Главная > Кладка > Пространственная структура электроэнергетики в россии. Электроэнергетика мира: отраслевая и территориальная структура, проблемы и перспективы развития Особенности организационной структуры предприятие электроэнергетики

Пространственная структура электроэнергетики в россии. Электроэнергетика мира: отраслевая и территориальная структура, проблемы и перспективы развития Особенности организационной структуры предприятие электроэнергетики

По производству электроэнергии Россия занимает 4-е место в мире. Более 70% электроэнергии производится на тепловых станциях (ТЭС), работающих на газе, мазуте, угле и торфе, остальная энергия -- примерно поровну -- на гидравлических (ГЭС) и атомных (АЭС) станциях. Электроэнергетика является ведущей составной частью энергетики, обеспечивающей электрификацию страны на основе производства и распределения электроэнергии. Электроэнергия обладает целым рядом преимуществ перед всеми широко используемыми видами энергии. К ним относят возможность передачи на большие расстояния, распределения между потребителями и преобразования в другие виды энергии. Электроэнергию невозможно накапливать в больших количествах, поэтому разрабатываются различные способы накопления потенциальной энергии на различных стадиях производства энергии электрической. Технологическая структура электроэнергетики включает производство электроэнергии, ее транспортировку по линиям электропередач и распределение среди потребителей. Российская электроэнергетика -- это около 600 тепловых, 100 гидравлических и 11 атомных электростанций.

В настоящее время на Россию приходится примерно 10% производимой в мире электроэнергии, но в среднедушевом исчислении страна находится во 2-м десятке государств. Положительной стороной тепловой энергетики России является преобладание нефтегазового топлива, на котором работают электростанции Европейского региона и Западной Сибири. Только в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке преобладают угольные ТЭС.

Преимуществом АЭС является их независимость от размещения топливных баз. Поэтому все крупные АЭС расположены в Европейском, дефицитном по топливу регионе страны. Небольшая АЭС работает на Чукотке. В настоящее время в России работают следующие АЭС: Кольская (Мурманская обл.), Ленинградская (Ленинградская обл.), Калининская (Тверская обл.), Смоленская (Смоленская обл.), Обнинская (Калужская обл., ее значение в выработке электроэнергии невелико), Нововоронежская (Воронежская обл.), Курская (Курская обл.), Волгодонская (Ростовская обл.), Балаковская (Саратовская обл.), Белоярская (Свердловская обл.), Билибинская (Чукотский АО). В настоящее время принята программа дальнейшего развития атомной энергетики как наиболее перспективной отрасли. Россия строит несколько АЭС за рубежом -- в Китае, Индии, Иране. Гидроресурсы служат важным источником энергии для районов Восточной Сибири, где на Ангаре и Енисее работают 5 мощных ГЭС, а также для Поволжья, где действуют 10 станций Волжско-Камского каскада. Среди более чем 1000 электростанций России выделяются по своей мощности Костромская, Рефтинская (около Екатеринбурга), Сургутская тепловые, Ленинградская и Нововоронежская атомные, Красноярская и Саянско-Шушенская гидростанции. Большинство крупных электростанций страны объединены в региональные энергосистемы, также соединенные между собой. Поэтому энергия может перераспределяться между районами страны (на расстоянии в сотни километров), позволяя снимать пиковые нагрузки и использовать ее свободные резервы.

Россия передает электроэнергию в страны СНГ. Восстанавливается единая энергосистема между Россией, Украиной, Казахстаном; формируется новая энергосистема, объединяющая Россию, страны Балтии, Польшу, Белоруссию, с дальнейшим выходом через нее в страны Западной Европы. Проектируются линии электропередач на востоке страны -- в Южную Корею, Индию, Китай, Японию на основе разработок сибирского угля и строительства системы крупных ТЭС.

Энергетика занимается производством и передачей электроэнергии и является одной из базовых отраслей тяжелой промышленности. Отличительная особенность экономики России -- это высокая по сравнению с экономически развитыми странами удельная энергоемкость производимого национального дохода.

Развитие электроэнергетики в России связано с планом ГОЭЛРО, который был разработан в 1920--1921 гг. Рассчитанный на 10--15 лет план предусматривал строительство 10 гидроэлектростанций и 20 тепловых электростанций. К 1935 г. было построено 40 районных электростанций вместо 30. План ГОЭЛРО создал основу индустриализации России. В 1920-е гг. Россия занимала одно из последних мест в мире по выработке электроэнергии, в конце 1940-х гг. страна заняла первое место в Европе и второе место в мире.

Крупные электростанции играют значительную районообразующую роль. На их базе возникают энергоемкие и теплоемкие производства.

Электроэнергетика включает тепловые электростанции, атомные электростанции, гидроэлектростанции (включая гидроаккумулирующие и приливные), прочие электростанции (ветростанции, гелиостанции, геотермальные), электрические сети, тепловые сети, самостоятельные котельные.

Тепловые электростанции (ТЭС). Основной тип электростанций в России -- тепловые, работающие на органическом топливе (уголь, газ, мазут, сланцы, торф). Основную роль играют мощные (более 2 млн кВт) государственные районные электростанции (ГРЭС), обеспечивающие потребности экономического района и работающие в энергосистемах. На размещение тепловых электростанций оказывают основное влияние топливный и потребительский факторы. Наиболее мощные ТЭС расположены, как правило, в местах добычи топлива (чем крупнее электростанция, тем дальше она может передавать энергию).

ГРЭС мощностью более 2 млн кВт расположены в следующих экономических районах: Центральном (Костромская, Рязанская, Конаковская); Уральском (Рефтинская, Троицкая, Ириклинская); Поволжском (Заинская); Восточно-Сибирском (Назаровская); Западно-Сибирском (Сургутские); Северо-Кавказском (Ставропольская); Северо-Западном (Киришская) (табл. 7.5).

Гидравлические электростанции (ГЭС). Они занимают второе место по количеству вырабатываемой электроэнергии. Гидроэлектростанции являются эффективным источником энергии, поскольку они используют возобновимые ресурсы, они просты в управлении (количество персонала на ГЭС в 15--20 раз меньше, чем на ГРЭС), имеют высокий КПД (более 80%), производят самую дешевую энергию.

Строительство ГЭС требует длительных сроков и больших удельных капитальных вложений, связано с потерями земель на равнинах, наносит ущерб сельскому и рыбному хозяйству.

К ГЭС мощностью более 2 млн кВт относятся Саяно-Шушенская, Красноярская, Братская, Усть-Илимская в Восточно-Сибирском экономическом районе; Волжская (Волгоград), Волжская (Самара) в Поволжском экономическом районе.

Для гидростроительства в настоящее время характерно сооружение на реках каскадов гидроэлектростанций.

Каскад представляет собой группу ГЭС, расположенных ступенями по течению водного потока для последовательного использования его энергии. При этом помимо получения электроэнергии решаются проблемы снабжения населения и производства водой, устранения паводков, улучшения транспортных условий. Но создание каскадов привело к нарушению экологического равновесия.

Самые крупные ГЭС в стране входят в состав Ангаро-Енисейского каскада: Саяно-Шушенская, Красноярская на Енисее, Иркутская, Братская, Усть-Илимская, Богучанская на Ангаре.

В европейской части страны создан крупный каскад ГЭС на Волге. В его состав входят Иваньковская, Рыбинская, Городецкая, Чебоксарская, Волжская (Самара), Саратовская, Волжская (Волгоград) и другие ГЭС.

В отечественной электроэнергетике используются альтернативные источники энергии: солнца, ветра, внутреннего тепла земли, морских приливов. Построены природные электростанции (ПЭС). На приливных волнах на Кольском полуострове сооружена Кислогубская ПЭС (400 кВт), которой более 30 лет; проектируется Мезенская ПЭС. Самые мощные ПЭС (20 тыс. кВт) построены в Канаде и Китае. На термальных водах Камчатки построена Паужетская ГеоТЭС. Ветровые энергоустановки имеются в жилых поселках Крайнего Севера, гелиоустановки на Северном Кавказе. Однако следует отметить и тот факт, что большинство возобновляемых источников энергии в условиях экономической нестабильности в России неконкурентоспособно в сравнении с традиционными электростанциями из-за высокой удельной стоимости электроэнергии.

Билет № 7

1. Сравнительная характеристика рельефа Центральной России и Западной Сибири, причины сходства и различия.

Сходства и различия рельефа двух разных территорий обуславлены особенностями развития тектонических процессов в его становлении, геологической истории зарождения, внешними процессами рельефообразования в четвертичное время.

Центральная Россия расположена в пределах Восточно-Европейской (Русской) равнины. Большая часть Западной Сибири представлена Западно-Сибирской равниной.

Основанием обеих равнин служат платформы. Кристаллический фундамент платформы Русской равнины образовался еще в докембрии, а Западно-Сибирской равнины – в палеозое. Фундамент Русской равнины залегает на разной глубине, что находит свое отражение в рельефе, например, Среднерусская возвышенность приурочена к приподнятому участку фундамента (антиклиза), а Окско-Донская равнина расположена на опущенном блоке фундамента (синеклиза). Фундамент Западно-Сибирской равнины перекрыт мощной толщей морских осадочных отложений мезозойского возраста, мощность которого увеличивается по направлению к центральным участкам равнины. В юго-западной части Центральной России кристаллический фундамент выходит на поверхность (Воронежский массив). Именно к этому месту приурочены богатейшие залежи железных руд (Курская магнитная аномалия). В пределах Западной Сибири, участки равнины лишенные осадочного чехла, отсутствуют.

Часть территории Центральной России и север Западной Сибири в четвертичное время были перекрыты покровным мощным ледником, сформировавшим особые формы рельефа такие как конечно-моренные гряды (Смоленско-Московская возвышенность и Сибирские Увалы), моренные холмы (Валдайская возвышенность), зандровые равнины (Мещерская низменность, Окско-Донская равнина), долины стока талых ледниковых вод и повсюду встречающиеся валуны. Ледниковые формы рельефа в Центральной России выражены сильнее, нежели в пределах Западной Сибири.

На Среднерусской возвышенности, там, где не было древнего оледенения, хорошо развит овражно-балочный рельеф. Рельеф Центральной России более приподнят и развивался более длительное время, эрозионные формы здесь выражены лучше, чем в Западной Сибири, для которой характерно повсеместное заболачивание. Одним из отличий является наличие в осадочном чехле Западно-Сибирской равнины значительных запасов горючих полезных ископаемых: нефти и газа.

2. Электроэнергетика: состав, типы электростанций, факторы и районы их размещения. Электроэнергетика и проблемы охраны окружающей среды.

Электроэнергетика – одна из базовых отраслей экономики России, обеспечивающая предприятия, и население электрической энергией. Каково значение электроэнергетики для нормального функционирования народного хозяйства, показали события 25 мая 2005 г. в Москве.

Электроэнергетика входит в состав топливно-энергетического комплекса России.

Существуют следующие типы электростанций: тепловые (ТЭС), гидроэлектростанции (ГЭС), гидроаккумалятивные (ГаЭС), атомные (АЭС), приливно-отливные (ПЭС), геотермальные (ГеоТЭС), ветровые (ВЭС), солнечные, работающие на солнечных батареях (СЭС), и электростанции, работающие на биогазе. Разрабатываются проекты станций, работающих на термоядерном синтезе – практически неограниченного источника энергии.

Большая часть электроэнергии производится на ТЭС (более 70%), работающих на газе и мазуте и в меньшей степени на угле. На долю ГЭС приходится около 10%, а доля АЭС составляет около 10%.

ТЭС размещают или в районах добычи топлива, или рядом с крупными нефтеперерабатывающими заводами, на которых получают мазут (Кириши, Ленинградская область), или в районах потребления большого количества электроэнергии (промышленные районы и города, на Урале и в Центральной России).

Самая крупная ТЭС в России – Рефтинская на Урале.

Особым типом тепловых станций является теплоэлектроцентраль (ТЭЦ), на которой помимо электрической энергии получают еще и тепло. ТЭЦ размещают рядом с крупными городами.

ГЭС строят на крупных полноводных реках с большим гидроэнергетическим потенциалом. Это Братская и Усть-Илимская ГЭС на Ангаре и Саяно-Шушенская и Красноярская ГЭС на Енисее. Больше всего ГЭС на Волге, где строили их строили каскадами, создавая водохранилища.

В АЭС используется радиоактивное топливо – уран (крупнейшее месторождение в Читинской области). В России АЭС сконцентрированы в основном в Центральной России, где нет крупных рек и значительных топливных ресурсов. АЭС есть на Урале и на Чукотке. Строительство АЭС в России сдерживается Чернобыльским синдромом.

На Кольском полуострове есть небольшая ПЭС (Кислая губа), а на Камчатке – ГеоТЭС.

В некоторых районах действуют маломощные ветровые электростанции.

Выработка 1 кВт/часа электроэнергии на ГЭС обходится дешевле по сравнению с ТЭС и АЭС, хотя само строительство ГЭС обходится дороже, чем строительство АЭС и ТЭС.

Наибольший вред природе наносят ТЭС, работающие на мазуте или угле. Потенциально опасными объектами являются АЭС, хотя уровень радиации рядом с АЭС ниже, чем около угольных ТЭС.

Большинство электростанций связаны между собой линиями электропередач в единую энергетическую систему, сформированную для рационального использования мощностей электростанций разных типов.

В целом по России электроэнергии вырабатывается больше, чем нужно для потребления. Но существуют и энергодефицитные регионы, такие как Дальний Восток (Приморский край), Москва и др. Часть электроэнергии экспортируется в Европу и в СНГ, часть электроэнергии Россия получает из соседнего Казахстана. Существуют проекты строительства ЛЭП в Финляндию и Китай, который может быть самым потенциально большим импортером российской электроэнергии.

3. Определение по статистическим материалам и сравнение плотности населения отдельных регионов России (по выбору учителя).

Плотность населения – одна из важнейших категорий географии. Средняя плотность населения определяется как частное от деления количества людей, проживающих на определенной территории, на площадь этой территории. Единица измерения – чел./км2. Средняя плотность населения России чуть меньше 9 чел./км2.

Плотность населения на Европейской части значительно выше, чем на Азиатской и резко меняется в зависимости от благоприятных природных, социально-экономических условий и историй развития региона. На арктических островах плотность населения равна нулю. В некоторых труднодоступных районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока плотность населения составляет менее одной единицы. Самая высокая плотность населения в Московской агломерации (более 300 чел./км2) и в Краснодарском крае (более 100 чел./км2). Значительной плотностью населения отличаются Черноземье и Урало-Поволжский регион, особенно Татарстан и Башкирия (50-100 чел./км2).

Для подготовки ответа на данный нужно использовать карту «Размещение и плотность населения России».

Введение

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

1 Отрасли электроэнергетики России

2 Структура электроэнергетики России

3 Единая Энергосистема

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА РОССИИ XХIв

2.1 Текущее положение в отрасли. Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях

2 Новые тенденции в пространственной организации электроэнергетики России

3 Перспективы государственной инновационной политики в электроэнергетике

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

1 Альтернативные источники электроэнергетики

2 Электроэнергетика мира в перспективе

3 Перспективы развития в России

Заключение

Список использованных источников

Приложение А. Расположение электростанций в России

Приложение Б. Расположение атомных электростанций в России

ВВЕДЕНИЕ

Электроэнергетика - отрасль промышленности, занимающаяся производством электроэнергии на электростанциях и передачей ее потребителям.

Энергетика является основой развития производственных сил в любом государстве. Энергетика обеспечивает бесперебойную работу промышленности, сельского хозяйства, транспорта, коммунальных хозяйств. Стабильное развитие экономики невозможно без постоянно развивающейся энергетики.

Энергетическая промышленность является частью топливно-энергетической промышленности и неразрывно связана с другой составляющей этого гигантского хозяйственного комплекса - топливной промышленностью.

Российская энергетика - это 600 тепловых, 100 гидравлических, 10 атомных электростанций. На конец 2013 года общая установленная мощность электростанций ЕЭС России составила 226 ГВт. Продукция ТЭК составляет лишь около 10% ВПП страны, однако доля комплекса в экспорте составляет около 40%(в основном за счет экспорта энергоносителей).

К наиболее острым вопросам электроэнергетики в России относятся:

необходимость сопровождения изменений на оптовом рынке электроэнергии изменениями в рынке тепла. В противном случае наиболее эффективная когенерация становится неконкурентоспособной;

необходимость обеспечения реальной конкуренции в розничном рынке, создающей основу для рыночного функционирования сбытовых компаний параллельно с усилением регламентации деятельности гарантирующих поставщиков. Сформировавшиеся сбытовые компании должны получить возможность ведения рыночного бизнеса, а не только уменьшения монопольных заработков, при этом регулирование деятельности гарантирующих поставщиков должно обеспечивать покрытие их издержек и необходимую рентабельность. В противном случае, возможно появление разрывов в платежах;

необходимость усиления борьбы с неплательщиками (в первую очередь, структурами ЖКХ - управляющими компаниями и теплоснабжающими МУПами);

необходимость усиления борьбы с перекрестным субсидированием, вызывающим рост тарифов в основном для малого и среднего бизнеса.

Наличием этих проблем обуславливается актуальность темы данной работы.

Объектом данной работы выступает развитие и размещение электроэнергетики России.

Предметом исследования являются принципы и факторы, влияющие на размещение электроэнергетики России.

Целью данной курсовой работы является исследование размещения и развития электроэнергетики России.

Поставленные задачи исследования:

проанализировать структуру электроэнергетики;
изучить отраслевые группы и компании;
изучить текущее положение электроэнергетики в отрасли;
изучить новые тенденции в пространственной организации электроэнергетики России;
определить перспективы государственной инновационной политики в электроэнергетике. .

Информационной базой курсовой работы стали статьи журналов, публикации периодической печати, ресурсы Интернета и учебные пособия таких авторов как Г.А. Титоренко, А.Н. Галяев, Т.А. Филосова.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

1.1 Отрасли электроэнергетики России

Лидирующее положение теплоэнергетики является исторически сложившейся и экономически оправданной закономерностью развития российской энергетики.

§дизельные;

§газотурбинные;

§парогазовые.

Наибольшее развитие и распространение в России получили тепловые электростанции общего пользования, работающие на органическом топливе (газ, уголь), преимущественно паротурбинные.

Самой большой ТЭС на территории России является крупнейшая на Евразийском континенте Сургутская ГРЭС-2 <#"338" src="/wimg/15/doc_zip1.jpg" /> <#"justify">Выработка электроэнергии российскими ГЭС обеспечивает ежегодную экономию 50 млн тонн условного топлива, потенциал экономии составляет 250 млн тонн; позволяет снижать выбросы СО2 в атмосферу на величину до 60 млн тонн в год, что обеспечивает России практически неограниченный потенциал прироста мощностей энергетики в условиях жёстких требований по ограничению выбросов парниковых газов. Кроме своего прямого назначения - производства электроэнергии с использованием возобновляемых ресурсов - гидроэнергетика дополнительно решает ряд важнейших для общества и государства задач: создание систем питьевого и промышленного водоснабжения, развитие судоходства, создание ирригационных систем в интересах сельского хозяйства, рыборазведение, регулирование стока рек, позволяющее осуществлять борьбу с паводками и наводнениями, обеспечивая безопасность населения.

В настоящее время на территории России работают 102 гидроэлектростанции мощностью свыше 100 МВт. Общая установленная мощность гидроагрегатов на ГЭС в России составляет примерно 46 ГВт (5 место в мире). В 2011 году российскими гидроэлектростанциями выработано 153 млрд кВт*ч электроэнергии. В общем объёме производства электроэнергии в России доля ГЭС в 2011 году составила 15,2 % .

В ходе реформы электроэнергетики была создана федеральная гидрогенерирующая компания ОАО «ГидроОГК» (текущее название - ОАО «РусГидро»), которая объединила основную часть гидроэнергетических активов страны. Сегодня компания управляет 68 объектами возобновляемой энергетики, в том числе 9 станциями Волжско-Камского каскада общей установленной мощностью более 10,2 ГВт, первенцем большой гидроэнергетики на Дальнем Востоке - Зейской ГЭС (1 330 МВт), Бурейской ГЭС (2 010 МВт), Новосибирской ГЭС (455 МВт) и несколькими десятками гидростанций на Северном Кавказе, в том числе Кашхатау ГЭС (65,1 МВт), введённой в эксплуатацию в Кабардино-Балкарской Республике в конце 2010 года. Также в состав РусГидро входят геотермальные станции на Камчатке и высокоманевренные мощности Загорской гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС) в Московской области, используемые для выравнивания суточной неравномерности графика электрической нагрузки в ОЭС Центра.

До недавнего времени крупнейшей российской гидроэлектростанцией считалась Саяно-Шушенская ГЭС им. П. С. Непорожнего <#"323" src="/wimg/15/doc_zip2.jpg" /> <#"justify">электроэнергетика пространственный альтернативный отрасль

В 2011 году атомными электростанциями выработано рекордное за всю историю отрасли количество электроэнергии - 173 млрд кВт*ч, что составило около 1,5 % прироста по сравнению с 2010 годом. В декабре 2007 года в соответствии с указом президента России В. В. Путина была образована Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», которая управляет всеми ядерными активами России, включая как гражданскую часть атомной отрасли, так и ядерный оружейный комплекс. На неё также возложены задачи по выполнению международных обязательств России в области мирного использования атомной энергии и режима нераспространения ядерных материалов.

Оператор российских АЭС - ОАО «Концерн Росэнергоатом <#"justify">Геотермальная энергетика

Одним из потенциальных направлений развития электроэнергетики в России является геотермальная энергетика. В настоящее время в России разведано 56 месторождений термальных вод с потенциалом, превышающим 300 тыс. м/сутки. На 20 месторождениях ведется промышленная эксплуатация, среди них: Паратунское (Камчатка), Казьминское и Черкесское (Карачаево-Черкессия и Ставропольский край), Кизлярское и Махачкалинское (Дагестан), Мостовское и Вознесенское (Краснодарский край). При этом суммарный электроэнергетический потенциал пароводных терм, который оценивается в 1 ГВт рабочей электрической мощности, реализован только в размере чуть более 80 МВт установленной мощности. Все действующие российские геотермальные электростанции сегодня расположены на территории Камчатки и Курил .

1.2 Структура электроэнергетики России

В результате реализации основных мероприятий, связанных с реформированием отрасли, структура электроэнергетики стала достаточно сложной. Отрасль состоит из нескольких групп компаний и организаций, каждая из которых выполняет определённую отведённую ей отдельную функцию.

Основные группы компаний и организаций:

2.Электросетевые компании

.Энергосбытовые компании

.Потребители электрической энергии, мелкие производители электрической энергии

Ключевые характеристики групп компаний и их состав:

группа. Генерирующие компании. Генерирующие компании - крупные компании, активами которых являются электростанции разных типов. Всего было учреждено 20 новых тепловых генерирующих компаний, а также 1 генерирующая компания, производящая электрическую энергию и мощность на большинстве гидроэлектростанций России. Кроме того, существует 1 компания, управляющая всеми атомными электростанциями в стране. Так, атомными электростанциями управляет Росэнергоатом, почти всеми гидроэлектростанциями владеет РусГидро. Среди тепловых электростанций - 6 оптовых генерирующих компаний (ОГК), управляющих крупными тепловыми станциями - ГРЭС, суммарная установленная мощность каждой из таких компаний более 8 ГВт. Электростанции каждой ОГК находятся в различных регионах России. Также создано 14 территориальных генерирующих компаний, которым принадлежат среднего размера ТЭС и ТЭЦ. Электростанции и теплоэлектроцентрали, принадлежащие одной ТГК, расположены на одной территории (1 регион или ряд соседних регионов страны).

Кроме указанных генерирующих компаний, существует ещё несколько достаточно крупных генкомпаний, которые не контролировались РАО ЕЭС на момент начала реформы, а поэтому не сменили собственника. Речь о четырёх так называемых «назависимых» АО-энерго: Татэнерго, Башкирэнерго, Новосибирскэнерго, Иркутскэнерго. Эти компании лишь формально (путём учреждения своих дочерних компаний) выполнили требование закона о разделении конкурентных и монопольных видов деятельности. Например, Татэнерго учредила «генерирующую компанию», «сетевую компанию» и Татэнергосбыт - как дочерние компании, управляющие соответственно генерирующими активами, сетевыми активами и энергосбытовой деятельностью на территории республики Татарстан. Аналогично поступили и другие компании из этой четвёрки.

Многие из остальных генерирующих активов контролируются государством, поскольку находятся на так называемых территориях неценовых зон (ввиду серьёзного дисбаланса объёма генерирующих мощностей и спроса на электрическую энергию, либо ввиду замкнутости и небольшого размера территориальных энергосистем). К «нерыночным» территориям относятся удалённые от центральных регионов страны, обладающих развитой электроэнергетической инфраструктурой, территории: территория Дальнего востока, Камчатки, Чукотки, о. Сахалин, большая часть территории Якутии, Калининградская область, а также территории республики Коми и Архангельской области. Правда, генерирующие мощности двух последних регионов находятся всё же в частных руках - принадлежат ТГК-2, ТГК-9, ОГК-3.

группа. Электросетевые компании. Электросетевые компании представлены во-первых, компанией-гигантом: Федеральной сетевой компанией (ФСК), которой принадлежат так называемые магистральные сети - то есть линии электропередач (ЛЭП) высокого напряжения (преимущественно 220 кВ, 330 кВ, 500 кВ). Условно говоря, это транспортные артерии, связывающие различные энергосистемы в масштабах огромной территории страны, то есть обеспечивающие возможность перетока значительных объёмов электроэнергии и мощности на дальние расстояния, между удалёнными крупными эенргосистемами. ФСК, таким образом, имеет стратегическое значение не только для электроэнергетической отрасли, но и для экономики всей страны. Поэтому она контролируется государством, которому принадлежит почти 80% акций компании .

Во-вторых, электросетевые компании представлены крупными межрегиональными распределительными сетевыми компаниями (МРСК), объединёнными в единый холдинг - Холдинг МРСК. Время от времени появляются предположения о будущем объединении региональных МРСК, но пока Холдинг имеет сложную корпоративную структуру: региональные МРСК и собственно головная холдинговая компания, которой принадлежат крупные пакеты акций региональных «дочек». Такая сложная структура - не лучшая форма организации с точки зрения управления, региональные МРСК обладают определённой долей самостоятельности, усложняются и многие процедуры в связи с «многокорпоративностью» по своей сути единой организации. Дочерними компаниями Холдинга МРСК являются:

·МРСК Юга

·МРСК Северного кавказа

·МРСК Волги

·МРСК Урала

·МРСК Сибири

·Тюменьэнерго

·Московская электросетевая компания

·Ленэнерго

·Янтарьэнерго

Последняя группа сетевых компаний - это малые территориальные сетевые организации (ТСО). Эти организации обслуживают, как правило, электросети небольших муниципальных образований, могут принадлежать как муниципальным властям, так и частным региональным инвесторам. Число таких организаций велико, однако доля их услуг в стоимостном выражении в сравнении со стоимостью услуг Холдинга МРСК и ФСК не столь значительна. Здесь же стоит упомянуть и о существовании бесхозных сетей - то есть таких электросетей, право собственности на которые не закреплено ни за каким владельцем. Такое стало возможно в результате множественных экономических преобразований, потрясших экономику страны в течение последних десятилетий.

Ввиду слабой управляемости и низкого уровня контроля за деятельностью малых ТСО со стороны муниципальных и региональных властей, других государственных органов, а также ввиду слабой мотивации текущих собственников развивать и поддерживать в требуемом состоянии электросети своих ТСО, всё чаще появляются предложения о поглощении малых сетевых компаний компаниями структуры МРСК. Это, с одной стороны, безусловно идёт в разрез с идеями реформы отрасли (рост числа участников и развитие конкуренции), но с другой стороны, в условиях российской действительности (неэффективность малых собственников, настроенных на краткосрочное пользование доставшимся активом с максимальной краткосрочной отдачей в ущерб инвестиционному развитию) может оказаться и эффективным.

группа. Энергосбытовые компании. Главными представителями этой группы компаний отрасли являются эенргосбыты - наследники империи РАО ЕЭС. Это «осколки» вертикально-интегрированных АО-энерго, получившие особый статус - статус гарантирующего поставщика. Ввиду такой специфики энергосбытовой сегмент, пожалуй, на сегодня является самым нереформированным сегментом из всех.

Кроме гарантирующих поставщиков существуют и независимые энергосбытовые компании. Это, в первую очередь, компании, осуществляющие поставку электрической энергии и мощности крупным потребителям непосредственно с оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ). Кроме таких компаний, существуют и те, которые осуществляют деятельность по купле-продаже электрической энергии на розничных рынках. Но таких компаний значительно меньше ввиду особенностей правил рынка.

группа. Компании, осуществляющие управление режимами единой энергосистемы России Это, в первую очередь, Системный оператор Единой энергетической системы России (СО ЕЭС), а также его территориальные подразделения. Системный оператор несёт важную «интеллектуальную» нагрузку с технологической точки зрения. Он управляет электроэнергетическими режимами в энергосистеме. Его команды обязательны к исполнению для субъектов оперативно-диспетчерского управления (в первую очередь, для генерирующих и электросетевых компаний).

В пределах технологически изолированных территориальных энергосистем управление режимами осуществляет отдельная компания, на которую возложены функции по оперативно-диспетчерскому управлению в местной энергосистеме. Это может быть сетевая организация. (Такая ситуация может быть в изолированных энергорайонах, например, на северных территориях, в Якутии.)

Группа 5. Компании, отвечающие за развитие и функционирование коммерческой инфраструктуры рынка (ОРЭМ и розничных рынков). На сегодняшний день это, во-первых, некоммерческое партнёрство «Совет рынка» (НП Совет рынка), а, во-вторых, его дочерние компании: ОАО «АТС» - он же коммерческий оператор и ЗАО «ЦФР» - центр финансовых расчётов, осуществляющий расчёт и зачёт встречных финансовых обязательств и требований. НП Совет рынка, как ясно из его названия, имеет форму некоммерческого партнёрства, членами которого являются все участники оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ). Он разрабатывает и дорабатывает договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, обязательный к заключению всеми участниками ОРЭМ. Этот договор с учётом приложений - регламентов ОРЭМ определяет правила, порядок функционирования ОРЭМ, детально описывая различные процессы, порядок расчётов и т.п. Договор о присоединении должен соответствовать Правилам оптового рынка, утверждённым Постановлением Правительства РФ, а также иным нормативно-правовым актам. При внесении изменений в Правила ОРЭМ вносятся и изменения в договор о присоединении. Важные решения принимает и утверждает наблюдательный совет Совета рынка. Совет рынка также осуществляет разработку правил функционирования розничных рынков (в пределах своих полномочий), отвечает за развитие отрасли на основе баланса интересов субъектов электроэнергетики.

ОАО «АТС» является коммерческим оператором оптового рынка. Он организует работу рынка и взаимодействие участников рынка.

ЗА «ЦФР» проводит финансовые расчёты на рынке.

Группа 6. Организации, осуществляющие контроль и регулирование в отрасли. Контроль и регулирование в отрасли в пределах своих полномочий осуществляют различные органы исполнительной власти: как Российской федерации, так и её субъектов. Непосредственное влияние на процессы в отрасли оказывает Минэнерго. Весомую роль играют Федеральная служба по тарифам (ФСТ), Минэкономразвития, непосредственно Правительство РФ, а также Ростехнадзор, государственная корпорация Росатом и др. Со стороны субъектов федерации на розничном рынке в регулировании отрасли участвуют органы исполнительной власти в области регулирования тарифов (региональные энергетические комиссии, комитеты по тарифам и т.п.).

Группа 7. Потребители электрической энергии, мелкие производители электрической энергии. Это множество различного масштаба предприятий, организаций - субъектов экономики РФ, а также граждан страны, осуществляющих потребление электрической энергии для собственных нужд.

С точки зрения современной структуры отрасли всех потребителей можно разделить на потребителей розничных рынков (самая многочисленная группа) и потребителей оптового рынка. Потребителями оптового рынка могут стать лишь крупные предприятия, к тому же осуществившие ряд необходимых мероприятий: установку АИИС КУЭ (автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учёта электрической энергии), совершивших ряд организационных мероприятий для получения статуса субъекта ОРЭМ и получения допуска к торговой системе ОРЭМ. Поскольку все эти мероприятия требуют финансовых вложений, то их эффективность для каждого конкретного потребителя следует проверять отдельно .

1.3 Единая Энергосистема

Объективной особенностью продукции электроэнергетики является невозможность ее складирования или накопления, поэтому основной задачей энергосистемы является наиболее рациональное использование продукции отрасли. Электрическая энергия, в отличие от других видов энергии, может быть конвертирована в любой другой вид энергии с наименьшими потерями, причем ее производство, транспортировка и последующая конвертация значительно выгоднее прямого производства необходимого вида энергии из энергоносителя. Отрасли, зачастую не использующие электроэнергию напрямую для своих технологических процессов являются крупнейшими потребителями электроэнергии.

ЕЭС России - сложнейший автоматизированый комплекс электрических станций и сетей, объединенный общим режимом работы с единым центром диспетчерского управления (ДУ). Основные сети ЕЭС России напряжением от 330 до 1150 кВ объединяют в параллельную работу 65 региональных энергосистем от западной границы до Байкала. Структура ЕЭС позволяет функционировать и осуществлять управление на 3х уровнях: межрегиональном (ЦДУ в Москве), межобластном (объединенные диспетчерские управления) и областном (Местные ДУ). Такая иерархическая структура в сочетании с противоаварийной интеллектуальной автоматикой и новейшими компьютерными системами позволяет быстро локализовать аварию без значительного ущерба для ЕЭС и зачастую даже для местных потребителей. Центральный диспетчерский пункт ЕЭС в Москве полностью контролирует и управляет работой всех станций, подключенных к нему .

Единая Энергосистема распределена по 7 часовым поясам и тем самым позволяет сглаживать пики нагрузки электросистемы за счет перекачки избыточной электроэнергии в другие районы, где ее недостает. Восточные регионы производят электроэнергии гораздо больше, чем потребляют сами. В центре же России наблюдается дефицит электроэнергии, который пока не удается покрыть за счет передачи энергии из Сибири на запад. К удобствам ЕЭС можно также отнести и возможность размещения элекростанции вдалеке от потребителя. Транспортировка электроэнергии обходиться во много раз дешевле, чем транспортировка газа, нефти или угля и при этом происходит мгновенно и не требует дополнительных транспортных затрат.

Если бы ЕЭС не существовало, то понадобилось бы 15 млн кВт дополнительных мощностей.

Российская энергосистема обоснованно считается одной из самых надежных в мире. За 35 лет эксплуатации системы в России в отличие от США(1965, 1977) и Канады (1989) не произошло ни одного глобального нарушения электроснабжения.

Рисунок 3 Нагрузка электросети в течение суток

Несмотря на распад Единой Энергосистемы СССР большинство энергосистем ныне независимых республик все еще находятся под оперативным управлением ЦДУ РФ. Большинство независимых государств имеют отрицательное сальдо в торговом балансе электроэнергии с Россией. Так, по данным от 7.12.93 Казахстан должен России около 150 млрд. рублей, а Украина и Белорусия вместе - около 170 млрд., причем ни один должник в настоящее время не имеет финансовых возможностей выплатить России эти суммы .

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА РОССИИ XХIв

2.1 Текущее положение в отрасли. Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях

Вследствие спада производства потребности хозяйства страны в электроэнергии снизились и поскольку по прогнозам специалистов такая ситуация будет продолжаться еще как минимум 2-3 года и важно не допустить разрушения системы к моменту, когда потребности в электроэнергии снова станут возрастать. Для поддержания уже существующих электромощностей необходим ввод 8-9 млн кВт ежегодно, однако из-за проблем с финансированием и развалом хозяйственных связей из запланированных на 92год 8 млн кВт построено и пущено мощностей лишь чуть более 1 млн кВт.

В настоящее время сложилась парадоксальная ситуация, когда в условиях спада производства наращивается его энергоемкость. По различным оценкам потенциал энергосбережения в России составляет от 400 до 600 млн. тонн условного топлива. А ведь, что составляет более трети всех потребляемых сегодня энергоресурсов.

Эти резервы распределяются по всем этапам от производства, транспортировки, хранения до потребителя. Так, суммарные потери ТЭК составляют 150-170 млн тонн условного топлива. Очень велико потребление нефтепродуктов низкой перегонки в качестве топлива на электростанциях. При имеющем место дефиците моторного топлива такая политика крайне неоправданна. Принимая во внимание значительную разницу цен между мазутом и моторным топливом в качестве топлива для котлов теплостанций гораздо эффективнее использовать газ или уголь, однако при использовании последнего большое значение приобретают экологические факторы. Очевидно, что эти направления должны развиваться в равной степени, так как экономическая конъюнктура может существенно меняться даже в энергетике и однобокое развитие отрасли никак не может способствовать ее процветанию. Газ гораздо эффективнее использовать в качестве химического топлива (сейчас газа сжигается 50% от всего призводимого в стране), чем сжигать его на ТЭЦ.

С учетом требований этой программы уже подготовлено несколько проектов и десятки находятся в стадии разработки. Так, существует проект Березовской ГРЭС-2 с блоками по 800 Мвт и рукавными фильтрами улавливания пыли, проект ТЭЦ с парогазовыми установками мощностью по 300 Мвт, проект Ростовской ГРЭС, включающий в себя множество принципиально новых технических решений .

Разработки коллективов отраслевых и академических институтов легли в основу Концепции энергетической политики России в новых экономических условиях. Концепция была представлена на рассмотрение в Правительство России рядом организаций - Минтопэнерго, Минэкономики, Миннауки России и Российской академией наук. Правительство Российской Федерации одобрило основные положения концепции на заседании правительства от 10.10.92 и после доработки проект документа был передан в Верховный Совет России

·Национальная программа энергосбережения. Результатом осуществления этой программы должна явиться ежегодная экономия в 50-70 млн. тонн условного топлива к 2010 году. В подпрограмме предлагается несколько принципиально новых мер экономии первичных энергоресурсов, но и по замещению дефицитных видов энергоносителей на более дешевые и доступные. Предлагается, например, модернизировать нефтеперерабатывающие заводы, улучшить переработку природного газа. Также здесь предлагается полностью использовать попутный газ, который в настоящее время попросту сжигается в факелах. Предполагается, что эти меры дадут эффект, соизмеримый с ежегодными размерами рентных платежей отраслей ТЭК.

·Национальная программа повышения качества энергоснабжения. Здесь предусмотрено повышение потребление энергии в бытовом секторе, газификация целых регионов, средних и малых населенных пунктов в сельской местности.

·Национальная программа по защите окружающей среды от вредных воздействий энергетики. Целью программы является снижение в несколько раз выбросов газов в атмосферу, прекращение сброса вредных веществ в водоемы. Полностью отвергается здесь и идея равнинных ГЭС.

·Национальная программа поддержки обеспечивающих ТЭК отраслей. Здесь предусматривается развитие энергостроения, предусмотрена подпрограмма по улучшению подготовки специалистов.

·Газоэнергетическая программа Ямал. Программа предусматривает развитие газовой промышленности, рост производства конденсата и углубление нефтепереработки, реконструкцию электроэнергетики и системы теплоснабжения.

·Программа освоения восточно-сибирской нефтегазовой провинции. Предполагается создать новый нефтегазодобывающий регион с годовой добычей 60-100 млн. тонн нефти,20-50 млрд. м3 газа, мощную нефте- и газоперерабатывающую промышленность. Развитие восточно-сибирской нефтегазовой провинции позволит России выйти на азиатско-тихоокеанский рынок энергоносителей с экспортом 10-20 млн. тонн нефти и 15-20 млрд. м3 природного газа в Китай, Корею, Японию.

·Программа повышения безопасности и развития ядерной энергетики. Предусмотрено использование компонентов ядерного оружия в электроэнергетике, создать более безопасные реакторы для АЭС.

·Программа создания Канско-Ачинского угольно-энергетического комплекса, ориентированного нп экологически приемлемое и экономически эффективное использование бурого угля для производства электроэнергии в огромном регионе России: от Урала и Поволжья на западе до Приморья на востоке.

·Программа альтернативного моторного топлива. Предусмотрен крупно масштабный перевод транспорта на сниженный газ.

·Программа использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии. При вводе мировых цен на энергоносители независимое энергоснабжение коттеджей, ферм и даже отдельно стоящих городских домов становится экономически выгодным. Планируется, что рост использования нетрадиционных возобновляемых видов энергоресурсов для местного энергоснабжения к 2000 году достигнет 10-15 млн. тонн условного топлива.

·Научно-техническая программа Экологически чистая энергетика на период 1993-2000 г.г. Предусмотрено создание технологий и оборудования, с помощью которых должна быть обеспечена безопасность, в том числе экологическая при производстве топлива, электрической и тепловой энергии .

2.2 Новые тенденции в пространственной организации электроэнергетики России

В целом тематика географии промышленности была в основном вне поля его научных интересов. Но его эрудиция и научный темперамент служили примером и вдохновляющим началом для многих его учеников, в том числе и для автора данного текста доклада.

Современная электроэнергетическая база страны сложилась в рамках незнакомой капитализму идеологии. В значительной степени она формировалась в течении длительного периода времени под влиянием идеологии плана ГОЭЛРО. Эту идеологию долго не могли сломать реформаторы после 1991 г. В значительной степе ни этому поспособствовала знаменитая Чагинская авария в Москве, которая сильно напугала власть в стране. После этой аварии стало ясно, что надо срочно определяться по какому пути развития пойдет эта одна из важнейших в стране жизнеобеспечивающих отраслей.

Была принципиальная возможность выбрать один из нескольких возможных: вариантов - полная приватизация или сохранение полной государственной собственности, но при условии создание эффективной и компетентной команды управленцев ее. После долгих колебаний был выбран промежуточный вариант, который с одной стороны устроил многих во власти и бизнесе, а с другой стороны не позволяет решать накопленные в электроэнергетике после 1991 г. проблемы в реальном масштабе времени.

К моменту начала приватизации некомпетентное руководство электроэнергетикой и сильное недофинансирование довели генерацию и сетевое хозяйство до предела. Доля оборудования, которое полностью морально и физически устарело перешагнуло за 50%. Сильно сократились возможности национального энергомашиностроения производить новое оборудование, да к тому же в достаточном количестве. Развалились ранее существовавшие мощные специализированные строительные и монтажные организации, полностью потеряны специальные рабочие, инженерные и проектные кадры и специальная строительная техника.

Частный бизнес заменил в электроэнергетике прежнюю идеологию ее построения и управления - максимальная степень надежности и экономичности работы на другую - получение всеми возможными способами максимума прибыли с выводом части ее в непрофильные фонды. Этот принцип сегодня основополагающий в работе частного бизнеса и поэтому в электроэнергетике страны происходит то, что происходит.

Централизованные финансовобанковская, транспортная и энергетическая системы - важнейшие рычаги управления экономикой страны и жизнью общества. Централизованная электроэнергетика - это один из важнейших экономических и политических инструментов в руках правящей системы. Децентрализация этих системообразующих элементов национальной экономики сильно ослабляют центральную и региональную власть и одновременно усиливают позиции частного капитала. Идеологи реформы в области электроэнергетики естественно это положение не выпячивали, но явно им руководствовались. К тому же реальная стоимость основных фондов электроэнергетики была в стране сильно недооценена и уже одно это сулило участникам приватизации существенные прибыли

К «несчастью» для приватизаторов, реформа электроэнергетики пришлась на период, когда в стране все еще происходил процесс «сборки» власти в вертикаль. Поэтому идеологи власти не позволили реализовать реформу в ее полном объеме. В результате сегодня ситуация в электроэнергетике страны запуталась до крайности.

Часть генерации и низовые сети были приватизированы, но не полностью. За бортом осталась электроэнергетика Дальнего Востока. Государство оставило в своих руках почти всю гидравлическую, всю атомную и часть топливной генерации. Она сохранила контроль над системообразующими сетями высокого напряжения. В регламент работы частных компаний были включены серьезные пункты их государственного обременения в части режимов работы и особенно в части инвестиционной политики Например, федеральные диспетчеры могут вмешиваться в ре жимы работы частной генерации и менять их нагрузку, а следовательно и получаемую ими прибыль К чему приводит такое вмешательство можно иллюстрировать на примере аварии на Саяно Шушенской ГЭС, Региональные диспетчеры в силу сложившихся в регионе обстоятельств самостоятельно и дистанционно (но не рас полагаю информацией об их техническом состоянии) включили в работу на повышенную мощность несколько энергоблоков ГЭС, которые такую нагрузку нести уже не могли. По принятым в стране правилам владелец ГЭС не обязан сообщать государственным органам о том, в каком состоянии находится принадлежащее ему генерирующее оборудование, но госслужащие могут включать его в работу в экстренных случаях, не ставя собственника в известность. Известно, что в электроэнергетике процесс происходит мгновенно и тем меньше времени на длительное согласование действия диспетчеров и собственников генерации.

Изменилась система продажи электроэнергии и сохранилась система перепродавцов, которые взвинчивают тарифы для конечных потребителей, не имеющих права выходить на оптовый рынок электроэнергии и мощности.

При подготовке к приватизации стоимость электроэнергетических фондов была завышена, а планы будущего роста энергопотребления регионов (уровня платежеспособного спроса) занижены. Это создало дополнительный стимул для роста капитализации электроэнергетики. Власть сама попалась на этом, создав для будущих владельцев излишнее обременение по обязательному будущему вводу новой генерации. В экономике России тех лет велико было ожидание непрерывного экономического роста - своеобразного российского экономического чуда. А кончи лось чудо в 1998 г.

На всех обсуждениях проекта реформы ее авторы и идеологи клялись в будущем снизить тарифы на энергию как только в этой отрасли заработает рынок. В результате рынок есть, а тарифы продолжают расти и этот рост прогнозируется на длительную перспективу.

Наша страна в течение двадцати лет строит основы национального капитализма, а мир в это время переходит в электроэнергетике на принципиально новое оборудование в генерации, у которого КПД использования топлива на 1015 выше.

Основной тенденцией развития атомной энергетики в мире остается агрегатная и заводская концентрация мощности. Россия временно потеряла технологические возможности производить аналогичное оборудование, но возможно в ближайшие годы снова его восстановит. Потеряны мощности машиностроения и страна не в со стоянии развивать АЭС в надлежащем темпе, особенно с учетом экспортных поставок реакторов. Принятое руководством «Росатомэнерго» решение о создании нового центра по производству атомных реакторов на базе Петрозаводского завода тяжелого машиностроения выглядит по крайней мере странно.

В стране надвигается кризис запасов урана, а между тем он активно поставляется в другие страны.

В области гидрогенерации наблюдается явная немощность и неспособность обеспечить необходимый темп строительства ГЭС. Причина этому в потере ранее созданных региональных базах строительства ГЭС. В стране не хватает финансовых средств на строительство ГЭС, а «Русгидро» закупает основные фонды в других странах в целях зарабатывания там прибыли.

Госкомпания «Русгидро» открыла финансирование работ по проектированию таких специфических проектов, как каскад Нижнеенисейских ГЭС и Южно Якутского энергокомплекса.

Развитие атомной электроэнергетики в Европейской части страны и рост электропотребления в непроизводственном секторе экономики требуют адекватного ввода здесь маневренных и дешевых мощностей. Это в первую очередь ГЭС на Северном Кавказе и в Карелии, а также ГАЭС вблизи центров нагрузки.

Наибольшие изменения произошли в тепловой генерации. Переход на газотурбинные и парогазовые блоки привел к снижению средней мощности установленного оборудования и мощности электростанций. Налицо новая тенденция к уменьшению степени агрегатной и заводской концентрации. Одновременно обозначился заметный сдвиг новой генерации к потребителю тепла и в электропотребляющие узлы .

Особого рассмотрения заслуживает проблема формирования и географии та рифа на электрическую и тепловую энергию. В стране велика степень политизации тарифообразования на энергию. По мере приближения к выборам органы власти начинают активно регулировать тарифы, при этом не пытаясь заставить компании от крыть систему самого тарифообразования и структуры издержек. В результате не довольны все стороны этого процесса. Энергетики жалуются на нехватку средств на реновацию, а конечный потребитель медленно, но уверенно теряет одно из своих конкурентных преимуществ - относительную дешевизну энергозатрат. Особо можно сказать о населении, у которого цены на энергию и инфляция съедают прирост благосостояния и платежеспособного спроса, который и так не велик. Органы верховной власти в стране никак не могут определиться со своей политикой в этом отношении, что создает большие сложности и для реального бизнеса, который не может спрогнозировать свои энергетические издержки на достаточный промежуток лет и поэтому тормозит инвестиционный процесс. При этом мы слышим заклинания по поводу оптимизации инвестиционного климата в стране.

Электроэнергетика России стоит перед тяжелым выбором:

·либо оставаться в стагнационном состоянии, когда в нее, как в "черную дыру" будут вливаться госинвестиции, служащие лишь обогащению акционеров распределительной системы, но не должному развитию отрасли, необходимому для нормального функционирования промышленности и других отраслей России;

·либо возродиться, что возможно лишь при кардинальной реорганизации отрасли, преобразовав ее из нынешней рыночно-монополистической системы, имеющей целью обогащение акционеров, которые по определению не могут быть хозяевами страны, в высокотехнологичный госхолдинг, ставящий своей целью не доходы тех групп и людей, которым удалось добраться до управления отраслью, а интересами настоящего хозяина - Российской Федерации, ее максимально быстрого развития, то есть минимально низкой цены электроэнергии, равной ее себестоимости, обеспечивающей наилучшие условия развития всех отраслей России.

В случае внедрения технологии сверхдальней передачи электроэнергии <#"justify">2.3 Перспективы государственной инновационной политики в электроэнергетике

В сфере электроэнергетики наиболее перспективным представляется следующий вариант изменений на оптовом и розничном рынках электроэнергии (мощности):

-внедрение реальной и технологически достаточно просто реализуемой конкуренции за потребителя на розничном рынке среди энергосбытовых компаний, в том числе гарантирующих поставщиков. При этом конкуренция создается и развивается как новыми возможностями розничных потребителей по покупке электрической энергии не только у гарантирующих поставщиков, так и прозрачной и качественной работой сбытовых компаний;

-основным способом торговли электроэнергией и мощностью и на оптовом, и на розничном рынке сделать двусторонние договоры между поставщиками и покупателями, заключаемые преимущественно на срок один год и более. При этом основу рынка должны составлять финансовые договоры поставки электроэнергии с мощностью как наиболее развитый и эффективный способ торговли;

-создание инфраструктуры и правил торговли для развития всех видов двусторонних договоров: физических, финансовых, торговли производными инструментами - стандартизованными контрактами;

-замена централизованного конкурентного отбора мощности как способа централизованного (почти государственного) гарантирования заранее поставщикам цен и объемов покупки их мощности - двусторонними отношениями по покупке мощности и электроэнергии и постфактумной оплатой мощности в объеме превышения потребления над покупкой по двусторонним договорам;

-усиление вовлеченности потребителей в процесс формирования цен и условий поставки электроэнергии (мощности) как при помощи развития двусторонних договоров, так и при помощи развития торговли управляемым потреблением (добровольным ограничением нагрузки);

-изменение принципов функционирования и регулирования гарантирующих поставщиков, основным функционалом которых будет являться простейшее транслирование результатов закупки электроэнергии у поставщиков потребителям, организация эффективного биллинга и сбора платежей, при долгосрочном регулировании необходимой валовой выручки и соблюдении требований по надежности и качеству оказываемых услуг;

-внедрение механизмов, снижающих или предотвращающих неплатежи по всей цепочке формирования поставки и стоимости (цены) электроэнергии для потребителей .

При этом необходимо подчеркнуть, что предлагаемые изменения на оптовом и розничном рынке жестко связаны и должны осуществляться одновременно. Нецелесообразно осуществлять изменения на оптовом рынке без развития конкуренции на розничном рынке и наоборот.

На розничном рынке предоставляется право любому розничному потребителю уходить от гарантирующих поставщиков на обслуживание к конкурентным (нерегулируемым) энергосбытовым компаниям (далее - сбытовые компании) при соблюдении следующих условий:

-наличие самого простейшего, отвечающего только требованиям метрологии и обязательным требованиям законодательства о тех.регулировании почасового учета потребления электроэнергии с хранением (памятью)

-отсутствие задолженности перед гарантирующим поставщиком.

Потребители, отвечающие указанным требованиям, далее называются квалифицированными потребителями.

Квалифицированный потребитель может уходить от гарантирующего поставщика со следующей периодичностью: перед началом каждого квартала - на старте внедрения новых правил, потом - перед началом каждого месяца.

Квалифицированным потребителям и любым сбытовым компаниям в отношении таких потребителей (далее - и те и другие - квалифицированные покупатели) предоставляется возможность без получения статуса участника оптового рынка заключать свободные (нерегулируемые) двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии (мощности) (далее - СД) с любыми поставщиками э/э (мощности) оптового и розничного рынка. Такие договоры могут заключаться как через те же самые площадки, что и для покупателей оптового рынка (организованная площадка, информационная система), так и напрямую между квалифицированным розничным покупателем и производителем электроэнергии.

При этом остатки электроэнергии (мощности), определяемые как разница между фактическим потреблением и объемами, купленными по СД, покупаются (продаются) квалифицированными покупателями через гарантирующего поставщика.

В случае если потребитель ушел на обслуживание к сбытовой компании, то такая компания поставляет потребителю всю электроэнергию (мощность) в объеме его фактического потребления. При этом сама сбытовая компания часть электроэнергии (мощности) приобретает по СД, а остатки - на оптовом рынке, если она является участником оптового рынка, либо у гарантирующего поставщика.

Особенности СД, заключаемых между поставщиками ОРЭМ и квалифицированными покупателями розничного рынка:

а) Учет таких договоров на оптовом рынке:

Регистрация СД на оптовом рынке Администратором торговой системы (АТС) осуществляется по самой простейшей процедуре, какая возможна. Если договоры заключены через организованную площадку - регистрация напрямую: площадка - АТС;

В таких СД квалифицированный покупатель указывает гарантирующего поставщика, с которым он рассчитывается по покупке/продаже остатков э/э (мощности);

АТС информирует соответствующих гарантирующих поставщиков об объемах э/э (мощности), приобретенных квалифицированным покупателем по СД, до начала месяца поставки;

В торговле на рынке на сутки вперед, балансирующем рынке, мощностью - объемы электроэнергии и мощности в таких договорах относятся к объемам потребления гарантирующего поставщика и учитываются таким же образом, как и СД, заключенные гарантирующим поставщиком для себя.

б) Для обеих сторон СД имеет условие «takeorpay» (то есть, является финансовым договором), которое означает следующее:

Если объемы электроэнергии в СД не полностью включены в график производства соответствующего генератора по результатам планирования на сутки вперед (РСВ), поставщик докупает невключенные объемы у иных поставщиков через РСВ (или по другим СД). Таким образом, всегда обеспечивается поставка объемов э/э в СД покупателю.

Если объемы электроэнергии в СД не полностью включены в график потребления соответствующего покупателя по результатам планирования на РСВ, гарантирующий поставщик продает невключенные объемы на РСВ. Полученную сумму (за вычетом расходов гарантирующего поставщика, связанных с такой продажей, как-то: распределение отрицательного стоимостного небаланса, инфраструктурные услуги и пр.) гарантирующий поставщик возвращает квалифицированному покупателю в рамках розничного договора, касающегося покупки/продажи остатков электроэнергии и мощности.

При этом сохраняется существующий порядок расчета объемов и цен на оптовом рынке, т.е. по границам зоны обслуживания гарантирующих поставщиков (по совокупному объему потребления по территории, включая потребление, относящееся к квалифицированным покупателям).

Кроме того, сохраняется существующий на розничном рынке порядок (но с минимальными требованиями к приборам учета, указанными выше) сбора данных коммерческого учета потребления квалифицированных покупателей с целью их взаиморасчетов с гарантирующим поставщиком и электросетевыми компаниями.

При предлагаемой конкурентной модели розничного рынка изменяются некоторые аспекты деятельности гарантирующих поставщиков .

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

3.1 Альтернативные источники электроэнергетики

Вопрос об альтернативных источниках электроэнергии уже много лет занимает умы ведущих специалистов в области разработки и создания дешёвых энергетических систем будущего. По прогнозам учёных в ближайшие 60 -70 лет запасы угля, природного газа и нефти могут быть исчерпаны практически полностью. Угроза энергетического кризиса совсем не за горами, и поэтому уже сегодня во многих странах мира форсируются разработки современных энергосберегающих технологий, а также ведётся непрерывный поиск альтернативных (недорогих) источников электроэнергии.

К альтернативным (бесплатным) источникам электроэнергии принято относить такие системы преобразования природной энергии в электрическое напряжение, как солнечные энергосистемы, ветряные электрогенераторы, а также термоэлектрические источники электроэнергии.

Солнечные электростанции используют для своей работы солнечное излучение, трансформируя его в электрическую энергию. Солнечные энергосистемы могут быть построены как по схеме с термодинамическим преобразованием энергии солнца, так и по схеме прямого преобразования последней в электрическую энергию (с помощью фотоэлементов). В первом случае солнечная радиация сначала превращается в тепловую энергию и только затем (с помощью теплогенератора) преобразуется в электрическую. Во втором варианте превращение солнечной энергии в электрическую осуществляется за счёт электронных свойств фотоэлементов (за счёт использования "фотоэффекта"), т.е. используются солнечные модули <#"justify">3.2 Электроэнергетика мира в перспективе

Стратегическими целями развития электроэнергетики в рассматриваемой перспективе являются:

·надежное энергоснабжение экономики и населения страны электроэнергией;

·сохранение целостности и развитие Единой энергетической системы страны, ее интеграция с другими энергообъединениями на Евразийском континенте;

·повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития электроэнергетики на базе новых современных технологий;

·снижение вредного воздействия на окружающую среду.

Энергосберегающая политика подразумевает коренное совершенствование структуры энергопотребления, экономию топлива и энергии во всех отраслях народного хозяйства и переход на энергосберегающие технологии.

В перспективе возможно снижение доли мазута в топливном балансе электростанций благодаря строительству атомных электростанций и ТЭС, работающих на углях открытой добычи (канско-ачинских). Увеличение значения природного газа благоприятно отразится на экологической обстановке. Освоение гидроэнергоресурсов восточных районов России и строительство там крупных ГЭС; увеличение доли АЭС в структуре энергетики европейской части и повышение их надежности; сооружение ГАЭС на малых реках, а также ПГУ, ГТ и МГД-генераторов в регионах с напряженным энергетическим балансом может решить проблему дефицита и неравномерного распределения электроэнергии.

Также новая энергетическая программа должна учитывать возможности использования нетрадиционных ресурсов и вторичных источников энергии.

Основой электроэнергетики на всю рассматриваемую перспективу останутся тепловые электростанции, удельный вес которых в структуре установленной мощности отрасли сохранится на уровне 60-70%. Выработка электроэнергии на тепловых электростанциях к 2020 г. возрастет в 1,4 раза по сравнению с 2000 г .

Важным направлением в электроэнергетике в современных условиях является развитие распределенной генерации на базе строительства электростанций небольшой мощности, в первую очередь небольших ТЭЦ с ПТУ, ГТУ и на других современных технологиях.

Для выполнения инновационной программы отрасли необходимо осуществить комплекс научных исследований и разработок по следующим направлениям:

·расширение ресурсной базы электроэнергетики и повышение региональной обеспеченности топливом за счет освоения эффективного экологически чистого сжигания канско-ачинских и низкосортных углей восточных районов России в котлах паротрубных энергоблоков на суперкритические параметры пара, в том числе с «кольцевой» топкой, в расплаве шлака, в топках с циркулирующим кипящим слоем и под давлением;

·повышение эффективности защиты окружающей среды на основе комплексных систем газоочистки и золоулавливания на энергоблоках;

·повышение эффективности парогазового цикла за счет выбора схемы утилизации тепла;

·создание и освоение производства энергетических установок нового поколения на базе твердооксидных топливных элементов для централизованного энергоснабжения, исследование возможности применения в этих целях топливных элементов других типов;

·создание и внедрение в эксплуатацию надежного электротехнического коммутационного оборудования с элегазовой и вакуумной изоляцией;

·развитие межсистемных электрических передач с повышенной пропускной способностью;

·развитие гибких электрических передач;

·внедрение нового поколения трансформаторного оборудования, систем защиты от перенапряжений и микропроцессорных систем РЗ и ПАА, оптоволоконных систем связи;

·создание и внедрение электротехнического оборудования, включая преобразовательные агрегаты, для частотно-регулируемого электропривода различного назначения;

·повышение надежности теплоснабжения на базе повышения долговечности и коррозионной стойкости труб тепловых сетей с пенополиуретановой изоляцией.

3.3 Перспективы развития в России

Существуют стратегические цели развития электроэнергетики России на период до 2030 г.

Эти цели включают:

обеспечение энергетической безопасности страны и регионов;

удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии (мощности);

обеспечение надежности работы системы электроснабжения России;

инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, транспорта, распределения и использования электроэнергии.

Для достижения стратегических целей развития электроэнергетики необходимо решение следующих основных задач:

обеспечение широкого внедрения новых высокоэффективных технологий производства, транспорта и распределения электроэнергии и, тем самым, построение электроэнергетики на качественно новом технологическом уровне;

обеспечение эффективной политики государства в электроэнергетике;

диверсификация ресурсной базы электроэнергетики путем расширения ниши для увеличения доли угля в производстве электроэнергии на ТЭС, расширения использования АЭС, ГЭС и нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

сбалансированное развитие генерирующих мощностей и электрических сетей, обеспечивающих требуемый уровень надежности электроснабжения потребителей;

дальнейшее развитие ЕЭС России;

развитие малой энергетики в зоне децентрализованного энергоснабжения за счет повышения эффективности использования местных энергоресурсов, развития электросетевого хозяйства, сокращения объемов потребления завозимых светлых нефтепродуктов;

разработка и реализация механизма сдерживания цен за счет технологического инновационного развития отрасли, снижения затрат на строительство генерирующих и сетевых мощностей, создания эффективной системы управления;

снижение негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду на основе применения наилучших существующих и перспективных технологий.

Обеспечение надежности системы электроснабжения России Анализ показывает, что существующие в России нормативные документы предусматривают менее жесткие требования в обеспечении как балансовой, так и режимной надежности, чем это имеет место в энергообъединениях США и Европы. Критерий балансовой надежности, характеризуемый в наиболее общем виде вероятностью бездефицитной работы энергосистем, на Западе, как правило, на порядок выше, чем в России. В качестве критерия режимной надежности на Западе обычно используется критерий n-1, а в ряде случаев критерии и более высоких порядков. В то же время в энергосистемах России предусмотрено более широкое использование средств противоаварийного управления. При переходе к рыночным отношениям надежность становится все более экономической категорией, определяемой ценой, которую потребители согласны платить за заявленный уровень надежности. Это требует уточнения нормативных критериев балансовой и режимной надежности, отраженных в существующих нормативных документах, в соответствии с требованиями надежности со стороны потребителей, причем эти уточнения в условиях рынка электроэнергии будут идти в сторону ужесточения этих критериев, в частности, в сторону повышения показа- теля балансовой надежности - вероятности бездефицитной работы энергосистем - до величины порядка 0,9997 к концу рассматриваемого периода, как это предложено, а также обязательного выполнения критерия n-1, а в ряде случаев для особо ответственных объектов - АЭС, систем внешнего электроснабжения мегаполисов, крупных городов и некоторых других - и критерия n-2. При этом необходимо будет уточнить всю совокупность связанных с ними критериев надежности, в том числе резервов мощности ЕЭС России, ОЭС, региональных энергосистем, пропускных способностей межсистемных связей, расчетных возмущений, при которых должна обеспечиваться динамическая устойчивость, и др. Для обеспечения надежности ЕЭС России необходимо будет:

создать зоны эффективного управления региональными энергосистемами, в рамках которых будет обеспечиваться баланс мощности как в процессе функционирования, так и развития региональных энергосистем;

кардинально повысить надежность схем внешнего и внутреннего энергоснабжения крупных городов, и мегаполисов;

создать государственную систему контроля за обеспечением надежности (ежегодный прогноз надежности на 10 лет, разработка национальных стандартов надежности, контроль за их выполнением);

создать автоматизированную систему - «управление спросом потребителей»;

принять соответствующие новым условиям нормативы надежности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тепловые электростанции (ТЭС), действующие на территории России, можно классифицировать по следующим признакам:

§по источникам используемой энергии - органическое топливо, геотермальная энергия, солнечная энергия;

§по виду выдаваемой энергии - конденсационные, теплофикационные;

§по использованию установленной электрической мощности и участию ТЭС в покрытии графика электрической нагрузки - базовые (не менее 5000 ч использования установленной электрической мощности в году), полупиковые или маневренные (соответственно 3000 и 4000 ч в году), пиковые (менее 1500-2000 ч в году).

В свою очередь, тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, различаются по технологическому признаку:

§паротурбинные (с паросиловыми установками на всех видах органического топлива: угле, мазуте, газе, торфе, сланцах, дровах и древесных отходах, продуктах энергетической переработки топлива и т. д.);

§дизельные;

§газотурбинные;

§парогазовые.

Отрасль состоит из нескольких групп компаний и организаций, каждая из которых выполняет определённую отведённую ей отдельную функцию.
Основные группы компаний и организаций:
·Генерирующие компании оптового рынка

·Электросетевые компании

·Энергосбытовые компании

·Компании, осуществляющие управление режимами единой энергосистемы России

·Компании, отвечающие за развитие и функционирование коммерческой инфраструктуры рынка (ОРЭМ и розничных рынков)

·Организации, осуществляющие контроль и регулирование в отрасли

·Потребители электрической энергии, мелкие производители электрической энергии.

Энергосистема - группа электростанций разных типов и мощностей, объединенная линиями электропередач и управляемая из единого центра.

ЕЭС - единый объект управления, электростанции системы работают параллельно.

Выброс вредных веществ в окружающую среду на единицу продукции превышает аналогичный показатель на западе в 6-10 раз. Экстенсивное развитие производства, ускоренное наращивание огромных мощностей привело к тому, что экологический фактор долгое время учитывался крайне мало или вовсе не учитывался. Наиболее неэкологичны угольные ТЭС, вблизи них радиационный уровень в несколько раз превышает уровень радиации в непосредственной близости от АЭС. Использование газа в ТЭС гораздо эффективнее, чем мазута или угля: при сжигании 1 тонны условного топлива образуется 1.7 тонны СО2 против 2.7 тонны при сжигании мазута или угля. Экологические параметры установленые ранее не обеспечивали полной экологической чистоты,в соответствии с ними строилось большинство электростанций. Новые стандарты экологической чистоты вынесены в специальную государственную программу Экологически чистая энергетика. С учетом требований этой программы уже подготовлено несколько проектов и десятки находятся в стадии разработки. Так, существует проект Березовской ГРЭС-2 с блоками по 800 Мвт и рукавными фильтрами улавливания пыли, проект ТЭЦ с парогазовыми установками мощностью по 300 Мвт, проект Ростовской ГРЭС, включающий в себя множество принципиально новых технических решений.

Для реализации энергетической политики России в рамках комплексной энергетической программы было предложено несколько конкретных федеральных, межотраслевых и научно-технических программ. Среди основных программ предложены следующие:

oНациональная программа энергосбережения;

oНациональная программа повышения качества энергоснабжения;

oНациональная программа по защите окружающей среды от вредных воздействий энергетики;

oНациональная программа поддержки обеспечивающих ТЭК отраслей;

oГазоэнергетическая программа Ямал;

oПрограмма освоения восточно-сибирской нефтегазовой провинции;

oПрограмма повышения безопасности и развития ядерной энгетики;

oПрограмма создания Канско-Ачинского угольно-энергетичекого комплекса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Постановление Правительства РФ №526 от 11 июля 2001 года «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»

2.Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р.

3.Новости электротехники «В 2009 году выработка ГЭС России выросла на 5%» от 8 апреля 2011г.

4.Волков, Э.П. Вопросы совершенствования системы управления развитием и функционированием электроэнергетики в условиях ее реформирования [Текст]: статья // Э.П. Волков, А.А. Баринов - М.: Контроллинг, 2010г.

.Галяев, А.Н. Проблемы повышения энергоэффективности в электроэнергетике [Текст]: А.Н. Галяев // Российское предпринимательство. - 2010. - № 5 Вып. 2 (159). - c. 138-143.

.Галяев, А.Н. Повышение энергоэффективности в электроэнергетике России в кризисный и посткризисный периоды [Текст]: Инвестиционные проекты - М.: Маркетинговые исследования -2010-№ 12 Вып. 9 - c. 58-74.

7.Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь [Текст]: словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 6-е изд., перераб. - ИНФРА-М., 2010г.

8.Социальноэкономическая география: история, теория, методы, практика [Текст]: Сборник научных статей. - М.: Смоленск: Универсум 2011

.Экономическая география России [Текст]: учебник / под ред.: В. И. Видяпина, М. В. Степанова. - изд. перераб. и доп. - М. : Инфра-М, 2007. - 568 с.

.Титоренко, Г.А. Информационные технологии управления [Текст]: уч. пособие / Г.А. Титоренко- М.: ЮНИТИ, Изд-во: Юнити-Дана, 2012 г. - 591 с.

11.Философова, Т. Г. Конкуренция, инновации, конкурентоспособность [Текст]: уч. Пособие / Т. Г. Философова <#"justify">Интернет-ресурсы:

.www.gov. ru (Сервер органов государственной власти)

.www.gks. ru (Федеральная служба государственной статистики)

3.www.igu-net.org <#"justify">5.www.libertarium.ru (Московский Либертариум 1994-2014г.)

6.www.e-college.ru <#"justify">Приложение А

Архипченко А.Ю., генеральный директор ЗАО "Межрегиональное агентство рынка электроэнергии и мощности" (ЗАО "МАРЭМ+"), магистр права.

Начавшийся в 1992 г. переход России к рыночной экономике при одновременном переходе от унитарного к федеративному государственному устройству обусловил необходимость проведения структурных реформ в электроэнергетике России.

Первым нормативным правовым документом, в котором была предложена структурная реформа электроэнергетики, явился Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426 <1>.

<1> Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий // Собрание законодательства РФ. 1997. N 18. Ст. 2132.

Развитие в России федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) <2> на основе конкуренции требовало внесения серьезных изменений в сферу естественной монополии в электроэнергетике.

<2> Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 30. Ст. 3654.

Статус РАО "ЕЭС России" как холдинговой компании, которая контролировала электростанции, межсистемные линии электропередачи, региональные энергоснабжающие компании, и АО "Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы России" неизбежно создавал внутренние противоречия ее интересов при переходе к конкурентным отношениям в электроэнергетике.

Еще один конфликт интересов возникал при функционировании оптового рынка, когда РАО "ЕЭС России", имеющее собственные генерирующие мощности, одновременно контролирует оперативно-технологическое управление оптового рынка, процессы отбора состава генерирующих мощностей и распределения нагрузки между всеми производителями, работающими на этом рынке. Недискриминационный характер выполнения операторских функций и повышения доверия участников оптового рынка к механизмам его функционирования требовали разделения функций владельца генерирующих мощностей и оператора оптового рынка. Дискриминационность проявлялась и по отношению к атомным электростанциям, которые функционировали на оптовом рынке, особенно в части их загрузки.

Кроме того, в долгосрочном плане РАО "ЕЭС России" объективно не было заинтересовано в появлении на оптовом рынке новых генерирующих мощностей конкурирующих компаний, поскольку выход на оптовый рынок новых, более эффективных электростанций будет вытеснять мощности РАО, тем самым снижать ее доходы.

Основополагающим нормативным правовым документом, в котором было предусмотрено поэтапное реформирование электроэнергетики России, явилось Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 г. N 526. Этим документом были одобрены Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации <3>.

<3> Собрание законодательства РФ. 2001. N 29. Ст. 3032.

В процессе либерализации электроэнергетики должны были решаться следующие первоочередные задачи:

создание конкурентных рынков электроэнергии;
уменьшение доли государственного регулирования в управлении электроэнергетикой;
разграничение монопольных и потенциально конкурентных видов деятельности в электроэнергетике;
ликвидация перекрестного субсидирования.

Для проведения структурных преобразований в электроэнергетике России был принят целый ряд нормативных правовых актов, регулирующих поэтапное реформирование всей отрасли. В настоящее время действуют 8 основных федеральных законов, 24 Постановления Правительства РФ, 9 распоряжений Правительства РФ, а также другие нормативные правовые акты, выпущенные федеральными органами исполнительной власти.

Основными нормативными правовыми документами, заложившими основы реформирования и дальнейшего развития электроэнергетики России, стали Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" <4> (далее - ФЗ об электроэнергетике) и Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" <5> (далее - ФЗ о переходном периоде), в котором отражена специфика переходного периода реформирования отрасли.

<4> Собрание законодательства РФ. 2003. N 12. Ст. 1177; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 37; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. N 45. Ст. 5427.
<5> Собрание законодательства РФ. 2003. N 13. Ст. 1178; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 4; 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1783; 2007. N 7. Ст. 834; N 41. Ст. 4848; N 45. Ст. 5427.

С целью создания правовых условий реформирования электроэнергетики России законодателем были внесены изменения в Гражданский кодекс РФ <6>, Федеральные законы "Об акционерных обществах", "О естественных монополиях" <7>, "О несостоятельности (банкротстве)", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" <8>, "О лицензировании отдельных видов деятельности" <9>, "Об энергосбережении" <10>.

<6> Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 37-ФЗ // Российская газета. 29.03.2003. N 59.
<7> Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 39-ФЗ // Российская газета. 29.03.2003. N 59.
<8> Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 38-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. N 13. Ст. 1180.
<9> Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ (в ред. от 04.11.2007) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 13. Ст. 1178.
<10> Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 42-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. N 14. Ст. 1258.

Ключевым изменением стало внесенное изменение в § 6 ("Энергоснабжение") главы 30 части второй ГК РФ (п. 4 ст. 539): "4. К отношениям по договору энергоснабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное".

Статья 4 ФЗ "О естественных монополиях" была дополнена следующими видами деятельности:

услуги по передаче электрической энергии;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Кроме того, ст. 8 указанного Закона была дополнена требованием в отношении субъектов естественных монополий: предоставлять доступ на товарные рынки и производить товары (услуги) на недискриминационных условиях согласно антимонопольному законодательству.

Изменения, внесенные в ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", касались следующего:

Закон действует до завершения переходного периода;
увеличена степень федерального влияния на регионы;
возможность установления свободной (договорной) цены на электроэнергию в нерегулируемых секторах оптового рынка;
разделение услуг по организации функционирования и развитию ЕЭС (между РАО "ЕЭС России", ФСК, СОЦДУ, АТС);
введен годовой цикл регулирования (календарный год) в увязке с бюджетным процессом по времени;
субсидиарно применяется ФЗ "Об электроэнергетике" (п. 3 ст. 20 ФЗ "Об электроэнергетике").

Новым законодательством была заложена реформа системы договоров в электроэнергетике. На формирование новой системы договоров влияли такие обстоятельства, как:

усложнение договорных связей вследствие появления новых субъектов;
договоры должны соответствовать отношениям, которые формируются в отрасли (производство электрической энергии, ее передача и сбыт);
появление новых видов договоров и возможность выбора договора <11>.

<11> См. подробнее: Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии: Дис. канд. юрид. наук. М., 2004; Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике. М., 2006; Городов О.А. Договоры в сфере электроэнергетики. М., 2007.

В целях проведения реформы электроэнергетики в ФЗ "Об акционерных обществах" была внесена новелла: специальные нормы, регулирующие реорганизацию АО в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или присоединением, - ст. 19.1 ФЗ "Об АО". Они позволяли общему собранию (общим собраниям) акционеров соответствующих обществ принять решение о разделении или выделении с одновременным слиянием или присоединением, что в некоторой степени упростило процедуры реорганизации РАО ЕЭС <12>.

<12> Баев С., Иванюк Е. Правовые проблемы реформирования электроэнергетической отрасли // Энергорынок. 2006. N 11.

По мере продвижения преобразований в электроэнергетике России нормативная база неоднократно корректировалась, самые последние актуальные поправки были сделаны в ноябре 2007 г. <13>.

<13> Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 45. Ст. 5427.

Важным звеном всей реформы электроэнергетики стала реорганизация Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЕЭС России" (далее - РАО "ЕЭС России") - вертикально интегрированной компании, в уставном капитале которой были аккумулированы имущество тепловых и гидравлических электростанций, магистральные линии электропередачи с подстанциями и другие энергетические объекты, а также пакеты акций энергетических компаний, отраслевых научно-проектных и строительных организаций.

Базовым механизмом реорганизации явилось выделение из состава РАО "ЕЭС России" самостоятельно функционирующих профильных компаний путем дифференциации по видам деятельности. В результате на основе РАО "ЕЭС России" были созданы следующие субъекты и группы субъектов:

генерирующие компании, в которых объединены (производственные) генерирующие активы;
энергосбытовые компании, занимающиеся продажей электроэнергии потребителям;
сетевые компании, объединяющие магистральные и региональные распределительные электрические сети;
субъекты оперативно-диспетчерского управления;
коммерческая инфраструктура оптового рынка.

Возникшие в ходе реформы РАО "ЕЭС России" компании представляют собой организации, специализирующиеся на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии, сбыт электроэнергии конечным потребителям, проектные и ремонтные организации) и контролирующие соответствующие профильные активы.

Важным направлением реформирования стало отделение потенциально конкурентных видов деятельности (таких как генерация электрической энергии, ее сбыт) от естественно-монопольных видов, к которым отнесены передача электрической энергии по сетям и оперативно-диспетчерское управление. Магистральные электрические сети переходят под контроль федеральной сетевой компании; распределительные сети интегрируются в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК); функции региональных диспетчерских управлений передаются общероссийскому системному оператору. Кроме того, созданы организации коммерческой инфраструктуры, отвечающие за организацию торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке.

В ходе реформы электроэнергетики России произошла полная смена субъектного состава электроэнергетики России. В первую очередь идет речь о появлении новых, прежде всего ориентированных на рынок электроэнергии, субъектов.

Генерирующие компании (производство электроэнергии) <14>.

<14> В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 1 сентября 2003 г. N 1254-р на базе электростанций холдинга РАО "ЕЭС России" созданы 6 тепловых оптовых генерирующих компаний и одна гидрогенерирующая оптовая компания. Распоряжением Правительства РФ от 8 сентября 2001 г. была создана первая генерирующая компания, объединившая все атомные электростанции России (ФГУП "Концерн "Росэнергоатом", в настоящее время ОАО "Энергоатом").

Сбытовые компании (купля-продажа электроэнергии).
Федеральная сетевая компания и территориальные сетевые компании (услуги по передаче электрической энергии, технологическое присоединение к электрическим сетям).
Системный оператор (технологическое диспетчирование).
Коммерческая инфраструктура оптового рынка.

Важно отметить, что разделены должны быть между собой любой потенциально конкурентный и любой естественно-монопольный вид деятельности. Согласно п. 14 ст. 6 ФЗ о переходном периоде с 1 апреля 2006 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается совмещать указанные в Законе естественно-монопольные и потенциально конкурентные виды деятельности.

В целях реализации положений, заложенных в ст. 6 ФЗ о переходном периоде, и осуществления контроля за соблюдением установленного запрета на совмещение конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности в электроэнергетике Правительство приняло ряд нормативных правовых документов, регулирующих данный вопрос.

Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2006 г. N 355 <15> были установлены особенности, при соблюдении которых требования ст. 6 ФЗ о переходном периоде не распространялись на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по производству, передаче и купле-продаже электрической энергии с использованием принадлежащих им на праве собственности или ином основании электрических станций и иных объектов электроэнергетики, преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд.

<15> Об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд // Собрание законодательства. 2006. N 24. Ст. 2608.

Правилами осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии <16> было установлено, что ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, имеющим право принимать решения о принудительной реорганизации юридических лиц (в форме разделения или выделения), а также обращаться в арбитражный суд с требованием о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей в случае несоблюдения ими запрета, установленного законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

<16> Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. N 628 // Собрание законодательства РФ. 2006. N 45. Ст. 4706.

Кроме этого, Положение о ФАС <17> в части контроля было дополнено подпунктом 5.3.1.10 следующего содержания: "5.3.1.10. за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, включая контроль за соблюдением особенностей функционирования хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, установленных законодательством Российской Федерации".

<17> Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3259.

Для информационной поддержки выполнения субъектами электроэнергетики требований по разделению видов деятельности ФАС выпустила соответствующие Методические рекомендации <18>, в которых подробно рассматриваются возможные организационно-правовые модели разделения. ФАС даны развернутые ответы <19> на наиболее часто встречающие вопросы практики применения ст. 6 ФЗ о переходном периоде, касающиеся разделения конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности в электроэнергетике.

Исключения из запрета о совмещении деятельности (предупреждение конфликта интересов):

субъекты в изолированных энергосистемах;
субъекты, осуществляющие передачу электрической энергии исключительно для собственных нужд;
гарантирующие поставщики.

Субъекты, владеющие электростанциями и осуществляющие сетевую деятельность, преимущественно для собственных нужд - с уведомлением уполномоченного органа.

Запрет на совмещение видов деятельности в электроэнергетике не действует в отношении эксплуатирующих организаций, которые осуществляют деятельность на основании лицензий на право ведения работ в области использования атомной энергии и частью имущества которых являются объекты электросетевого хозяйства, обеспечивающие безопасный режим работы атомных электростанций.

После окончания переходного периода запрет на совмещение видов деятельности действует для аффилированных лиц в рамках одной ценовой зоны.

Пунктом 2 ст. 22 ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что субъекты естественных монополий в электроэнергетике обязаны публиковать в средствах массовой информации сведения о своей деятельности в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 г. N 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии <20>. Указанным Постановлением Правительства РФ установлено, что ФАС и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков. Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа к ней всех заинтересованных лиц независимо от цели получения данной информации. Стандартами раскрытия информации установлены сроки, в течение которых субъекты естественных монополий должны предоставлять запрашиваемую информацию.

<20> Утв. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 г. N 24 (в ред. от 01.02.2005) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 4. Ст. 282.

Субъекты естественных монополий обязаны раскрывать информацию ежегодно в официальном печатном органе не позднее 1 июня.

Разделом II Стандартов раскрытия информации установлено, что организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ФСК) и территориальные сетевые организации, в частности, раскрывают:

условия договоров об услугах по передаче электрической энергии и об осуществлении технологического присоединения с указанием источника официального опубликования нормативного акта, регулирующего условия этих договоров;
сведения о тарифах на услуги по передаче электрической энергии с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;
информацию об общей пропускной способности узлов электрической сети, к которым может быть присоединен потребитель сетевых услуг, резервах их мощности с учетом присоединенных потребителей и степени их загрузки.

Субъекты оперативно-диспетчерского управления, согласно разделу III Стандартов раскрытия информации, раскрывают:

информацию о тарифе на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифа;
информацию о соответствии качества электрической энергии и уровня надежности функционирования Единой энергетической системы России и отдельных энергетических систем требованиям, установленным нормативными правовыми актами, а также о мерах, направленных на поддержание надежности работы энергетических систем;
информацию о технологических резервах мощностей по производству электрической энергии в Единой энергетической системе России и в технологически изолированных системах с выделением по федеральным округам за отчетный период, в том числе использованных и неиспользованных резервах мощностей по производству электрической энергии.

Производители электрической энергии согласно разделу IV Стандартов раскрытия информации раскрывают:

информацию о тарифах на поставку электрической энергии;
информацию о выбросах загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, и мероприятиях по их сокращению на следующий год.

Гидроэлектростанции, помимо указанной информации, раскрывают информацию о режиме использования и состоянии водных ресурсов.

Администратор торговой системы (с 1 апреля 2008 г. коммерческий оператор оптового рынка) согласно разделу V, в частности, раскрывает:

форму договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии;
информацию об услугах;
отчеты о результатах осуществляемого контроля за деятельностью системного оператора.

Энергоснабжающие, энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики, помимо информации, предусмотренной п. 9 Стандартов раскрытия информации, раскрывают:

цену на электрическую энергию. При этом отдельно раскрывается цена закупки электрической энергии, стоимость услуг по ее передаче, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии потребителю;
основные условия договора купли-продажи электрической энергии;
информацию о деятельности.

Гарантирующие поставщики, помимо этой информации, раскрывают:

размер регулируемой сбытовой надбавки (информация подлежит опубликованию в официальном печатном издании не реже одного раза в год);
объем электрической энергии, покупаемой на оптовом рынке, в том числе в секторе свободной торговли и регулируемом секторе, по двухсторонним договорам купли-продажи (информация раскрывается ежемесячно).

Наряду с раскрытием указанной выше информации Правительством РФ в соответствии со ст. ст. 20, 21, 25 и 26 ФЗ "Об электроэнергетике" в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям <21>.

Правительство РФ определило ФАС уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением недискриминационного доступа к указанным выше услугам.

Отдельно стоит вопрос, когда наступит окончание переходного периода. В ФЗ о переходном периоде имеются две даты.

Согласно ст. 4 ФЗ о переходном периоде до 1 июля 2008 г. вводится переходный период. По нашему мнению, этот срок установлен для проведения структурных преобразований в электроэнергетике. До этой даты все основные субъекты электроэнергетики будут выделены и окончательно сформированы, а также завершены связанные с этим основные корпоративные процедуры. К 1 июля 2008 г. будет сформирована новая целевая структура электроэнергетики. В этот период должны быть проведены реорганизация РАО "ЕЭС России", обособление от РАО "ЕЭС" всех компаний и прекращение деятельности головного общества РАО "ЕЭС России".

Рассматривая ст. 6 ФЗ о переходном периоде, можно сделать вывод, что в целях обеспечения последовательного и постепенного реформирования оптового и розничного рынков электрической энергии и мощности законодатель установил еще одну дату переходного периода, срок окончания которого - 1 января 2011 г. Эта дата касается прежде всего срока создания конкурентного рынка электрической энергии и мощности. По нашему мнению, срок, указанный в ст. 6 ФЗ о переходном периоде, будет той датой, после которой можно будет подводить итоги реализации основных целей и стратегических задач реформирования электроэнергетики России.

Организационная структура электроэнергетики после реорганизации РАО "ЕЭС России"

1 июля 2008 г. завершилась реорганизация крупнейшего участника энергетической отрасли, существовавшего в период плановой экономики, - РАО "ЕЭС России". Эта структура совмещала в себе все виды деятельности в энергетике (от передачи электрической энергии до оперативно-диспетчерского управления) и была призвана обеспечивать функционирование и развитие Единой энергетической системы в целом.

Согласно Федеральному закону "Об электроэнергетике" (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России" <22>) вследствие окончания переходного периода реформирования электроэнергетики с 1 июля 2008 г. все функции ОАО "РАО "ЕЭС России" перераспределены и частично закреплены за ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы России", ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы России" и Советом рынка.

<22> Собрание законодательства РФ. 2007. N 45. Ст. 5427.

Российская энергетика 1 июля 2008 г. окончательно поменяла свою структуру, а движущая сила реформы электроэнергетики России - РАО "ЕЭС России" прекратила свое существование в качестве юридического лица.

Электроэнергетика России (по состоянию на 1 января 2009 г.) имеет следующую организационную структуру:

Сфера конкуренции:

Генерация

(производство электрической энергии).

ОАО "Концерн Энергоатом", объединяющее 10 атомных станций России (31 энергоблок) установленной мощностью 23242 МВт.

Средняя доля выработки от общей выработки электроэнергии России (ЕЭС России) составляет 16%.

100% акций ОАО "Концерн Энергоатом" (принадлежат Российской Федерации) переданы в соответствии с законодательством в ОАО "Атомэнергопром".

ОАО "Русгидро" - крупнейшая российская генерирующая компания и вторая в мире среди гидрогенерирующих компаний по установленной мощности. На 1 января 2009 г. установленная мощность компании составляет 25336,6 МВт. Доля ОАО "Русгидро" на оптовом рынке электрической энергии по установленной мощности составляет порядка 12%. ОАО "Русгидро" является лидером в производстве энергии на базе возобновляемых источников энергии, развивает генерацию на основе водных потоков и морских приливов, ветра и геотермальной энергии.

Доля акций, принадлежащих Российской Федерации (в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом), составляет 60,37%, доля миноритарных акционеров - 39,63%.

Генерирующие компании оптового рынка электроэнергии (оптовые генерирующие компании (ОГК - всего 6), созданы в форме открытых акционерных обществ), которые являются тепловыми электростанциями и построены по экстерриториальному принципу (в одну ОГК входят тепловые электростанции федерального значения, расположенные в различных регионах России):

А) ОАО "Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОАО "ОГК-1"). ОАО "ОГК-1" является крупнейшей из тепловых оптовых генерирующих компаний, созданных в результате реформы энергетики России. Установленная мощность ОАО "ОГК-1" - 9531 МВт. В состав ОГК-1 входят: Пермская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Каширская ГРЭС, Уренгойская ГРЭС, Ириклинская ГРЭС. Основное топливо - газ, который занимает 90% в топливном балансе компании. На Верхнетагильской и Каширской ГРЭС наряду с газом в качестве основного топлива используется уголь, доля которого на обеих электростанциях составляет до 30%.

43% уставного капитала компании принадлежит ОАО "ФСК ЕЭС", 23% - ОАО "Русгидро", 34% - миноритарным акционерам.

Б) ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОАО "ОГК-2"). В состав ОАО "ОГК-2" входят: Псковская ГРЭС, Серовская ГРЭС, Ставропольская ГРЭС, Сургутская ГРЭС-1, Троицкая ГРЭС. Установленная мощность ОАО "ОГК-2" - 8695 МВт.

Основные владельцы ценных бумаг ОАО "ОГК-2" (номинальные держатели): 47,2370% - ООО "Депозитарные и корпоративные технологии"; 12,8436% - ЗАО "Газэнергопромбанк".

В) ОАО "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОАО "ОГК-3"). В состав ОАО "ОГК-3" входят: Гусиноозерская ГРЭС, Печорская ГРЭС, Костромская ГРЭС, Харанорская ГРЭС, Черепетская ГРЭС, Южноуральская ГРЭС. Установленная мощность ОАО "ОГК-3" - 8357 МВт.

60,15% уставного капитала принадлежит ОАО "ГМК "Норильский никель".

Г) ОАО "Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОАО "ОГК-4"). В состав ОАО "ОГК-4" входят 5 ГРЭС: Сургутская ГРЭС-2, Березовская ГРЭС, Шатурская ГРЭС, Смоленская ГРЭС, Яйвинская ГРЭС, Смоленская ГРЭС. Установленная мощность ОАО "ОГК-4" - 8630 МВт.

76,09% акций компании принадлежит энергетическому концерну E.ON, остальные акции принадлежат миноритарным акционерам.

Д) ОАО "Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОАО "ОГК-5"). В состав ОАО "ОГК-5" входят: Конаковская ГРЭС, Невинномысская ГРЭС, Среднеуральская ГРЭС, Рефтинская ГРЭС. Установленная мощность ОАО "ОГК-5" - 8672 МВт.

Доля Российской Федерации (в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом) в уставе компании составляет 26,43%, доля Enel Investment B.V. - 55,78%, доля миноритарных акционеров - 17,79%.

Е) ОАО "Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии". В состав ОАО "ОГК-6" входят: Новочеркасская ГРЭС, Киришская ГРЭС, Рязанская ГРЭС, Красноярская ГРЭС-2, Череповецкая ГРЭС, "ГРЭС-24". Установленная мощность ОАО "ОГК-6" - 9052 МВт.

Основные владельцы ценных бумаг ОАО "ОГК-6" (номинальные держатели): 55,84% - ООО "Депозитарные и корпоративные технологии"; 17,12% - ЗАО "Газэнергопромбанк".

Территориальные генерирующие компании (ТГК - всего 14) (созданы в форме открытых акционерных обществ). Активы ТГК объединяют, как правило, станции соседних регионов, которые производят как электрическую, так и тепловую энергию.

А) ОАО "Территориальная генерирующая компания N 1" (ОАО "ТГК-1"). Третья в России территориальная генерирующая компания по величине установленной мощности. Генерирующие активы ОАО "ТГК-1" располагаются в четырех субъектах Северо-Запада России: Санкт-Петербург, Республика Карелия, Ленинградская и Мурманская области. Установленная электрическая мощность - 6275,45 МВт.

Б) ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОАО "ТГК-2"). Генерирующие активы ОАО "ТГК-2" расположены в 6 субъектах Севера России: Архангельской, Вологодской, Костромской, Новгородской, Тверской и Ярославской областях. Установленная электрическая мощность - 2582,5 МВт.

В) ОАО "Мосэнерго" (ТГК-3). Самая крупная из региональных генерирующих компаний России и технологически неотъемлемая часть Единой энергетической системы России. ОАО "Мосэнерго" - один из крупнейших производителей тепла в мире.

В составе ОАО "Мосэнерго" 17 электростанций установленной мощностью 11,5 тыс. МВт.

Г) ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" (ОАО "ТГК-4"). Генерирующие активы ОАО "ТГК-4" расположены в 11 субъектах Центра России: Белгородская, Брянская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тульская области. Установленная электрическая мощность - 3357,8 МВт.

Д) ОАО "Территориальная генерирующая компания N 5" (ОАО "ТГК-5"). Генерирующие мощности ОАО "ТГК-5" расположены в Кировской области, Удмуртской и Чувашской республиках, Республике Марий Эл. Установленная электрическая мощность - 2476 МВт.

Е) ОАО "Территориальная генерирующая компания N 6" (ОАО "ТГК-6"). Генерирующие мощности ОАО "ТГК-6" располагаются на территории следующих субъектов России: Владимирской, Ивановской, Нижегородской, Пензенской областей и Республики Мордовии. Установленная электрическая мощность - 3112,5 МВт.

Ж) ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" (ТГК-7). ТГК-7 - вторая по величине установленной мощности среди российских ТГК. Генерирующие мощности ТГК-7 расположены на территории следующих субъектов России: Самарская, Саратовская, Оренбургская и Ульяновская области. Установленная электрическая мощность - 6879,7 МВт.

З) ОАО "Южная генерирующая компания ТГК-8" (ОАО "ЮГК ТГК-8"). В состав ОАО "ЮГК ТГК-8" входят генерирующие мощности (13 ТЭЦ, 2 ГРЭС, 4 ГЭС), которые расположены на территории Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского и Ставропольского краев, а также Республики Дагестан. Установленная электрическая мощность - 3601,8 МВт.

И) ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9" (ОАО "ТГК-9"). ОАО "ТГК-9" объединяет генерирующие мощности, которые расположены на территории Свердловской области, Пермского края и Республики Коми. Установленная электрическая мощность 23 электростанций (20 ТЭЦ, 2 ГЭС, 1 ГРЭС) - 3280 МВт.

К) ОАО "Территориальная генерирующая компания N 10" (ОАО "ТГК-10"). Фактически ОАО "ТГК-10" сформирована в виде холдинговой компании, включающей генерирующие мощности, расположенные на территории Тюменской и Челябинской областей, а также владеющей 49% уставного капитала ОАО "Курганская генерирующая компания". В состав ОАО "ТГК-10" входят 8 станций (7 ТЭЦ, 1 ГРЭС) с установленной электрической мощностью - 2785 МВт.

Л) ОАО "Территориальная генерирующая компания N 11" (ОАО "ТГК-11"). ОАО "ТГК-11" создано в ходе реформирования энергетики России и объединяет генерирующие мощности Омской и Томской областей. Установленная электрическая мощность - 3601,8 МВт.

М) ОАО "Кузбассэнерго" (ТГК-12). Генерирующие активы расположены в Кемеровской области и Алтайском крае. Установленная электрическая мощность ОАО "Кузбассэнерго" (ТГК-12) - 4375,2 МВт.

Н) ОАО "Енисейская территориальная генерирующая компания" (ТГК-13). Генерирующие активы расположены на территории Красноярского края и Республики Хакасия. Установленная электрическая мощность ТГК-13 - 2518 МВт.

О) ОАО "Территориальная генерирующая компания N 14" (ОАО "ТГК-14"). Генерирующие активы ТГК-14 расположены на территории Забайкальского края и Республики Бурятия. Установленная электрическая мощность ТГК-14 - 646 МВт.

Прочие генерирующие компании (по данным Совета рынка, составляют 21 ед.). Установленная электрическая мощность - 33412 МВт.

Здесь необходимо отметить следующее: в рамках реорганизации РАО "ЕЭС России" в состав ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" вошел ряд энергетических компаний. Установленная мощность этой организации составляет 8000 МВт. В соответствии с Указом Президента РФ от 20 марта 2008 г. N 369 57,3% уставного капитала ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" внесено в качестве имущественного вклада Российской Федерации в государственную корпорацию "Росатом".

Сбытовые компании, в том числе:

гарантирующие поставщики, зона деятельности которых определяется границами субъекта РФ (это компании на базе реорганизованных АО-энерго) - 68;
гарантирующие поставщики (прочие) - 40;
энергосбытовые компании (независимые) - 55.

Ремонтные и сервисные компании.

В ходе реформы ремонтные и сервисные компании были выделены из состава АО-энерго в самостоятельные организации, акции которых были проданы на аукционах. Присутствуют практически в каждом субъекте Российской Федерации.

ОАО "РАО Энергетические системы Востока".
Изолированные энергосистемы: Камчатская, Сахалинская, Магаданская, Чукотская, Якутская (изолированная часть).

Инфраструктура рынка электрической энергии

Организации, обеспечивающие функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка:

саморегулирующая организация - некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" <23> (Совет рынка) <24>;

<23> Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2008 г. N 581 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по контролю за деятельностью Совета рынка" Минэнерго определено таким органом по контролю за деятельностью Совета рынка - саморегулирующей организации, действующей на рынке электроэнергии. В соответствии с ФЗ "Об электроэнергетике" и указанным Постановлением Минэнерго имеет право вето в отношении решений органов управления Совета рынка.
<24> http://www.np-ats.ru/index.jsp

коммерческий оператор оптового рынка - с 1 апреля 2008 г. ОАО "Администратор торговой системы оптового рынка" (ОАО "АТС") <25> - 100% дочернее предприятие Совета рынка.

<25> http://www.atsenergo.ru/index.jsp

Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью - ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ОАО "ФСК ЕЭС"), которая состоит из 8 филиалов (магистральные электрические сети Волги, Востока, Западной Сибири, Северо-Запада, Сибири, Урала, Центра, Юга). По результатам реорганизации доля акций ОАО "ФСК ЕЭС", принадлежащих Российской Федерации, составила 77,66%, 22,34% - миноритарные акционеры. Это соответствует требованиям п. 2 ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике" (по завершении реформы доля Российской Федерации должна быть 75% + 1 акция).
Межрегиональные распределительные сетевые компании. Объединены в ходе реформы в ОАО "Холдинг МРСК", как холдинговая компания, владеет контрольными пакетами 11 межрегиональных распределительных сетевых компаний. Главным акционером ОАО "Холдинг МРСК" является Российская Федерация с долей в 52,7%.
Территориальные сетевые компании, которые осуществляют свою деятельность, как правило, в зоне гарантирующего поставщика. Сетевое хозяйство таких компаний находится в ведении собственников или иных законных владельцев электросетевого хозяйства. Отношения с другими сетевыми организациями должны осуществлять на основании заключенного договора.
Системный оператор. 17 июня 2002 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. N 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации" ОАО "Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы" было выделено из структуры ОАО РАО "ЕЭС России" и зарегистрировано как самостоятельное предприятие.

6 февраля 2008 г. зарегистрировано новое название компании: ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" (ОАО "СО ЕЭС").

В структуру Системного оператора входят:

7 объединенных диспетчерских управлений (ОДУ);
59 региональных диспетчерских управлений (РДУ);
7 региональных предприятий (РП) "Энерготехнадзор";
70 территориальных центров (ТЦ) РП "Энерготехнадзор".

Построена единая система ОДУ, работающая по четкому экономическому алгоритму принятия решений о распределении нагрузки между генераторами.

Государственное регулирование в электроэнергетике

Правительство Российской Федерации реализует свои полномочия в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике в соответствии со ст. 21 ФЗ "Об электроэнергетике" (в ред. ФЗ от 04.11.2007 N 250-ФЗ).

К уполномоченным Правительством РФ в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики федеральным органам исполнительной власти отнесены:

А) Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) <26>, на которое возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе и по вопросам электроэнергетики.

<26> Положение о Минэнерго, утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2008 г. N 400 // Собрание законодательства РФ. 2008. N 22. Ст. 2577.

Б) Федеральная служба по тарифам <27>, которая осуществляет правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

<27> Положение о Федеральной службе по тарифам, утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 332 // Собрание законодательства РФ. 2004. N 29. Ст. 3049.

В) Федеральная антимонопольная служба <28>, осуществляющая антимонопольное регулирование в сфере электроэнергетики, в том числе контроль на оптовом и розничном рынках, с учетом особенностей, установленных законодательством в области электроэнергетики.

<28> Положение о Федеральной антимонопольной службе утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3259.

Г) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <29>, осуществляющая контроль и надзор:

<29> Положение о Ростехнадзоре утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 (в ред. от 27.01.2009) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 32. Ст. 3348.

за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);
за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

Кроме этого, Ростехнадзор осуществляет:

лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;
проверки (инспекции) соблюдения требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и правил в установленной сфере деятельности, в том числе в электроэнергетике.

К моменту ликвидации РАО "ЕЭС России" была выполнена одна из важнейших задач реформы, в энергетику привлечены стратегические инвесторы. Генерирующие компании, за исключением ОАО "Энергоатом", ОАО "Русгидро" и ОАО "ОГК-1", имеют в настоящее время частных собственников. Это позволило вывести энергетику России на новый этап развития. Была пересмотрена вся система отраслевого регулирования. Управление энергетикой в настоящее время осуществляется с двух сторон. Во-первых, регулятором и координатором со стороны государства выступает Министерство энергетики (государство не имело права полностью устраниться от участия в этом сегменте, поскольку энергетика является социально значимой сферой экономики). Во-вторых, в энергетике России действуют механизмы рыночного саморегулирования, координацию которых осуществляет НП "Совет рынка" <30>. В результате реформы были запущены и успешно функционируют оптовый и розничные рынки электрической энергии и мощности. В энергетике России создана конкурентная среда. В дальнейшем важно не допустить доминирующего положения кого-либо из участников.

<30> Интервью министра энергетики РФ С. Шматко "Основная задача государства - обеспечить условия для поддержания балансов интересов" // ЭнергоРынок. 2008. N 12.

Первый этап реструктуризации электроэнергетики России (1992-2002 гг.)

Начавшийся в 1991 г. переход России к рыночной экономике, проходивший одновременно со строительством нового федеративного государства, обусловил необходимость реформирования электроэнергетики страны.

В 1992 г. было проведено акционирование отрасли. Перед реализацией планов по акционированию предприятий электроэнергетики в целях исключения монополизма энергоизбыточных регионов , поддержания надежности энергоснабжения, сохранения централизованного управления режимами и сохранения преимуществ совместной работы в составе Единой энергетической системы России (ЕЭС России) и объединенных энергетических систем страны (ОЭС) (см. разд. 2) была проведена первоначальная реструктуризация отрасли.

Формирование Холдинга ОАО РАО «ЕЭС России»

Основная часть производственных фондов электроэнергетики страны была объединена в рамках холдинговой компании - Российского акционерного общества энергетики и электрификации «ЕЭС России» (ОАО РАО «ЕЭС России») . В уставный капитал РАО «ЕЭС России» были переданы акции акционерных обществ, созданных на основе крупных тепловых электростанций мощностью 1 млн. кВт и выше, гидравлических электростанций мощностью 500 тыс. кВт (всего 30 АО-электростанций), а также в ряде случаев - имущественные комплексы крупных электростанций. Кроме того, в уставный капитал этого общества были переданы большая часть магистральных высоковольтных линий электропередачи, формирующих ЕЭС России, акции центрального и имущество региональных объединенных диспетчерских управлений, научно-исследовательские и проектные организации, контрольные пакеты акций региональных акционерных обществ энергетики и электрификации (АО-энерго), образованных на базе региональных энергосистем – производственных объединений энергетики и электрификации (ПОЭЭ). Контрольный пакет акций ОАО РАО «ЕЭС России» был закреплен за государством, сохранившим таким образом акционерный контроль за активами электроэнергетики, переданными этому обществу.

Другие компании электроэнергетики

Две региональные энергосистемы - ПОЭЭ «Иркутскэнерго» и производственное энергетическое объединение (ПЭО) «Татэнерго» (до акционирования существовало в форме Государственного унитарного предприятия (ГУП)) – не вошли в состав Холдинга РАО «ЕЭС России» и в дальнейшем акционировались самостоятельно.

Атомные электростанции сохранились в государственной собственности и в 2001 г. вошли в состав единой генерирующей компании - Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях».

ОАО «Иркутскэнерго»

ОАО «Иркутскэнерго», созданное в 1992 г. , сохранило вертикально-интегрированную структуру компании. Все 10 тепловых электростанций, 3 ГЭС, электрические и тепловые сети являются филиалами компании. 40 процентов акций этого акционерного общества принадлежит государству.

В конце 2005 г. Совет директоров ОАО «Иркутскэнерго» сформировал комитет по стратегии и реформированию компании, который должен рассматривать предложенные менеджментом компании варианты реформирования общества, учитывающие требования федеральных законов «Об электроэнергетике» и «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период».

ОАО «Татэнерго»

Реструктуризация ГУП ПЭО «Татэнерго» началась в декабре 2001 г. с создания ОАО «Генерирующая компания» и ОАО «Сетевая компания», а в апреле 2002 г. Правительство Республики Татарстан утвердило программу приватизации ОАО «Татэнерго».

На сегодняшний день в холдинговую компанию ОАО «Татэнерго» входят головная материнская компания ОАО «Татэнерго» и 5 дочерних обществ: ОАО «Генерирующая компания», ОАО «Сетевая компания» и ЗАО «РДУ «Татэнерго» (начали операционную деятельность в апреле 2005 г.), а также ОАО «Казанская теплосетевая компания» и ООО «Уруссинские тепловые сети» (начали операционную деятельность в октябре 2005 г.). При этом соучредителем ОАО «Сетевая компания» стал крупнейший потребитель электрической и тепловой энергии республики - ОАО «Татнефть». Доля государства в ОАО «Татэнерго» по состоянию на 01.01.2006 г. составляет 49%.

Завершено выделение непрофильных видов деятельности в самостоятельные общества.

Государственный концерн «Росэнергоатом»

ФУГП «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (концерн «Росэнергоатом») образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 1993 г. № 1005 «Об эксплуатирующей организации атомных станций Российской Федерации».

Учредителем концерна «Росэнергоатом» является Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, а вышестоящей организацией - Министерство по атомной энергии РФ (в настоящее время – Федеральное агентство по атомной энергии РФ ).

Первоначально государственный концерн «Росэнергоатом» выполнял функции эксплуатирующей организации в отношении 9 АЭС. Ленинградская АЭС (ЛАЭС) была самостоятельной эксплуатирующей организацией, подчиненной непосредственно Минатому России.

По распоряжению Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2001 г. №207-р концерн «Росэнергоатом» был преобразован в генерирующую компанию путем присоединения к нему действующих и строящихся атомных станций России (включая ЛАЭС, которая стала филиалом концерна), а также предприятий, оказывающих услуги по эксплуатации, ремонту и научно-технической поддержке.

Результаты и нерешенные задачи на первом этапе реструктуризации электроэнергетики России

Проведение первоначальной реструктуризации электроэнергетики и создание общеотраслевой холдинговой компании ОАО РАО «ЕЭС России» позволило при распаде ЕЭС СССР на национальные энергосистемы сохранить в России принципы и методы ее работы, обеспечить достаточно надежное энергоснабжение потребителей электрической и тепловой энергией при практически полном отказе от государственного финансирования и высокой инфляции, сменившейся острым кризисом неплатежей. Одновременно такая организация электроэнергетики способствовала интеграции регионов страны. При этом была не только сохранена технологическая основа, но и созданы предпосылки для дальнейшей реструктуризации электроэнергетики России и развития оптовой торговли электроэнергией с последующим переходом к конкурентному рынку электроэнергии.

В результате первого этапа реструктуризации (см. рис. 1.1) российская электроэнергетика частично изменила свою прежнюю вертикально интегрированную структуру, началось организационное разделение по видам деятельности:

в производстве электроэнергии появилось множество хозяйствующих субъектов с самостоятельными экономическими интересами - электростанции РАО «ЕЭС России» (АО-станции и филиалы), государственные АЭС, электростанции АО-энерго, сформировавших субъектный состав Федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ);
значительная часть системообразующих и высоковольтных линий электропередачи, а также центральное и объединенные диспетчерские управления были сосредоточены в ОАО РАО «ЕЭС России»;
магистральные и распределительные сети, сбытовая инфраструктура электрической и тепловой энергии на территории соответствующих субъектов РФ, как и значительная доля генерирующих (главным образом тепловых) мощностей после передачи крупных электростанций из ПОЭЭ, были включены в состав соответствующих АО-энерго - как правило, дочерних обществ Холдинга РАО «ЕЭС России».

Вместе с тем проведенная частичная реструктуризация электроэнергетики и связанные с ней изменения в системе отраслевого управления не решили фундаментальные проблемы электроэнергетики, проявившиеся в 80-е годы, - проблемы низкой эффективности производства и потребления энергии, недостаточной финансовой устойчивостикомпаний электроэнергетики, слабой прозрачности их деятельности для акционеров и потенциальных инвесторов, неотлаженной системы государственного регулирования.

Для обеспечения эффективного и устойчивого функционирования электроэнергетики, превращения ее в инвестиционно привлекательную и открытую для инвестиций отрасль потребовалось проведение второго этапа реструктуризации электроэнергетики, предусматривающего кардинальное изменение структуры отрасли и экономических механизмов ее функционирования.

Задачи второго этапа реструктуризации электроэнергетики России (начиная с 2002 г.)

Нормативная основа для проведения дальнейшей реформы электроэнергетики была заложена Постановлением Правительства РФ от 11.07.01 г. №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации», пакетом законов о реформировании электроэнергетики («Об электроэнергетике», «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период» и др.), корпоративными документами и решениями ОАО РАО «ЕЭС России» («Концепция Стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2005-2008 гг. «5+5» и др.).

Новыми задачами реформирования электроэнергетики являются:

проведение реструктуризации электроэнергетики с разделением потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии) и монопольных сфер деятельности в электроэнергетике;
сохранение и развитие единой инфраструктуры электроэнергетики, включая магистральную электросетевую инфраструктуру и систему диспетчерского управления;
либерализация оптового рынка электроэнергии и создание конкурентных отношений в секторе розничной торговли электроэнергией при одновременном усилении государственного регулирования монопольных услуг единой отраслевой инфраструктуры (передающих и распределительных сетей, систем оперативно-технологической и коммерческой диспетчеризации и др.);
создание условий для притока инвестиций в отрасль для строительства и эксплуатации новых мощностей по производству (генерации) и передаче электроэнергии;
реформирование системы государственного регулирования, управления и надзора в электроэнергетике с уточнением статуса, сферы компетенции и порядка работы органов государственного регулирования;
зпоэтапная ликвидация перекрестного субсидирования различных регионов страны и групп потребителей электроэнергии;
создание системы поддержки малообеспеченных слоев населения;
демонополизация рынков топлива для тепловых электростанций.

Формирование новой организационной структуры электроэнергетики в 2002-2005 гг.

Формирование новой организационной структуры отрасли началось в 2001 г. сразу после принятия Постановления Правительства РФ №526 (создание оператора рынка электроэнергии, системного оператора и федеральной сетевой компании).

Реализация наиболее сложных и масштабных задач по реструктуризации электроэнергетики, связанных с реорганизацией АО-энерго, созданием новых субъектов рынка и дальнейшей консолидацией единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС), началась с принятия и вступления в силу в апреле 2003 г. пакета законов, формирующих законодательную базу реформирования электроэнергетики .

На втором этапе реструктуризации электроэнергетики были намечены и в настоящее время реализуются следующие структурные преобразования в отрасли:

создан оператор рынка электроэнергии - Администратор торговой системы (АТС), предоставляющий субъектам оптового рынка услуги по организации оптовой торговли электроэнергией;
создан и проходит процесс консолидации своей организационной структуры Системный оператор (СО), централизующий функции по оперативно-диспетчерскому управлению ЕЭС России;
создана Федеральная сетевая компания (ФСК), в составе которой должны быть объединены существующие магистральные линии электропередачи, образующие ЕНЭС. Цель создания ФСК - обеспечение единства технологического управления и реализация государственной политики в части электросетевого комплекса, относящегося к ЕНЭС;
проведена реструктуризация подавляющего большинства АО-энерго с разделением конкурентных (производство, сбыт электроэнергии, производственный сервис) и регулируемых видов деятельности (передача электроэнергии);
формируются межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК);
на базе тепловых и гидравлических электростанций РАО «ЕЭС России» и региональных энергосистем созданы и проходят процесс организационной консолидации оптовые и территориальные генерирующие компании (ОГК и ТГК) - участники оптового рынка электроэнергии (см. ниже).

По окончании реструктуризации ОАО РАО «ЕЭС России» (см. рис. 1.2), предусматривающей распределение акций дочерних компаний Холдинга среди его акционеров пропорционально их долям в уставном капитале ОАО РАО «ЕЭС России», будет обеспечена передача контрольных пакетов акций инфраструктурных организаций оптового рынка электроэнергии (СО и ФСК) и генерирующей компании, созданной на базе крупных ГЭС (ОАО «ГидроОГК»), непосредственно государству.

Администратор торговой системы

В ноябре 2001 г. был создан оператор рынка электроэнергии - некоммерческое партнерство «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы» (НП «АТС» или АТС). ОАО РАО «ЕЭС России» стало одним из учредителей НП «АТС». Другими учредителями выступили концерн «Росэнергоатом», отдельные федеральные электростанции и региональные энергосистемы, а также на паритетных началах с производителями электроэнергии – и ряд крупных покупателей электроэнергии. В АТС были сосредоточены функции оператора как регулируемого, так и конкурентного секторов оптового рынка электроэнергии (мощности) (см. разд. 5).

Системный оператор

В целях поддержания работоспособности и повышения эффективности функционирования сложной системы оперативно-диспетчерского управления ЕЭС России (см.разд.2) в условиях реформирования электроэнергетики России в июне 2002 г. была учреждена единая организация - открытое акционерное общество «Системный оператор – Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы» (ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС»), которая является высшим органом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и создана как стопроцентная дочерняя компания ОАО РАО «ЕЭС России».

В состав Системного оператора были переданы активы Центрального диспетчерского управления (ЦДУ), территориальных объединенных диспетчерских управлений РАО «ЕЭС России» (ОДУ), а в настоящее время проводится работа по завершению процесса консолидации оперативно-диспетчерского управления с передачей в состав СО активов региональных диспетчерских управлений (РДУ) реформируемых АО-энерго. Процесс консолидации оперативно-диспетчерского управления проводится в два этапа:

на первом этапе были созданы региональные филиалы ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС», которым АО-энерго передали функции оперативно-диспетчерского управления, а также на правах аренды - имущество региональных диспетчерских управлений;
на втором этапе осуществляется приобретение активов, необходимых для функционирования РДУ, за счет денежных средств, поступающих в оплату услуг Системного оператора.

Вместе с тем в четырех регионах Российской Федерации (Республики Татарстан и Башкортостан, Новосибирская и Иркутская области) оперативно-диспетчерское управление в настоящее время осуществляется не входящими в состав Системного оператора организациями - выделенными из состава соответствующих региональных энергосистем центрами управления, являющимися 100% дочерними компаниями (или структурными подразделениями) соответствующих АО-энерго.

По состоянию на 31.12.2005 г. в составе ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» функционирует 64 филиала (7 филиалов - СО-ОДУ и 57 филиалов – СО-РДУ). Большая часть имущества РДУ, переданная на первоначальном этапе в аренду ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС», в настоящее время Системным оператором выкуплена. В 2006 году продолжается работа в данном направлении.

Федеральная сетевая компания и консолидация электросетевого комплекса ЕНЭС

Для управления Единой национальной электрической сетью в 2002 г. была создана Федеральная сетевая компания (ОАО «ФСК ЕЭС») в качестве стопроцентной дочерней компании ОАО РАО «ЕЭС России».

Концентрация управления магистральными электрическими сетями в ФСК имеет принципиальное значение для проведения единой тарифной политики на всем пространстве ЕНЭС, для обеспечения единой политики в области эксплуатации, развития, технического перевооружения и реконструкции сетей. Это позволит создать функционирующую по единым правилам технологическую инфраструктуру рынка электроэнергии и обеспечить недискриминационный доступ к сетям всех участников рынка.

Первоначально в уставный капитал ОАО «ФСК ЕЭС» были переданы активы ЕНЭС, находившиеся на балансе ОАО РАО «ЕЭС России».

В настоящее время происходит процесс дальнейшей консолидации электросетевого комплекса, относящегося к ЕНЭС, за счет передачи в управление ОАО «ФСК ЕЭС» магистральных сетевых активов реорганизуемых АО-энерго (см. ниже).

Для проведения такой консолидации в феврале 2004 г. Российский фонд федерального имущества (РФФИ) совместно с ОАО «ФСК ЕЭС» учредил семь межрегиональных магистральных сетевых компаний (ММСК) (доля РФФИ - 85%, доля ОАО «ФСК ЕЭС» – 15%). Окончательный порядок формирования электросетевого комплекса, относящегося к ЕНЭС, был определен решением Совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России» от 25 февраля 2005 г., который внес изменения в первоначальную схему выделения магистральных сетей АО-энерго, формирования ММСК и передачи их под контроль ФСК.

Этот порядок предусматривает 3 этапа (см. рис. 1.3):

При этом МСК и ММСК на всех этапах реформирования будут являться компаниями, владеющими только магистральными сетями, но не осуществляющими функции эксплуатации и развития сетей, — этими процессами будет управлять ФСК.

В соответствии с принятой схемой консолидации электросетевого комплекса ЕНЭС в 2005 году в ходе реорганизации АО-энерго (см. ниже) были сформированы 45 магистральных сетевых компаний (МСК), и на договорной основе объекты ЕНЭС, принадлежащие МСК, были переданы в использование ММСК «Центр». В свою очередь, ММСК «Центр» передала активы ЕНЭС в субаренду ОАО «ФСК ЕЭС».

С 1 января 2006 г. для ОАО «ФСК ЕЭС» установлен единый тариф на передачу электроэнергии по сетям ЕНЭС, с учетом выделенных из АО-энерго объектов ЕНЭС.

Реорганизация региональных энергосистем и формирование новых субъектов рынка электроэнергии

Решение об обособлении основных видов деятельности (конкурентных и естественно-монопольных) существующих АО-энерго было закреплено Постановлением Правительства РФ №526. В соответствии с этим постановлением Совет директоров ОАО РАО «ЕЭС России» в 2002 году одобрил «базовый» вариант реформирования АО-энерго, который предусматривает реорганизацию АО-энерго в форме выделения новых обществ по видам деятельности (производство, передача, сбыт электроэнергии и др.) с пропорциональным разделением акций создаваемых компаний среди акционеров реорганизуемых АО-энерго. Кроме того, Совет директоров ОАО РАО «ЕЭС России» утвердил ряд проектов реформирования АО-энерго в индивидуальном порядке по схемам, отличным от «базового» варианта.

В результате реорганизации АО-энерго в электроэнергетике России было создано большое число новых энергетических компаний - это, как правило, управляющая компания, региональная генерирующая компания (РГК), распределительная сетевая компания (РСК), сбытовая компания, а также одна или несколько ремонтных и сервисных компаний.

По состоянию на 31 декабря 2005 г. утверждены проекты реформирования 68 АО-энерго, из них 50 проектов по «базовому» варианту и 18 - по «небазовому» варианту . Завершена реализация 47 проектов.

Перечень реформированных АО-энерго по состоянию на 31 декабря 2005 г. представлен в приложении П-1.1.

В 2006 г. планируется завершить разделение АО-энерго по видам деятельности.

Следующим этапом реформирования региональных энергосистем является проведение горизонтальной межрегиональной интеграции (консолидации ОГК, ТГК, МРСК) монопрофильных компаний.

Межрегиональные распределительные сетевые компании

Распределительные сетевые компании, создаваемые в процессе реорганизации АО-энерго, в большинстве случаев сохраняют за собой прежнее название региональной энергосистемы.

В соответствии с Концепцией Стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2005-2008 гг. («5+5») предусматривается консолидация активов распределительных сетевых компаний в рамках межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК).

К концу 2005 г. на базе имущественного комплекса распределительных сетей АО-энерго было образовано 50 РСК (в том числе в 2004 г. - 4 компании, в 2005 г. – 46 компаний), а также были созданы четыре МРСК – ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа», ОАО «МРСК Урала и Волги», ОАО «МРСК Северо-Запада» и ОАО «МРСК Сибири».

В целях обеспечения комплексного управления распределительными сетевыми комплексами и обеспечения надежности их функционирования в 2005 г. был заключен договор между ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «ФСК ЕЭС» на передачу акций МРСК в доверительное управление ОАО «ФСК ЕЭС России» на период реформирования.

Генерирующие компании

Одной из важнейших составляющих процесса реформирования российской электроэнергетики является создание конкурентного сектора генерирующих мощностей путем группировки существующих электростанций в независимые генерирующие компании (ГК). От правильности группировки электростанций напрямую будет зависеть эффективность работы будущего рынка электроэнергии, а значит и возможность использования механизма конкуренции для формирования цен на электроэнергию.

В процессе реструктуризации сектора генерирующих мощностей в рамках Холдинга ОАО РАО «ЕЭС России» были созданы:

Состав ГК определялся с учетом требований по ограничению их рыночной силы на конкурентном рынке электроэнергии, что предопределило использование экстерриториального принципа формирования ОГК - наиболее крупных и влияющих на цены участников рынка электроэнергии. Кроме того, состав ОГК был подобран таким образом, чтобы эти компании имели сопоставимые стартовые условия на рынке электроэнергии (по величине установленной мощности, средней величине износа оборудования и возрасту основного оборудования, прогнозируемой доходности активов и др.) .

Состав и порядок формирования ОГК были утверждены распоряжениями Правительства Российской Федерации .

Принципы интеграции региональных генерирующих компаний в ТГК определены Основными направлениями реформирования электроэнергетики Российской Федерации (Постановление Правительства России №526). Решение о создании ТГК было одобрено Советом директоров ОАО РАО «ЕЭС России» (23 апреля 2004 г.), который также утвердил конфигурацию и проекты формирования каждой ТГК.

Помимо ОГК и ТКГ, сформированных на базе активов РАО «ЕЭС России», на оптовом рынке действуют концерн «Росэнергоатом», генерирующие компании Холдинга «Татэнерго», электростанции ОАО «Иркутскэнерго» и ряд других производителей электроэнергии.

Расположение электростанций ОГК и концерна «Росэнергоатом», а также зоны функционирования ТГК и других компаний представлены на рис. 1.4.

Перечень генерирующих компаний и состав входящих в них электростанций представлен в приложении П-1.2.

Формирование ОГК на базе ТЭС

Формирование ОГК на базе ТЭС происходит в соответствии с «базовым» вариантом, утвержденным Советом директоров ОАО РАО «ЕЭС России» 26 сентября 2003 г., в следующем порядке:

на первом этапе ОГК были учреждены в качестве стопроцентных дочерних обществ ОАО РАО «ЕЭС России» с внесением в оплату уставного капитала принадлежащего ОАО РАО «ЕЭС России» имущества электростанций и акций АО-станций;
на втором этапе в оплату акций ОГК вносятся принадлежащие ОАО РАО «ЕЭС России» акции АО-станций, выделенных в результате реорганизации АО-энерго.

По состоянию на 31 декабря 2005 г. состоялась государственная регистрация всех 6 тепловых ОГК .

Целевая структура тепловых ОГК, утвержденная Советом директоров, предполагает создание единых операционных компаний путем присоединения к ОГК соответствующих АО-станций, прекращения их деятельности как самостоятельных юридических лиц и преобразования этих электростанций в производственные филиалы ОГК.

Консолидация производственных и финансовых активов ОГК позволит повысить их инвестиционную привлекательность и даст возможность приступить к размещению дополнительных акций для финансирования первоочередных инвестиционных проектов.

Для проведения консолидации ОГК в течение 2005 г. Совет директоров ОАО РАО «ЕЭС России» принял решения о параметрах формирования всех тепловых ОГК: условиях и коэффициентах обмена/конвертации акций АО-станций на акции соответствующих тепловых ОГК.

Завершить формирование целевой структуры тепловых ОГК планируется в 2006 г.

Формирование ОГК на базе ГЭС

Исходя из особенностей функционирования гидроэлектростанций на оптовом рынке электроэнергии России и требований законодательства России о сохранении стратегического контроля государства за гидрогенерацией страны, Правительство России приняло решение о формировании Единой федеральной гидрогенерирующей компании (ОАО «ГидроОГК»).

Целевая структура (модель функционирования) ОАО «ГидроОГК» предполагает создание единой операционной компании с входящими в ее состав филиалами-гидроэлектростанциями.

Процесс формирования единой операционной компании на базе ОАО «ГидроОГК» предусматривает несколько этапов:

на первом этапе проводится реорганизация ОАО «ГидроОГК» и АО-ГЭС, 100% минус 1 акция которых принадлежит ОАО «ГидроОГК», в форме присоединения (слияния);
на втором этапе осуществляется внесение активов Российской Федерации в уставный капитал ОАО «ГидроОГК» путем приобретения акций данной компании;
на третьем этапе проводится реорганизация оставшихся ДЗО ОАО «ГидроОГК» в форме присоединения к материнской компании. При этом максимально возможное число присоединяемых АО-ГЭС должно определяться с учетом необходимости сохранения доли Российской Федерации в уставном капитале ОАО «ГидроОГК» не менее 50% плюс 1 голосующая акция. Для сохранения этой доли планируется внесение дополнительных активов Российской Федерации в уставный капитал ОАО «ГидроОГК».

С целью реализации мероприятий по формированию ОАО «ГидроОГК» в 2005 г.:

в его уставный капитал были внесены пакеты акций 15 гидроэлектростанций и акции (100% уставного капитала минус 1 акция) ОАО «Управляющая компания «Волжский гидроэнергетический каскад» (переименовано в ОАО «УК ГидроОГК»);
до конца 2006 г. планируется увеличить уставной капитал ОАО «ГидроОГК» путем дополнительной эмиссии акций и разместить ее по закрытой подписке в пользу ОАО РАО «ЕЭС России» и Российской Федерации.

Формирование ТГК

Межрегиональная интеграция генерирующих активов (главным образом ТЭЦ) реорганизуемых АО-энерго в ТГК позволяет сформировать более финансово устойчивые компании, способные конкурировать на оптовом рынке электроэнергии, а также в сфере регионального теплоснабжения потребителей.

«Базовым» вариантом формирования ТГК предусмотрено, что на начальном этапе ТГК учреждаются в качестве 100% дочерних компаний ОАО РАО «ЕЭС «России» с возможностью участия миноритарных акционеров РГК в уставном капитале ТГК. Наряду с «базовым» вариантом также используется альтернативный вариант, дающий возможность совместного учреждения ТГК несколькими региональными генерирующими компаниями (РГК), образованными в результате реорганизации АО-энерго.

Целевая структура всех ТГК, как и ОГК, предусматривает формирование единых операционных компаний путем реорганизации РГК и ТГК в форме присоединения. Ряд ТГК, кроме электростанций, будут включать активы тепловых сетей и котельных. Не исключается возможность их последующей интеграции с муниципальными предприятиями в сфере теплоснабжения.

В процессе реорганизации акционерам РГК предлагаются справедливые коэффициенты конвертации акций региональных генерирующих компаний. В случае непринятия акционерами РГК решения о присоединении , предполагается, что такие РГК останутся дочерними (зависимыми) обществами ТГК, а соответствующая ТГК будет функционировать как производственно-финансовый (или финансовый) холдинг.

Для обеспечения ускоренного запуска операционной деятельности ТГК допускаются возможности:

аренды территориальными генерирующими компаниями генерирующих мощностей соответствующих РГК (АО-энерго);
передачи территориальным генерирующим компаниям функций единоличного исполнительного органа соответствующих РГК.

По состоянию на 31 декабря 2005 г. Советом директоров РАО «ЕЭС России» утверждены проекты создания всех 14 ТГК . Проект создания ТГК-7 утвержден в рамках проекта реформирования энергосистем, управляемых ОАО «Средневолжская межрегиональная управляющая энергетическая компания». Создание ТГК-3 определено проектом реформирования ОАО «Мосэнерго». Осуществлена государственная регистрация 13 из 14 ТГК. Пять ТГК начали операционную деятельность. В 12 ТГК реализуется процесс присоединения соответствующих региональных генерирующих компаний к ТГК.

В 2006-2007 гг. планируется завершить процесс консолидации ТГК и начать обращение акций этих компаний на фондовом рынке.

Сбытовые компании

В результате реорганизации АО-энерго создаются сбытовые компании (СК), которые при запуске конкурентного рынка электроэнергии будут исполнять функции гарантирующих поставщиков (ГП). В случае если СК не будет соответствовать правилам и требованиям к ГП, которые будут установлены Правительством РФ, эта компания может заниматься конкурентной сбытовой деятельностью в сфере поставок электроэнергии конечным потребителям.

Конкурентные СК будут также создаваться независимыми организациями.

В 2005 г. в секторе сбыта электрической энергии было образовано 42 региональные СК. В целях повышения финансовой устойчивости созданных СК Совет директоров ОАО РАО «ЕЭС России» одобрил решение о передаче принадлежащих ОАО РАО «ЕЭС России» пакетов акций энергосбытовых компаний в доверительное управление ТГК, действующим на соответствующей территории страны.

Ремонтные и сервисные компании

С целью организации конкурентной среды в сфере ремонтно-сервисного обслуживания компаний электроэнергетики и формирования участников рынка ремонтных услуг было принято решение об обособлении ремонтных подразделений в дочерние компании АО-энерго, АО-электростанций с последующей продажей акций данных дочерних ремонтных компаний сторонним заинтересованным организациям. В регионах, где невозможно формирование эффективного рынка ремонтных услуг, ремонтное обслуживание будет осуществляться дочерними структурами генерирующих и сетевых компаний, а также собственным персоналом этих компаний.

Массовое обособление ремонтных подразделений, на основе которых формировались ремонтные компании, происходило в течение 2003-2004 гг. По состоянию на конец 2004 г. была осуществлена государственная регистрация 173 ремонтных компаний, а на конец 2005 г. – 188 компаний.

В отношении дочерних предприятий АО-энерго, специализирующихся на оказании ремонтных услуг для сетевых объектов, планируется либо продажа пакетов их акций, либо передача данных пакетов акций на баланс создаваемых в ходе реструктуризации АОэнерго РСК с последующим рассмотрением вопроса о продаже.

В целевой структуре отрасли ремонтные услуги, наряду с созданными компаниями ремонтного профиля, будут предоставлять производители энергетического оборудования, инжиниринговые компании широкого профиля и другие участники данного рынка.

Реформирование научно-проектного комплекса

Реформирование научно-проектного комплекса (НПК) ориентировано на создание комплексных компаний, осуществляющих инжиниринговую деятельность для генерирующих, сетевых и других компаний электроэнергетики.

На начальном этапе реформирования ОАО РАО «ЕЭС России» научно-проектный комплекс электроэнергетической отрасли состоял из 62 организаций, являющихся ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России», в т. ч. 13 научно-исследовательских институтов и 49 проектных и сервисных организаций.

В течение 2003-2004 гг. на базе научных, проектных и сервисных организаций были созданы многопрофильные комплексные инжиниринговые компании – научно-технические центры (НТЦ). Реорганизация проводилась путем присоединения институтов к созданным ранее управляющим компаниям. До реорганизации присоединенные институты являлись самостоятельными юридическими лицами.

Всего к концу 2004 г. было создано шесть территориальных НТЦ, 100% акций которых принадлежит ОАО РАО «ЕЭС России».

Целевая структура предполагает формирование Инженерного центра ЕЭС и семи региональных научно-технических центров - инжиниринговых компаний, предоставляющих полный комплекс услуг: от диагностики и проектирования до приемки работ, включая организацию поставок оборудования, организацию выбора подрядчиков.

Итоги реструктуризации электроэнергетики в 2005 году

В целом, 2005 г. стал годом наиболее масштабных преобразований электроэнергетики России за весь период ее реформирования.

Главные изменения структуры электроэнергетики в 2005 г. были связаны с развитием процесса реформирования Холдинга РАО «ЕЭС России» - реализацией проектов реорганизации АО-энерго с учреждением компаний по видам деятельности и созданием межрегиональных компаний (генерирующих, сетевых и др.).

Структура отрасли по состоянию на 31.12.2005 представлена на рис. 1.5.

1.2. Планируемые изменения организационной структуры отрасли в 2006 году

Формирование новых субъектов отрасли

В 2006 г. продолжится проведение широкомасштабной реструктуризации электроэнергетики России, включая решение следующих основных задач:

Реформирование Холдинга ОАО РАО «ЕЭС России»

В соответствии с одобренным Правительством России направлением реформирования электроэнергетики и решениями Совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России» от 28 июля, 30 августа, 22 сентября и 27 октября 2006 г. реорганизация Общества будет проводиться в два этапа:

на конец 2006 - III-IV кварталы 2007 гг. намечена реализация первого этапа, в рамках которого из ОАО «РАО «ЕЭС России» будут выделены ОАО «ОГК-5» и ОАО «ТГК-5». Первый этап реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России» будет проводиться путем выделения промежуточных ОАО «ОГК-5 Холдинг» и ОАО «ТГК-5 Холдинг», на баланс которых передаются принадлежащие ОАО РАО «ЕЭС России» пакеты акций целевых ОАО «ОГК-5» и ОАО «ТГК-5» соответственно. Одновременно с выделением, в соответствии с изменениями в ФЗ «Об акционерных обществах», промежуточные ОАО «ОГК-5 Холдинг» и ОАО «ТГК-5 Холдинг» присоединяются к целевым ОАО «ОГК-5» и ОАО «ТГК-5» соответственно. В результате реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России» все акционеры получат акции ОАО «ОГК-5» и ОАО «ТГК-5» пропорционально своей доле в уставном капитале ОАО РАО «ЕЭС России» с учетом действующих нормативных актов РФ. В случае выделения ОАО «ОГК-5» и ОАО «ТГК-5» из ОАО РАО «ЕЭС России» и проведения эмиссии дополнительных акций, доля государства в уставных капиталах этих компаний не снизится менее 25% + 1 акция (блокирующего пакета);
в ходе второго этапа в 2007-2008 гг. произойдет прекращение деятельности ОАО РАО «ЕЭС России» через его разделение на компании целевой структуры отрасли (ФСК, Системный оператор, ОГК, ТГК, МРСК и др.).

Реформирование электроэнергетики Дальнего Востока

В соответствии с проектом реформирования энергосистем Дальнего Востока на базе активов ОАО «Дальэнерго», ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Амурэнерго», ЗАО «ЛуТЭК» и южной части ОАО «Якутскэнерго» в январе 2007 г. планируется создать единую холдинговую компанию - ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ДЭК). Эта компания станет единственным акционером ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (ДГК) и ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ДРСК). На ДЭК также будут возложены функции сбыта электроэнергии.

ДГК и ДРСК будут создаваться, соответственно, на базе генерирующих, теплосетевых и распределительных сетевых активов ОАО «Дальэнерго», ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Амурэнерго», ЗАО «ЛуТЭК» и ОАО «Южное Якутскэнерго» .

Объекты ЕНЭС, принадлежащие ОАО «Дальэнерго», ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Амурэнерго» и ОАО «Якутскэнерго» (южный энергорайон), будут обособляться путем создания 100% ДЗО указанных компаний с внесением в уставной капитал объектов ЕНЭС и дальнейшим присоединением созданных компаний к ОАО «ММСК «Центр».

По структуре изолированных энергосистем Дальнего Востока будут приниматься специальные решения.

Предыдущая глава Содержание Следующая глава

1 В 1992 г. только около 13 регионов России были самобалансирующимися (с отклонениями в пределах +/-10% от их общей потребности в электроэнергии), тогда как 19 регионов были избыточными, а 45 регионов - дефицитными.

3 Учреждено в соответствии с указом президента Российской Федерации №721 от 1 июля 1992 г.

4 Министерство по атомной энергетики РФ было реорганизовано в Федеральное агентство по атомной энергии Министерства промышленности и энергетики РФ 9 марта 2004 г.

5 В том числе федеральных законов «Об электроэнергетике», «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период» и др.

6 Измененный механизм обособления магистральных сетей позволяет быстрее передать объекты ЕНЭС АО-энерго под акционерный контроль ФСК, поскольку ОАО РАО «ЕЭС России» имеет возможность внести в уставный капитал ОАО «ФСК ЕЭС» свои пакеты акций МСК сразу после образования этих компаний, упрощаются необходимые корпоративные процедуры для реализации данной схемы.

7 В случае если акционерами МСК не будет принято решение о присоединении к ММСК, такие МСК будут существовать самостоятельно в качестве собственников объектов ЕНЭС, сдавая их в использование ФСК.

8 К «небазовым» вариантам реформирования региональных энергосистем относятся следующие проекты: проект реформирования АО-энерго, управляемых ОАО «Кавказская энергетическая управляющая компания (КЭУК)» (ОАО «Ингушэнерго», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» и ОАО «Севкавказэнерго»); проект реформирования ОАО «Самараэнерго», ОАО «Саратовэнерго», ОАО «Ульяновскэнерго»; проект реформирования ОАО «Калм-энерго»; проект реформирования ОАО «Псковэнерго»; проекты реформирования энергокомпаний Дальнего Востока.

9 За исключением ТГК-12 (в перспективе войдут генерирующие активы ОАО «Кузбассэнерго» и ОАО «Алтайэнерго»).

10 В среднем каждая ОГК располагает около 9 ГВт установленной мощности.

11 Критерии и принципы создания оптовых генерирующих компаний были рассмотрены и одобрены в 2002 г. Комиссией Правительства РФ по реформированию электроэнергетики России.

12 Распоряжением Правительства РФ от 1.09.03 №1254-р («О составе генерирующих компаний оптового рынка электрической энергии») и Распоряжением Правительства РФ от 25.10.04 №1367-р, уточнившим ранее принятое решение в части создания Eдиной гидрогенерирующей компании.

13 ОАО «ОГК-1», ОАО «ОГК-2», ОАО «ОГК-3», ОАО «ОГК-4», ОАО «ОГК-5», ОАО «ОГК-6».

14 Формирование целевой структуры компании ОАО «ОГК-3» было завершено 1 апреля 2006 г., а ОАО «ОГК-4» - 1 июля 2006 г.

16 ОАО «Волжская ГЭС» (83,31% уставного капитала), ОАО «Воткинская ГЭС» (59,84% уставного капитала), ОАО «Жигулевская ГЭС» (84,11% уставного капитала), ОАО «Камская ГЭС» (100% уставного капитала - 1 акция), ОАО «Каскад Верхневолжских ГЭС» (100% уставного капитала – 1 акция), ОАО «Нижегородская ГЭС» (100% уставного капитала – 1 акция), ОАО «Саратовская ГЭС» (100% уставного капитала – 1 акция), ОАО «Богучанская ГЭС» (64,22% уставного капитала), ОАО «Бурейская ГЭС» (15,91% уставного капитала), ОАО «Зарамагские ГЭС» (77,45%уставного капитала), ОАО «Зейская ГЭС» (56,39% уставного капитала), ОАО «Зеленчукские ГЭС» (97,29% уставного капитала), ОАО «КаббалкГЭС» (50,34% уставного капитала), ОАО «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего» (78,8% уставного капитала), ОАО «Сулакэнерго» (53,62% уставного капитала).

17 В оплату акций дополнительной эмиссии будут внесены принадлежащие ОАО РАО «ЕЭС России» акции обществ, созданных в результате реорганизации АО-энерго: ОАО «Чебоксарская ГЭС»; ОАО «Дагестанская региональная генерирующая компания»; ОАО «Загорская ГАЭС»; ОАО «Ставропольская электрическая генерирующая компания»; акции и дополнительные акции акционерных обществ, созданных на основе имущества ГЭС, принадлежащего ОАО РАО «ЕЭС России»; имущественный комплекс Новосибирской ГЭС; акции дополнительных эмиссий ОАО «Бурейская ГЭС», ОАО «Зарамагские ГЭС», ОАО «Сулакэнерго», ОАО «Зеленчукские ГЭС», а также иное имущество, подлежащее включению в состав ОАО «ГидроОГК».

18 В случае, когда несогласие с проведением реорганизации выразили миноритарные акционеры с пакетом акций,достаточным для блокирования данного решения.

19 ОАО «ТГК-1», ОАО «ТГК-2», ОАО «ТГК-3», ОАО «ТГК-4», ОАО «ТГК-5», ОАО «ТГК-6», ОАО «Волжская ТГК-7», ОАО«Южная генерирующая компания ТГК-8», ОАО «ТГК-9», ОАО «ТГК-10», ОАО «ТГК-11», ОАО «ТГК-12», ОАО «ТГК-13», ОАО «ТГК-14».

20 Для присоединения МСК, зарегистрированных позднее 1 декабря 2005 г., предполагается проведение повторной реорганизации ОАО «ММСК «Центр» в 2007 г.

21 100% дочерняя компания ОАО «Якутскэнерго», созданная на базе активов южного энергорайона этой энергосистемы (около 20% от общих активов ОАО «Якутскэнерго»).

Статьи по теме:

Методические рекомендации по определению инвестиционной стоимости земельных участков

Методики Методические рекомендации по определению инвестиционной стоимости земельных участков 1. Общие положения Настоящие методические рекомендации по определению инвестиционной стоимости земельных участков разработаны ЗАО «Квинто-Консалтинг» в рамках

Измерение валового регионального продукта

Как отмечалось выше, основным макроэкономическим показателем результатов функционирования экономики в статистике многих стран, а также международных организаций (ООН, ОЭСР, МВФ и др.), является ВВП. На микроуровне (предприятий и секторов) показателю ВВП с

Экономика грузии после распада ссср и ее развитие (кратко)

Особенности промышленности ГрузииПромышленность Грузии включает ряд отраслей обрабатывающей и добывающей промышленности.Замечание 1 На сегодняшний день большая часть грузинских промышленных предприятий или простаивают, или загружены лишь частично. В соо

Корректирующие коэффициенты енвд

К2 - корректирующий коэффициент. С его помощью корректируют различные факторы, которые влияют на базовую доходность от различных видов предпринимательской деятельности . Например, ассортимент товаров, сезонность, режим работы, величину доходов и т. п. Об

2022-09-26 00:19:29	Восемь миллиардов людей с тесными связями
2022-09-26 00:19:29	Как оформить кредит и что для этого нужно
2022-09-26 00:19:29	Как очистить жилье от негативной энергии
2022-09-26 00:19:29	Потребительский кредит от Теле2: получение денег на любые нужды без обращения в банк
2022-09-26 00:19:29	Сроки и этапы строительства дома из оцилиндрованного бревна
2022-09-01 20:01:33	Как проверить баланс бонусной карты Шоколадница?
2022-08-06 15:03:46	Пин-бары и Бинарные Опционы — что может быть лучше?
2022-08-06 15:03:46	VSA анализ - Индикатор Better Volume
2022-08-06 15:03:46	Как правильно тестировать советника на истории в МТ4
2022-08-06 15:03:46	Прибыльный советник для центового счёта

2022-07-14 03:02:46	Презентация «Основные средства
2022-07-14 03:02:46	Налог на доходы физических лиц
2022-07-14 03:02:46	Географическая типология стран
2022-07-14 03:02:46	Презентация на тему "чему учил китайский мудрец конфуций"
2022-07-14 03:02:46	" экономика родного края " презентация по окружающему миру на тему
2022-07-14 03:02:46	Кэшбэк в виде золота World of Tanks Выпуск, доставка и обслуживание
2022-10-19 20:32:59	Методические рекомендации по определению инвестиционной стоимости земельных участков
2022-10-19 20:32:59	Измерение валового регионального продукта
2022-10-19 20:32:59	Экономика грузии после распада ссср и ее развитие (кратко)
2022-10-19 20:32:59	Корректирующие коэффициенты енвд
2022-09-26 00:19:29	Восемь миллиардов людей с тесными связями
2022-09-26 00:19:29	Как оформить кредит и что для этого нужно