексы и скверы давно уже обветшали, требуют реконструкции или полной замены. Причина такого положения кроется в нехватке средств на установку и содержание современных объектов. До 2018 года проведение работ по дворовому благоустройству проводилось исключительно за счет средств местных бюджетов. Как известно, основные расходы региональных средств уходят на социальные нужды, а на благоустройство практически ничего не остается. Особенно остро проблема стоит в небольших муниципальных образованиях. Исправить сложившуюся ситуацию правительство решило путем внедрения уникальной государственной программы «Формирование комфортной городской среды».
Согласно утвержденной программе площадки возле жилых домов и общественные территории будут выстроены по новым проектам. Львиную долю всех затрат возьмет на себя правительство и выделит деньги из федерального бюджета. На региональные власти возлагается ответственность грамотно их распределить по городам и районам. При этом важно понимать, что муниципалитеты получат деньги из государственной казны только после разработки и утверждения собственной программы благоустройства.
Непосредственное участие горожан в выборе проекта для конкретного двора – главная особенность госпрограммы. Жители многоквартирных домов сами вправе решать, каким образом будет оборудована площадь возле их дома. Между тем законодательно предусмотрено два вида работ: минимальные и дополнительные. В число первых входит стандартный набор услуг:
- установка скамеек и урн для мусора;
- ремонт дороги тротуаров в пределах двора;
- оборудование современной системы освещения.
По желанию самих пользователей дворовых территорий в рамках программы возможно произвести дополнительные работы. Например,
- оборудовать площадки для детей разных возрастов;
- предусмотреть площадки для отдыха взрослых;
- организовать места для выгула домашних животных;
- провести озеленение участков (посадка живой изгороди, установка малых архитектурных форм);
- выделить место и оборудовать парковочные места для жителей и гостей.
Так как пространство дворов ограничено, то жителям нужно самим делать выбор между тем или иным решением.
Важно. При желании провести работы из дополнительного перечня горожанам потребуется внести свой вклад. Поучаствовать в обустройстве двора можно финансовым субсидированием, при этом нужно оплатить не менее 5% от стоимости ремонта. Допускается вариант, когда вместо денег жильцы вкладывают трудовые ресурсы. Например, сами окрашивают площадку или самостоятельно высаживают деревья. Финансовое участие не всегда означает, что гражданам придется платить деньги из своего кармана. На эти цели можно потратить ранее оплаченные и накопленные средства из фонда капитального ремонта.
Как стать участником программы
Создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точек зрения общественного пространства в рамках программы благоустройства возможно только для жителей многоквартирных домов. Законодательно определено, что участвовать в программе могут населенные пункты с численностью более 1000 человек. При этом включен в программу будет только тот двор, где жильцы изъявят соответствующее желание и подадут заявку. Согласие на благоустройство по программе «Формирование комфортной городской среды» подразумевает, что жильцы готовы софинансировать расходы по обустройству территории и в дальнейшем обеспечивать ее содержание. Концепцию благоустройства двора должен предложить муниципалитет. А жители на свое усмотрение вправе выбрать то или иное направление.
Для того что попасть в федеральную программу необходимо:
- Ознакомиться с планами по благоустройству на желаемый период. Это можно сделать на официальном сайте «городская среда». Заявки формируются в текущем году на последующий. То есть, для того чтобы работы были выполнены в 2020 году необходимо подать заявку до конца 2019 года.
- Обратиться к районным властям с желанием вступить в программу или просто пожаловаться на непорядок во дворе. Как показывает практика, в ответ на обращение, придет письмо с официальным предложением принять участие в федеральном проекте.
- Организовать собрание жителей тех домов, к которым относится конкретная территория. Путем голосования граждане решают участвовать в программе или нет. В случае положительного решения необходимо выбрать группу людей, которые смогут заниматься организационной и «бумажной» работой. Сообща жители должны определиться с размером финансирования.
- Инициативная группа составляет эскизный план будущего места отдыха. При этом важно по возможности учитывать все пожелания жильцов, высказанные на первом собрании. В эскизном проекте необходимо схематично обрисовать новый двор, с уже имеющимися объектами и новыми, планируемыми к постройке. Чаще всего за составлением эскиза жители обращаются в специализированные компании. Хорошо, если жильцы выберут ответственного гражданина, который согласится заниматься работами по согласованию проекта.
- По мере того как готовится эскизный план, жильцы-активисты собирают полный пакет документов для отправки его в администрацию. Кроме схемы, в него входит: инвентарный паспорт двора, сведения о собираемости коммунальных услуг, сметный расчет, протокол заседания собрания жителей.
- В случае, если проект утвержден комиссией, то следующим этапом выбирают компанию, которая выполнит работы. Конкурс по выбору подрядчика обычно проводит управляющая компания. Чаще всего выбирают фирму с наименьшей суммой за работу.
- Во время проведения работ жителям рекомендуется контролировать их качество. В случае обнаружения недочетов важно указать их в акте сдачи-приемки выполненных работ.
Как правило, на работы по обустройству требуется не более одного месяца. В дальнейшем жителям нужно поддерживать новый двор в порядке. Напомним, что дворы, отремонтированные по федеральной программе после 2022 года, будут переданы на баланс жильцов. Обслуживать общественные территории можно своими силами или заключить договор со специализированной компанией.
Для сведения. Заявки на участие рассматривает департамент по строительству конкретного региона. На этом этапе проверяется комплектность пакета документов и правильность оформления. После этого заявки, прошедшие отбор, отправляют на конкурс общественной комиссии по району. Оценка производится по 100-балльной шкале. Критерии оценки, следующие: процент софинансирования граждан, количество объектов (чем больше, тем лучше), отсутствие или наличие долгов по оплате услуг.
Как принять участие в программе по благоустройству дворовых территорий в 2019-2020 году: видео
Например, в СНиПе обозначены какие именно технические характеристики должны быть у всех элементов:
- благоустройства площадки;
- порядок их расположения;
- минимальные требования к содержанию;
- уборке всех окружающих территорий.
Здесь же указаны нормы на очистку и облагораживание фасада зданий и организация сбора отходов.
Есть и глава об ответственности за нарушения прописанных правил. Именно на основании СНиПа муниципалитет формирует местные правила, которые основаны на местных особенностях климата и актуальны для конкретного региона.
Кто должен этим заниматься по закону?
Большую роль в этом процессе играют местные органы самоуправления . Они должны привлекать внимание жильцов к вопросам благоустройства придомовых территорий, а также работать с организациями ЖКХ на эту тему. Стать владельцами придомового участка или оставить его в муниципальной собственности должны решить собственники квартир на общем собрании.
Кто отвечает за прилегающую землю, если она числится за муниципалитетом?
Пока нет записи в кадастровой документации, земля расположенная вокруг дома является собственностью муниципальной. В этот период, вне зависимости от формы управления МКД, вся ответственность за устройство придомового участка лежит на муниципальных органах. Они обязаны проводить текущий и , а также следить за наличием детских площадок, тротуаров, скамеек.
Кто отвечает за прилегающий участок, если он в собственности жильцов?
Как только жильцы оформили право собственности за собой и поместили сведения об участке в кадастровый документ - ответственность за преображение данной территории ложится на плечи жильцов МКД.
Есть два варианта развития событий:
- жильцы будут облагораживать территорию своими силами;
- делегируют полномочия ТСЖ или УК.
Но при подписании договора с Управляющей компанией в стоимость прочих услуг будет включено и благоустройство территории в границах дома.
Что сюда входит: перечень работ
Инструкция: как запросить наведение порядка на ПТ?
Если жильцов не устраивает внешний вид придомовой территории, то необходимо созвать собрание и большинством голосов решить, что именно необходимо переделать и как. Затем уже можно составлять заявление с обращением в компетентные органы.
Куда обращаться?
Есть два варианта обращения. Если в районе, где расположен МКД проходит программа по озеленению и благоустройству дворов, то нужно написать заявление в местную администрацию. Также существует общепринятая практика по обращению к депутатам, которые курируют округ, где находится конкретный МКД. Они помогают выделять деньги из муниципального бюджета на озеленение и благоустройство дворов.
Чаще всего в планы по реализации программы входит:
- озеленение;
- устройство детских площадок;
- ремонт и восстановление ограждений, фасадов;
- создание «зеленых зон»;
- оформление скверов для отдыха.
Деньги на такие программа выделяются не из федерального бюджета, а из регионального. В обязательную программу входят:
- ремонт и благоустройство проездов для автомобилей;
- установка урн, скамеек и монтаж освещения.
Компания, занимающаяся управлением МКД
Если земельный участок, около дома поставлен на кадастровый учет, то бремя его благоустройства лежит на плечах собственников квартир, которые имеют право обратиться в управляющую компанию, с которой у данного дома заключен договор. При этом стоимость содержания придомовой территории включена в квитанции, которые выставляются жителям дома.
В первую очередь идею должны поддержать участники общего собрания собственников жилья. Но перед этим рекомендуется провести собрание инициативной группы, которая четко разработает план и укажет, на что именно нужно сделать акцент при благоустройстве. В таком случае собрание жильцов пройдет более плодотворно.
Заявление в УК
Если большинством голосов на общем собрании решено, что необходимо провести благоустройство двора, то следующим шагом следует написать заявление в УК. Заявление должно быть подано лично и в письменной форме или удаленно при помощи интернета на электронную почту УК. Для подстраховки лучше оставить два экземпляра и один оставить у инициативной группы жильцов. Он должен быть снабжен подписью и печатью.
- В шапке заявления указать лицо, к которому жильцы обращаются (Ф.И.О), а также собственные данные представителя жильцов (Ф.И.О адрес, контактные данные).
- Затем, в теле письма нужно как можно подробнее изложить свои просьбы, уточнить конкретные требования по благоустройству.
- Поставить дату, печать и отправить в УК.
- Если заявление составлено коллективно, то в шапке можно перечислить несколько заявителей.
Сроки, в которые УК должна отреагировать на заявление
Согласно ПП №491 п 40 управляющая компания должна отреагировать на заявление не позднее 5 рабочих дней с момента подачи. Если этого не произошло, то собственники могут смело писать жалобу на управляющую компанию. Важно не останавливаться на этом этапе, а в любом случае отстаивать свои законные требования.
Что делать, если организация не выполняет своих обязательств?
Если УК упорно не хочет выполнять наложенные на нее обязательства, то жильцы имеют полное право пожаловаться на такую компанию в полномочные организации вплоть до суда. На руках у каждого собственника должен быть договор управления, в котором подробно расписаны все условия работы УК, ее обязанности и ответственность перед жильцами.
Досудебное разбирательство
В первую очередь, при отсутствии реакции со стороны УК, необходимо обратиться в органы, которые имеют полномочия воздействовать на УК.
Куда обращаться?
Обращаться за помощью с жалобой необходимо в следующие организации:
- Государственная жилищная инспекция.
- Роспотребнадзор.
- Прокуратура.
Также жильцы имеют полное право отказаться от услуг данной управляющей организации и заключить договор с другим поставщиком услуг.
Жалобу необходимо писать в двух экземплярах. На втором экземпляре должна быть дата приема жалобы, ее входящий номер и роспись лица, принявшего документ. Если документ был отправлен заказным письмом, то полученное уведомление нужно сохранить.
Оно, как и второй экземпляр могут пригодиться при обращении в суд. В самой жалобе необходимо подробно изложить все претензии собственников МКД к УК. Сам документ должен быть заверен в присутствии двух соседей или членов совета дома.
В жалобе желательно ссылаться на законодательные нормы, нарушаемые УК. Можно обратиться за помощью к квалифицированному юристу.
Срок реакции на жалобу – 30 дней, регулируется ст.12 ФЗ №59 . Если в течение этого времени ответ не поступил – можно смело жаловаться в суд. Чаще всего Управляющие компании начинают выполнять свои обязанности в полном объеме уже после первой жалобы. Очень редкие организации доводят дело до судебных разбирательств.
Судебное разбирательство
Это крайняя мера, если жильцы не смогли по-другому воздействовать на УК и заставить ее выполнять свои прямые обязанности. Алгоритм действий такой:
- написать исковое заявление;
- приложить все документы, подтверждающие претензии жильцов, а также желание разобраться до суда мирным путем;
- ждать решения суда.
Обычно решение суда, как и прокуратуры выполняются незамедлительно, но сам процесс может затянуться на длительный срок.
Благоустройство придомовой территории – это не прихоть, а необходимая работа. В комплекс по благоустройству входит:
- озеленение;
- асфальтирование;
- создание детских и спортивных площадок;
- парковок.
В некоторых дворах приглашают артдизайнеров и создают целые комплексы вокруг дома.
Заниматься этим должна управляющая компания по инициативе жильцов. Именно они являются собственниками придомовой территории, если она поставлена на кадастровый учет, а потому все бремя расходов ложится на их плечи. В случае, если город или конкретный двор попадает под программу озеленения в данном регионе, то можно обратиться в муниципалитет.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Благоустройство придомовой территории относится к компетенции общего собрания собственников, а содержание её в надлежащем состоянии - обязанность управляющей домом организации. Читайте о том, как УО совместно с жителями дома может реализовать интересный проект по благоустройству двора.
Кто принимает решение о благоустройстве придомовой территории
Придомовая территория МКД с элементами благоустройства входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, если земельный участок под МКД поставлен на кадастровый учёт (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). В таком случае организация, заключившая договор управления с собственниками, отвечает за надлежащее содержание участка и находящихся на нём объектов.
Решение о благоустройстве земельного участка, установке на нём новых объектов: детской или спортивной площадки, элементов озеленения, парковки - принимается на общем собрании собственников помещений в доме (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
С чего начать подготовку к благоустройству двора
Под благоустройством двора понимается перечень различных мероприятий: озеленение, зонирование, асфальтирование, установка детских и спортивных площадок, уличной мебели, ограждений, покрытий, малых архитектурных объектов, организация парковки, освещения. Жители могут решить сделать что-то одно или разработать целый проект по изменению облика придомовой территории.
Чаще жители дома выступают с предложением установить детскую площадку или организовать парковку. Так же они имеют право реализовать в своём дворе целый проект с приминением арт-дизайна и правил зонирования. Но инициаторы изменений не всегда понимают, что нужно сделать, чтобы получить для этого поддержку других жителей дома, с чего начать.
В этом помогут рекомендации методического пособия по развитию дворов в малых городах , разработанного участниками проекта «Создай свой город». Согласно пособию, первым шагом к реализации плана по изменению двора многоквартирного дома является как раз создание инициативной группы жителей. Чаще всего эта группа возникает без участия УО или ТСЖ, и именно она предлагает благоустроить территорию.
Зачем проводить собрание инициативной группы
Но идею должны поддержать собственники помещений на общем собрании. Поэтому до того, как провести такое собрание, инициативная группа совместно со специалистами УО должны проработать свои предложения, собрать информацию. Это важно по нескольким причинам:
- Инициативные жители дома при этом подтвердят желание участвовать в благоустройстве двора, смогут чётко определить запрос на изменения: что, по их мнению, нужно поменять, какие есть идеи, на чём сделать акцент.
- Выносить вопрос о благоустройстве двора на обсуждение с широким кругом жителей, в том числе на общем собрании собственников, нужно только после появления у инициаторов конкретных предложений, чётких вопросов. Люди не любят, когда их отрывают от дел для обсуждения абстрактных идей.
- Заранее необходимо определить возможные источники финансирования работ: из средств на текущий или капитальный ремонт, за счёт целевых взносов жителей дома, за счёт участия в муниципальных и федеральных целевых программах.
На заседаниях инициативной группы в обязательном порядке должны присутствовать представители УО. Они помогут жителям дома разобраться в законодательстве, которое регулирует благоустройство дворов, подготовить информацию и документы для ОСС.
