Чем занимается бюро технической инвентаризации. Что такое БТИ, как получить и сколько стоит? Стоимость услуг организации
Разумеется, нам больше интересна российская история этой профессии, и она не менее древняя, чем римская, если брать за точку отсчёта образование государства. Можно сказать, что инвентаризацию проводили ещё во времена Рюрика и его братьев: ведь все славянские племена платили дань; во время монголо-татарского ига учёт стал ещё более строгим и точным. Документальные свидетельства об этом относятся к периоду правления князя Василия Ярославовича: он княжил в 70-е годы XIII века, и был известен, как ответственный и прилежный хозяин – он приказал провести перепись всех своих земель.
Историки считают, что прообраз службы БТИ появился при Иване Грозном, но и при Иване III, известном «собирателе» земель вокруг Москвы, велись переписные книги, где учитывались все земли, дворы и другая недвижимость, в том числе церковная, коммерческая и т.д. При Грозном же впервые появилась инструкция, поясняющая, как проводить опись того или иного недвижимого имущества, и для финансовой системы тогдашней России этот документ был очень важен.
Именно к тому времени относится становление такого органа, как Поместный приказ. Сведений о его юридической деятельности немного, но он существовал до XVIII века, и занимался учётом земель, поместий и других наследственных владений, а переписью недвижимого имущества занимались его служащие – фактически, этот орган занимался технической инвентаризацией.
Пётр I, реформировавший все сферы жизни государства, не оставил без внимания и сферу инвентаризации недвижимости. При нём начала работать специальная Коллегия, занимавшаяся «межеванием земель», но после его смерти всё было расстроено. В дальнейшем инвентаризация велась большей частью для того, чтобы без проблем совершать сделки, просчитывать возможные доходы и всегда иметь доступ к информации, но после того, как отменили крепостное право, она приобрела другой смысл – без неё невозможно было грамотно планировать налогообложение.
Развитие БТИ в СССР
После 1917 года задачи стали другими: частная собственность была отменена, но её нужно было срочно национализировать – требовалась служба, умеющая это делать быстро и правильно.
В 1918 году эти функции были переданы НКВД, в котором был создан специальный отдел, но через несколько лет стало ясно, что учёт недвижимого имущества и контроль над ним является важнейшей сферой экономики страны. И тогда, 21 мая 1927 года, было принято соответствующее постановление о создании специальной службы – Бюро технической инвентаризации.
Новая служба занималась созданием баз данных об объектах недвижимости, об их стоимости и техническом состоянии, и на местах стали создаваться организации, проводившие инвентаризацию по определённой методике – БТИ должны были работать слаженно и чётко.
Стабильность структуры БТИ поддерживалась до конца 80-х годов XX века, но до этого времени её работа была совсем другой: практически вся недвижимость находилась в собственности государства, и простые граждане почти не могли покупать и продавать землю, квартиры и т.д. При советской власти БТИ занимались учётом жилой и нежилой недвижимости, и в основном для того, чтобы можно было планировать расходы на её ремонт и эксплуатацию, а также на новое строительство. У обычных граждан в собственности могли быть разве что небольшие деревенские дома, и процент такой недвижимости был очень мал – так продолжалось до 1985 года.
Потом в сельской местности стали строить много жилых и общественных зданий, и здесь потребовалась работа БТИ: надо было провести полную инвентаризацию новой недвижимости, провести её регистрацию, чтобы государство могло запланировать налоги – хотя эта цель не была единственной. Тем не менее, тогда стало ясно, что инвентаризация очень важна для нужд государства, и без неё невозможно правильно формировать бюджет: ведь недвижимость может приносить доходы, но и расходов она тоже требует.
Перестройка, начатая М.С. Горбачёвым во всех системах страны, не миновала и БТИ: система инвентаризации, проработавшая в СССР почти 60 лет, в 90-е годы была практически разрушена.
Многие промышленные ведомства были ликвидированы, и индустриальные объекты, принадлежавшие им, перестали инвентаризировать. В результате достоверной информации о российской недвижимости у государства стало мало, а поступления в государственный бюджет уменьшились – сферу контроля над недвижимостью нужно было срочно налаживать.
БТИ от 90х до наших дней.
В 90х на БТИ были возложенный функции по приватизации и регистрации прав на недвижимость. До 98 года БТИ выдавало регистрационные удостоверение, позже функция ушла к Росимуществу,- предшественнику Росреестра. БТИ же с 98 года готовило Технические паспорта, которые были не обходимы для регистрации права собственности. С 2007 года началась масштабная реформа в сфере БТИ, Кадастра и государственного учета недвижимости озвученная в 221 Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости».
В наше время функции государственного учета недвижимости полностью перешли в ведения Росреестра, а функции по обмерам и описанию земельных участков и объектов капитального строительства(Здания, строение, сооружение, помещение) возложены на аттестованных при росрееестре кадастровых инженеров. Понятие технический учет, заменен на кадастровый учет с 1 января 2013 года окончательно.
Которое существенно изменило порядок получения документов БТИ.
Основное из нововведений в данном постановлении это: обязательно обследование квартиры, если ранее 5 лет квартира не была инвентаризирована (обследована).
Как ситуация обстояла раньше:
Допустим нам требовались документы БТИ. Мы обращались в БТИ и могли выбрать из двух вариантов.
- Мы могли заказать БТИ без выхода техника даже если инвентаризация квартиры не была с момента постройки дома (допустим дом построен в 1960 году).
- А могли заказать БТИ с выходом техника. ("Выход техника", это значит что к вам придет техник БТИ для обмеров и обследования квартиры
)
Если мы заказывали документы БТИ без выхода техника, нам давали первоначальный план квартиры и в нем было отражено что последняя инвентаризация объекта была в таком то году (то есть в 1960). Однако сами документы БТИ были сегодняшней (свежей) датой.
Пример ниже:
Либо, если по каким то причинам (допустим банк требовал при ипотеке), нам требовались документы БТИ со свежей инвентаризационной датой, мы заказывали документы БТИ с выходом техника.
И тогда, дата обследования совпадала бы с датой выдачи паспорта. (Будут различия в несколько дней между датой обследования и датой регистрации паспорта на выдачу)
Пример ниже:
И по нашему опыту 90 процентов квартир не было обследовано с момента постройки дома.
То есть, как дом построили (год постройки может быть любой и 1960, и 2000), обмеряли, внесли в базу БТИ, так больше техник БТИ в квартире не был.
И не важно, была там перепланировка или не была. в базе БТИ перепланировки не было, там была все время изначальная планировка квартиры.
Теперь же, если инвентаризация квартиры не проводилась в течении 5 последних лет, то выбора нет, необходимо в обязательном порядке вызывать техника БТИ что бы он "подтвердил", что перепланировки нет.
Кроме того в этот же момент были существенно повышены расценки за получение данных документов. Если раньше технический паспорт стоил 900 рублей, потом были повышены цены до 1800 рублей, то теперь технический паспорт с выходом техника может стоить и 7 и 10 тысяч, а зачастую и значительно больше.
С точки зрения согласования перепланировок это некоторый плюс, так как количество выявленных объектов значительно увеличится, что в последнее время мы начали замечать, так как собственники квартир, которые ни когда не имели документов БТИ и у которых в квартирах есть перепланировка о которой они не знают, спокойно заказывают выходы техников БТИ, а они отражают в квартире все изменения красными линиями . После чего, собственники звонят нам и пытаются разобраться как же так получилось и что делать дальше.
Вариантов заказа документов БТИ два:
1.
В самом БТИ. Там вас при заказе документов сразу оповестят какое время не было обследования. И если оно было в последние 5 лет, то они достаточно быстро изготовят вам документы.
Если же обследования в последние 5 лет не было, то они могут предложить получение документов БТИ только с обследованием квартиры.
2.
В МФЦ. Здесь ситуация несколько сложнее. В МФЦ не могут посмотреть сколько по времени не было выхода техника. Они лишь могут сформировать заявку и отправить в БТИ. Полагаться они будут на информацию представленную вами.
Если вы говорите что обследования не было и заказываете выход техника, то здесь все понятно, техник к вам выдет.
А если вы не знаете когда было обследование последний раз, допустим вы купили квартиру и предполагаете что оно было недавно. То составляете заявку на получение БТИ без выхода техника.
И вот здесь будет сложность. Если в БТИ посмотрят и увидят что выхода техника БТИ не было, то они в МФЦ пришлют отказ в получении документов. И вам придется заново оформлять заявку, но уже на получение документов с выходом и обследованием квартиры.
На ситуацию можно смотреть с разных сторон.
С одной стороны государство в лице БТИ будет иметь возможность более строгого контроля над недвижимостью и практически при любом действии с квартирой необходимо будет оформлять выход техника.
С другой стороны это излишнее ужесточение, так как какие то юридические действия с квартирами просиходят гораздо реже и получается практически тотальный контроль за собственностью граждан, причем за их же деньги. Если бы документы БТИ стоили какие то объективно разумные деньги, то с предыдущим пунктом можно было бы согласиться.
Однако как мы уже писали выше повышение расценок за одни и теже услуги одномоментно и в несколько раз подчеркивает монопольное положение данной организации, которая им беззастенчиво пользуется.
Граждане обычно начинают понимать, что такое БТИ (бюро технической инвентаризации) и чем оно занимается, когда собирают справки для оформления сделок с недвижимым имуществом. За сведениями о недвижимости, земельных участках в России обращаются в бюро технической инвентаризации. Эти организации расположены во всех регионах Российской Федерации и ведут кадастровый учет. БТИ учреждаются госструктурами и в зависимости от учредителя могут быть государственными или муниципальными унитарными предприятиями. Для проведения учета, инвентаризации, работ в области геодезии и картографии оформляют необходимые лицензии, проходят аккредитацию.
Сфера деятельности
Право собственности на имущество БТИ не регистрируют. Эта работа является сферой деятельности органов Росреестра. БТИ выполняет функции сбора, обработки, хранения и предоставления сведений об объектах недвижимости. В картотеке хранится информация обо всех домах, квартирах, земельных участках в конкретном регионе. Учитывают недвижимость разной формы собственности, жилые и нежилые здания, годные для эксплуатации и подлежащие сносу. Одной из функций БТИ является составление статистической отчетности по жилищному фонду.
Обязанности
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. N 388 обязанностями БТИ являются:
- проведение технической инвентаризации жилья;
- проведение оценки недвижимого имущества, определение налогооблагаемой базы для налога на имущество;
- выдача справок и консультирование по вопросам государственного учета жилого фонда.
Учет недвижимости
При принятии на учет объекта недвижимости ему присваивают уникальный кадастровый номер и составляют кадастровый паспорт. Номер имеет вид AA:BB:CCCCCC:KK
В кадастровый паспорт включают сведения, требующиеся при постановке на учет органами Росреестра.
Инвентаризация
- Первичной. Проводится при постройке вводе нового объекта.
- Плановой. Проводится через пять лет для уточнения данных.
- Внеплановой. Проводится при перестройке, перепланировке, реконструкции, сносе объекта, смене права собственности.
Инвентаризацию необходимо проводить перед газификацией, электрификацией, подключением к системам водоснабжения. Данные инвентаризации являются основанием для составления техпаспорта. В случае перепланировки, реконструкции объекта вносят поправки в уже существующий технический паспорт. На основе сведений, полученных при инвентаризации, определяют кадастровую стоимость имущества.
Итоги технической инвентаризации применяют при:
- формировании статистической и бухгалтерской отчетности по жилому фонду;
- исчислении базы для налогообложения;
- определении износа и технического состояния объекта.
Перепланировка помещения
Выполнение строительных работ с целью изменения конфигурации жилья, назначения помещений считают перепланировкой. Все эти операции можно проводить только на основании разрешения, полученного от органов местной власти. Перепланировка без проведения согласования и изменения технической документации ведет к наложению штрафных санкций на владельца помещения. Кроме этого он не может продать, подарить недвижимость, использовать её в качестве залога. После проведения строительных работ нужно пригласить специалиста БТИ. Он зафиксирует изменения и составит справку для корректировки технического паспорта.
Клиенты
Данные об объектах недвижимости сотрудники БТИ сообщают по запросам органам исполнительной власти или физическим лицам, имеющим право собственности на объект. Информация необходима при регистрации сделок с недвижимостью, получении кредита под залог. Справки выдают по предъявлению паспорта и квитанции об оплате госпошлины. На подготовку справки отводится месяц со дня подачи письменного заявления. Справка действительна в течение определенного срока. Это нужно учитывать при сборе большого количества документов. Справки, подготовленные специалистами БТИ можно получить в МФЦ или через портал госуслуг.
Справки
Основными документами, за которыми граждане обращаются в БТИ, являются:
- технический паспорт;
- экспликация;
- план земельного участка;
- план здания;
- справка об инвентаризационной стоимости объекта;
- справка по форме № 3;
- выписка из БТИ;
- выписка из технического паспорта.
Больше всего обращений в БТИ поступает по поводу выдачи справок, подтверждающих адрес, инвентаризационную стоимость, техническое состояние помещений.
Технический паспорт
Это один из главных документов здания. Его составляют при вводе объекта в эксплуатацию после завершения первичной технической инвентаризации. Технический паспорт состоит из графической части и письменной.
В графической части объект изображается с привязкой к соседним территориям, дорогам, инженерным сооружениям.
Письменная часть содержит следующую информацию:
- почтовый адрес;
- инвентаризационный или кадастровый номер;
- даты постройки, капитального ремонта;
- план здания;
- экспликация;
- техническое описание;
- данные о благоустройстве;
- сведения о принадлежности;
- стоимость.
Структура БТИ
Структура БТИ организована как линейно-функциональная. Руководит организацией директор, которому подчиняются главный инженер, главный бухгалтер, руководители отделов.
Для выполнения обязанностей организации созданы подразделения, занимающиеся юридическими вопросами, работой с клиентами, автоматизацией процессов учета.
БТИ в 2019году
В 2019 году вступил в силу закон № 218-ФЗ от 17 июля 2016г. «О государственной регистрации недвижимости». Согласно этому закону создан единый реестр недвижимости. Он объединил данные реестра прав и кадастра недвижимости. Заниматься этой работой будут государственные бюджетные учреждения (ГБУ), созданные субъектами Российской Федерации. Многие из них будут образованы при реорганизации БТИ.
Важно! Заявление на проведение регистрации прав и постановку на кадастровый учет можно будет подавать одновременно. Они будут приниматься в любом офисе ГБУ, независимо от того, в каком регионе находится недвижимость.
Изменения в законодательстве позволят упростить порядок оформления документов, сократить срок их подготовки. Количество справок для осуществления сделок уменьшится, время оказания государственных услуг снизится.
Бюро технической инвентаризации (БТИ) осуществляет организацию технического аудита объектов жилой, торговой, производственной недвижимости всех форм собственности в России. БТИ — это полный реестр периодически обновляемых легитимных данных и сведений о фактическом состоянии недвижимости и особенностях планировки с возможностью получить информацию и необходимые справки в кратчайшее время. Основной целью деятельности БТИ является техническое описание помещений, квартир, зданий и сооружений для формирования данных для внесения в ЕГРП.
Чем занимается БТИ
БТИ выполняет инвентаризацию и постоянный мониторинг фактического состояния недвижимости по всей территории РФ через свои федеральные отделения в форме государственных и муниципальных организаций. База данных БТИ содержит сведения:
- о месторасположении объекта;
- его физическом состоянии;
- об инвентаризационной стоимости жилья или нежилой недвижимости;
- о фиксации фактов изменения технического состояния помещения, например, перепланировке.
Критериями отнесения строений, зданий и сооружений к недвижимости является:
- их возведение на специально созданном фундаменте;
- подведение к ним стационарных коммуникаций;
- факт проведения капитальных строительных работ для возведения строения.
Таким образом, популярное самостоятельное строительство на приусадебных участках бань, хозяйственных построек, гаражей не дает права на их владение без оформления в БТИ. До недавнего времени в функции БТИ входили и учет, и регистрация прав собственности. На данный момент получить исчерпывающие сведения о собственности можно в Росреестре. Кроме ведения и организации технического учета всех видов недвижимости, БТИ занимается:
- технической экспертизой отдельных квартир, помещений, сооружений, зданий;
- адресной регистрацией вновь введенных объектов;
- предоставлением документов, обязательных для различных сделок, включая отчуждение, продажу, аренду, обмен, дарение, оформление залога;
- составлением экспликаций помещений, технических планов, паспортов, поэтажных и квартирных планов;
- оформлением приватизации.
Перевод помещений из жилого в нежилой фонд также относится к компетенции бюро.
Основные полномочия и функции
Полномочия территориальных отделений БТИ по осуществлению технического контроля за объектами недвижимости регламентированы в Постановлении № 921 от 04.12.2000 г. правительства РФ. Документы, составленные БТИ, содержат легальные неоспоримые данные о недвижимости, раскрывающие техническую сущность и содержание объекта: квартиры, здания, помещения. Справка из БТИ, выписки, паспорта и планы, другие документы, выданные бюро, принимаются всеми организациями и органами власти и имеют юридическую силу.
Функция инвентаризации
При вводе нового объекта или же в результате изменения физических параметров здания (капитальный или текущий ремонт, реконструкция с перепланировкой) возникает необходимость инвентаризации в целях налогообложения. Также подлежат обязательной инвентаризации объекты:
- возведенные самовольно, без оформления необходимых разрешений;
- незаконченного строительства, «долгострои», находящиеся на консервации;
- спорные или же бесхозные.
Территориальные бюро технической инвентаризации также фиксируют и факт сноса строения. По результатам освидетельствования формируется технический паспорт.
Функция оценки объектов недвижимости
В настоящее время существует три вида оценки квартиры или строения: инвентаризационная, кадастровая и рыночная. Инвентаризационную оценку недвижимости выполняет БТИ с выдачей соответствующих документов. Особенность инвентаризационной оценки объекта недвижимости в том, что она учитывает только:
- общую площадь помещений с разделением по целевым назначениям;
- год возведения здания;
- строительные материалы, которые использовались для кладки стен и устройства перекрытий;
- наличие/отсутствие переделок и отступлений от первоначального плана БТИ.
Преимущества географического местоположения квартиры или строения БТИ не оценивает. Этот параметр учитывается в кадастровой стоимости. Инвентаризационная стоимость намного ниже рыночной, учитывающей все факторы, в том числе: ремонт, близость к основным веткам транспорта, выгодное месторасположение. Цель получения инвентаризационной стоимости — создание базы для налоговых отчислений по сделкам с недвижимостью, а также легализация информации для оформления договоров о совместном долевом строительстве и ипотечном кредитовании.
Оформление перепланировок
В процессе проведения капитального ремонта помещения с расширением, созданием новых наружных и внутренних проемов, сносом перегородок потребуется проект, для которого нужен не только технический паспорт, но и поэтажный план с экспликацией жилых помещений. Выдачей таких документов занимается БТИ. После окончание ремонта техник бюро технической инвентаризации зафиксирует изменения по факту с последующей выдачей нового техпаспорта и необходимых справок.
Выдача справок и других технических документов
Любые сделки с недвижимостью или изменение технических параметров квартиры или дома невозможны без правоустанавливающих документов и технического освидетельствования. Обязанность оформления и выдачи такого рода документов также возложена на БТИ по месту расположения объекта недвижимости.
Какие услуги бюро предоставляет населению
Все граждане РФ, юридические лица — резиденты и не резиденты, неприбыльные организации и благотворительные фонды, индивидуальные предприниматели имеют право воспользоваться услугами БТИ по территориальному расположению объекта недвижимости. Наиболее популярными услугами являются справки из БТИ и выписки с информацией о/об:
- отсутствии/наличии собственности;
- поэтажном плане многоквартирного здания;
- плане квартиры с указанием площади;
- экспликации (форма N 22, 25);
- фактическом состоянии объекта недвижимости.
Также востребована услуга по получению выписки из технического плана БТИ (форма 1а), выписки БТИ для переоборудования чердаков, подвалов, мансард, полуподвалов под эксплуатируемые помещения. Для всех документов существует рекомендованная Минюстом форма, справка из БТИ об отсутствии/наличии собственности выполняется на бланке строгой отчетности, так как является основанием получения государственных и муниципальных денежных субсидий.
Как получить документацию из БТИ и сколько это стоит
Для обращения в БТИ с целью получить необходимые документы, справки и выписки потребуется заявление, паспорт, индивидуальный код, правоустанавливающие документы или же нотариальная доверенность на право представлять интересы собственника, квитанция об оплате госпошлины. Отказ БТИ предоставить необходимые документы может быть вызван лишь:
- неполнотой поданных сведений;
- недостоверностью документов, например, подачей заявления от имени другого лица без заверенной доверенности;
- неуплатой госпошлины.
Все услуги БТИ по оформлению документов — платные. Стоимость определяется местными муниципалитетами на основании правовых актов территориального самоуправления. Срок действия документов, выдаваемых бюро, различен. Обычно срок действия выписки БТИ составляет год, справка об инвентаризационной стоимости действительна в течение месяца, справка на переоборудование чердаков, полуподвалов, мансард в частное владение —10 дней.
Требования к подготовке технического плана помещений
Со вступлением в действие с 01.01.2017 года Федерального Закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости», регламентирующего внесение данных в ЕГРП, Минэкономразвития РФ обновило список необходимых данных для составления технического плана, подробно перечислив их в своем приказе № 953 от 18.12.2015 г. Главное отличия нового регламента в том, что он содержит ряд требований не только к сведениям о квартирах, строениях, сооружениях, единых имущественных комплексах, но о машино-местах для парковки личного транспорта, размещенных в пределах пятна здания.
Отличия затронули и требования к техплану. Теперь необходимо обязательное предоставление БТИ планов всех этажей с геодезической привязкой. Технический план обязан содержать исчерпывающую информацию для регистрации и учета всех жилых, нежилых, технических помещений и помещений с солидарным правом владения: подвалов, чердаков, подземных парковок с выделением парковочных мест, с возможностью идентификации границ отдельных помещений, переходящих в собственность физических или юридических лиц.
Сведения составляются на основании листов заверенной проектной документации, содержащих информацию, включенную в технический план. В случае отсутствия проекта, например, на частное домовладение до 3 этажей, находящееся в собственности одной семьи и возведенное поэтапно в течение длительного времени, техплан оформляется на основании технического паспорта, заверенного кадастровым инженером или на основе декларации, составленной собственником.
Технический план состоит из двух частей: текстовой и графической, на нескольких листах формата А4 и оформляется на электронном носителе или же, по требованию, на листах бумаги, в минимальном количестве — 2-х экземплярах. В этом случае все листы прошиваются и заверяются личной печатью и подписью кадастрового инженера.
