≡× МЕНЮ

• Постройки
• Отделка
• Кладка
• Раствор
• Расчет

Состояние внешнеэкономической безопасности россии и направления ее обеспечения в современных условиях. Факторы и механизмы обеспечения безопасности внешнеэкономической деятельности Критерии и показатели внешнеэкономической безопасности государства

собой процесс контроля, который состоит из подготовительно-организационной, технологической и оценочно-заключительной стадий.

Подготовительно-организационная стадия включает в себя: разработку локальных внутренних регламентных документов контроля, осуществление планирования и программирования контроля, нормативно-справочное и методическое обеспечение практики контроля, техническое обеспечение контрольных работ.

Технологическая стадия предполагает использование методов, форм и инструментов контроля, с помощью которых будут интерпретироваться и систематизироваться результаты контроля.

В оценочно-заключительной стадии внутрихозяйственного контроля происходят обобщение и оформление результатов контроля с последующей передачей их руководству экономического субъекта для принятия эффективных управленческих решений, а затем - контроля за их исполнением и т.д.

Следовательно, процесс внутрихозяйственного контроля в мясоперерабатывающей отрасли - это система, функционирующая с использованием материальных, трудовых и интеллектуальных ценностей. Поэтому данный процесс должен быть рационально организован, т.е. все элементы системы должны быть упорядочены, приведены в единое целое, функционировать взаимосвязано, находится в функциональной зависимости. Таким образом, можно говорить о научной организации процесса внутреннего контроля на мясоперерабатывающих предприятиях.

Ограничение научной организации процесса разработкой и внедрением отдельных элементов НОТ,

на наш взгляд, не оправданно, поскольку это не способствует внедрению технического прогресса в организацию и методологию внутреннего контроля.

В сегодняшних условиях ведения хозяйственной деятельности и развития системы управления организациями научная организация процесса внутреннего контроля должна включать организацию, управление и обслуживание этого процесса.

Таким образом, научная организация внутрихозяйственного контроля, труда и его оплаты в контрольной деятельности состоит в создании методологической и организационных предпосылок для эффективности внутрихозяйственного контроля в целях не только установления учетных и отчетных данных по контролируемому объекту, но и для активного влияния контроля на принятие объективных, научно обоснованных управленческих решений на мясоперерабатывающих предприятиях по регулированию процесса производства.

Литература

1. Логика и методология системных исследований. Киев: Одесса: Выща шк., 1977.

2. Овсянников Л.Н. Аудит и ревизия как методы финансового контроля // Настольный аудитор бухгалтера. 2000. № 2.

3. Скобара В.В. Аудит: Методология и организациям., 1998.

4. Хорохордин Н.Н. Методология внутреннего аудита в организации // Аудиторские ведомости. 2006. № 6.

5. Хоружий Л.И., Бобкова Е.В. Аудит затрат на производство в сельском хозяйстве // Аудиторские ведомости. 2006. № 9.

РОЛЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ В ФОРМИРОВАНИИ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

А.А. ЯКОВЛЕВ, кандидат экономических наук, доцент Московский университет МВД России

[email protected]

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством Рецензент доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ А.Е. СУГЛОБОВ

Аннотация. Приводится комплексная оценка системы внешнеэкономических связей государства при формировании общей концепции экономической безопасности (на примере России). С учетом того, что формирование современной системы мирохозяйственных связей происходит в рамках «неолиберального» мирового экономического порядка, поэтапная демократизация внешнеэкономической сферы позволила западным странам перестроить свои национальные хозяйства и занять ведущие позиции в системе международных отношений. Сравнение макроэкономических показателей показывает, что Россия занимает скромные позиции

в системе международного обмена, что свидетельствует о необходимости актуализации отдельных элементов комплекса экономической безопасности (внешнеэкономический аспект).

Ключевые слова: система внешнеэкономических связей, концепция экономической безопасности, демократизация внешнеэкономической сферы, макроэкономические показатели, система международного обмена.

ROLE OF EXTERNAL ECONOMIC RELATIONS IN FORMING OF STRATEGY OF ECONOMIC SECURITY OF RUSSIA

Candidate of science (economics), assistant professor (Moscow university of Ministry of internal affairs, Russia)

Annotation. In this article complex valuation of system of external economic relations of state in forming of general conception of economic security (concerning Russia) is taken. Because of forming of nowadays system of international economic relations in channel of neoliberal world economic order, staged democratization of external economic sphere allowed to western states to revise their national economies and to occupy leading positions in system of international relations. A comparison of macroeconomic indicators shows, that Russia occupies low positions in system of international exchange. Above mentioned says about actualization of some elements of complex of economic security (external economic aspect).

Key words: system of external economic relations, conception of economic security, democratization of external economic sphere, macroeconomic indicators, system of international exchange.

Современный поэтапный переход России к рыночной системе хозяйствования сопровождается автоматическим усилением вовлеченности страны в общемировое хозяйство. Указанные процессы проходят в контексте либерализации внешнеэкономической деятельности и в условиях, когда в мире значительно усиливается взаимозависимость государств абсолютно во всех аспектах общественных отношений. Соответствующие изменения получили название глобализации. Глобализация - весьма противоречивый и сложный комплекс, открывающий перед конкретным государством ряд определенных возможностей. С одной стороны, глобализация как некий прогрессивный процесс обеспечивает достижения в области новейших технологий, которые, если ими свободно обмениваться посредством производственной кооперации и торговли и ориентировать их на удовлетворение потребностей граждан, могут содействовать прогрессивному развитию всего человечества. Однако, с другой стороны, глобализация имеет и ряд негативных тенденций, проявляющихся в том числе и в вытеснении рыночных механизмов нерыночными видами деятельности, что в ряде случаев ведет к получению преимуществ сильных государств перед слабыми.

Итак, в рамках глобализации структуры общенационального производства, а также финансов в результате увеличения числа внешнеэкономических сделок становятся более взаимозависимыми. Указанное переплетение взаимосвязей может привести и к возникновению новой системы международного разделения труда, при которой поступательное развитие национально-хозяйственных механизмов оказывается в большей зависимости от деятельности экономических субъектов других государств. Современный уровень глобальной интеграции значительно диффе-

ренцирован, причем как по странам и регионам, так и по отдельным рынкам. При этом в качестве аргументов у промышленно развитых государств имеется гораздо больше возможностей для получения выгод от участия в этом процессе. Страны, не являющиеся лидерами, к которым относятся в том числе Россия и другие постсоветские государства, не могут конкурировать с ведущими участниками глобальной интеграции и вынуждены приспосабливаться к процессу глобализации на правах третьих лиц.

Формирование современной системы мирохозяйственных связей происходит в рамках так называемого неолиберального мирового экономического порядка. При этом Россия и другие страны СНГ испытывают целенаправленное воздействие со стороны мировых экономических центров (Северная Америка, Западная Европа, Юго-Восточная и Восточная Азия) и международных экономических организаций: МВФ, Международного банка реконструкции и развития (МБРР), ВТО и др. Неолиберальная модель глобализации построена на жесткой монетаристской основе. Стихийный рыночный механизм провозглашен в качестве основного регулятора развития, а национально-хозяйственный суверенитет и значительная часть функций государства по регулированию экономики считаются ее основоположниками - отмирающими категориями1.

Поэтапная слаженная система либерализации внешнеэкономической сферы позволила целому ряду западных стран грамотно перестроить свои национально-х озяйственные комплексы и занять ведущие позиции в системе мирохозяйственных связей. В других странах, включая Россию и иные государства СНГ, переживающие в настоящее время переходный период, либерализация фактически пропагандируется и насаждается Западом в ускоренных темпах (без учета националь-

ных особенностей). В результате включение указанных стран в мировое хозяйство носит сложный и противоречивый характер и сопровождается, как правило, в том числе и внутрихозяйственным кризисом.

Сравнение основных макроэкономических показателей дает убедительные основания констатировать, что в современной мировой экономике Россия (и другие постсоветские государства) занимают незначительные позиции и не являются основными участниками системы международного обмена. Так, совокупная доля стран СНГ в мировом экспорте товаров составляет около 2% (в том числе на Россию приходится до 1,5%). Доля России в мировом импорте товаров - менее 1%. В мировой торговле услугами данные государства занимают еще более неустойчивые позиции. В трансграничном перемещении капитала из стран СНГ участвует в первую очередь Россия, хотя и в этой сфере ее роль незначительна. Указанные показатели свидетельствуют о чрезвычайно слабом вкладе стран СНГ в формирование современной мировой экономики. Без дополнительных рассуждений становится ясно, почему, имея население порядка 300 млн человек, эти государства остаются на последних позициях иерархии мировой экономической системы.

Современная глобализация мирового хозяйства имеет характерную черту - сравнительно динамичное развитие международной торговли. Примерная стоимость мирового экспорта в настоящее время превышает 7 трлн. долл. США. На мировом рынке система обмена происходит в основном по трем группам товаров: готовые изделия, минеральное сырье и сельскохозяйственная продукция. Положение каждой страны в мирохозяйственных связях характеризуется в том числе и долей ее товарного экспорта. Принимая во внимание тот факт, что Россия и страны СНГ находятся в разных социально-экономических условиях по сравнению с лидерами комплекса мирового хозяйства, актуальной и стратегически значимой задачей для них при переходе к стабильной рыночной системе экономического развития становится адаптация существующих национально-хозяйственных комплексов к общему процессу глобализации мировой экономики. Адаптация в данном случае означает в первую очередь необходимость объективного повышения национальной конкурентоспособности (чтобы Россия и другие страны СНГ смогли занять адекватное место в мировом сообществе). В настоящее «время быть конкурентным в мировом сообществе» для каждой страны подразумевает главным образом обеспечение сравнимых с мировым уровнем потребительских и ценовых характеристик товара или услуги независимо от того, для какого рынка они предназначены: внутреннего или внешнего. Такая адаптация способствует повышению экономической безопасности стран бывшего СССР, включая Россию, усилению их позиций в мировой экономической системе.

Внешнеэкономические связи современной России вносят значительный вклад во внутренний эконо-

мический рост и во многом определяют состояние и перспективы отечественной экономики. На зарубежных рынках сегодня реализуется основная часть продукции базовых отраслей промышленности (жидкое топливо, металл, химические удобрения, природный газ и лесоматериалы), за счет импорта обеспечивается до половины потребительского и более пятой части инвестиционного внутреннего рынка.

При нынешней структуре отечественного экспорта Россия не имеет возможности идти в ногу с передовым миром в динамике товарного обмена. Даже в продукции химической промышленности Россия не имеет широкого ассортимента, экспортируя в основном удобрения. Все это оборачивается рядом негативных последствий как для внешней торговли, так и всей экономики страны:

Ф усиливается перекос в отечественной промышленности в пользу отраслей по добыче и первичной обработке сырья в ущерб обрабатывающим отраслям;

Ф ухудшаются условия торговли для России ввиду более быстрого роста мировых цен на готовые изделия, чем на сырье, при этом импортируемые товары оплачиваются растущим количеством (невозобнов-ляемого в большинстве своем) топлива и сырья;

Ф усиливается отставание темпов внешнеторгового обмена России от мировых показателей (удельный вес России в международной торговле снизился за 1990-е гг. с 2,5 до 1,2%);

Ф растет реальная угроза российской экономике в результате ее высокой уязвимости в связи с постоянными изменениями внешнеэкономической конъюнктуры и колебаниями цен на мировом рынке нефти; фактически судьба российского экспорта, федерального бюджета и темпы экономического роста страны стали существенно зависеть от единственного экспортного ресурса2.

Общая структура российского импорта также в существенной степени отличается от структуры импорта целого ряда развитых и развивающихся стран. По ввозу продовольствия и сельскохозяйственного сырья Россия превышает удельный вес в импорте крупных стран примерно в 2 раза. При этом за счет импорта продовольствия Россия формирует около половины ресурсов розничного товарооборота сектора продовольственных товаров. Можно отметить, что импорт России, если его оценивать по доле продукции машиностроения, вполне сопоставим с оценочными показателями промышленно развитых и развивающихся стран. Однако до кризиса 1998 г. значительная часть ввоза такой продукции приходилась не на инвестиционные товары, а на потребительские товары длительного пользования (автомобили, бытовая техника и т.п.). Таким образом, России и другим странам бывшего СССР предстоит решить, в какой мере государство, ориентируясь на общую открытость экономики, может (а возможно, должно) использовать комплекс средств

протекционизма, защищающих отечественного производителя как товаров, так и услуг.

Нынешняя обстановка, сложившаяся вокруг внешнеэкономической деятельности России, характеризуется усилением ряда новых отрицательных тенденций. Акценты в стратегии западных стран по отношению к России из сферы военно-политического противостояния постепенно смещаются в экономику. В сотрудничестве с нашей страной отчетливо прослеживается стремление западных партнеров к достижению односторонних преимуществ, сдерживанию экономического развития России, скрытому проникновению в стратегически важные для обеспечения безопасности страны отрасли промышленности, устранению с мировых рынков конкурентоспособных российских товаропроизводителей3.

Итак, в условиях глобализации мирового хозяйства, когда практически постоянно формируются общемировые (глобальные) рынки (валюты, материальных и сырьевых ресурсов, рабочей силы, продовольствия), национальные экономики как России, так и других стран СНГ все еще не смогли выработать грамотный комплекс мер по защите национально-государственных интересов (адекватных складывающейся ситуации). Отсюда многие неудачи данных стран, вовлеченных во всемирный рыночный механизм. Понимание связанных с глобализацией потенциальных опасностей и необходимости приспособиться к новым условиям интернационализации экономической сферы ставит перед Россией и остальными странами бывшего СССР задачу выработки совместной слаженной внешнеэкономической стратегии. Ее реализация в рамках СНГ может стать оптимальным ответом на условия глобализации, позволит раскрыть и использовать преимущества многосторонних интеграционных связей, чтобы с минимальными потерями адаптироваться к условиям глобального рыночного механизма.

Мирохозяйственные позиции любой страны, в том числе и России, в решающей мере определяются международной конкурентоспособностью национальной экономики. Чтобы считаться конкурентоспособным во внешнеторговом обмене, необходимо обеспечить оптимальный уровень системы защиты интересов национальных товаропроизводителей, т.е. добиваться создания комплекса национальной экономической безопасности во внешнеторговой сфере. Современная Россия располагает значительным промышленным потенциалом. Однако большинство отраслей ее промышленности (главным образом, обрабатывающей) недостаточно конкурентоспособны. Вследствие этого она и в ближайшие годы будет выступать в международном товарообмене в роли поставщика сырья и потребителя готовой продукции. Сложившиеся экономическая и внешнеторговая структуры России не позволят обеспечить устойчивое хозяйственное развитие и заметно укрепить ее экономическую безопасность, в том числе во внешнеэкономической сфере.

Существующая сегодня модель участия России в международной торговле, к сожалению, не способствуют кардинальной перестройке всей структуры внешнеторгового оборота страны, прежде всего экспортного направления, в сторону увеличения доли продукции машиностроения и товаров с более глубокой степенью обработки. Возможности стабильного экономического роста и изменения существующего положения России на мировых рынках во многом зависят то того, как будет повышаться конкурентоспособность всей отечественной промышленности. А достигнуть этого можно лишь при однозначном повороте страны к инновационной модели развития за счет интенсивного использования научно-технического потенциала, полномасштабного освоения высоких технологий и соответственно значительной перестройки структуры производства и внешнеэкономических связей.

Дальнейшее следование в фарватере инерционных процессов для России чревато замедлением экономического роста, постоянным отставанием от других стран в области научно-технического прогресса, снижением как эффективности, так и уровня конкурентоспособности отечественного производства, а следовательно, и благосостояния всего населения, что в конечном итоге может привести к полной утрате способности страны к самостоятельному развитию, закреплению ее на позициях сырьевого придатка других передовых стран. Чтобы обеспечить экономическую безопасность России в глобальном мире, ей неизбежно придется уже в ближайшей стратегической перспективе осуществить перестройку экономического механизма и отказаться от роли источника ресурсов в комплексе международных экономических отношений. Но для этого потребуется разработка новой внешнеэкономической стратегии, ориентированной на последовательную реализацию на международных рынках как имеющихся, так и потенциальных конкурентных возможностей.

1 Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М.: Дело, 2005. С. 468.

2 Там же. С. 472-473.

3 Там же. С. 474.

Литература

1. Богомолов В.А. и др. Экономическая безопасность: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / Под ред. В.А. Богомолова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

2. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография / Ю.И. Авдеев, С.В. Аленкин, В.В. Алешин и др.]; Под ред. проф. А.В. Опа-лева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

3. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М., 2005.

4. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Л.П. Гончаренко. М., 2007.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Бородовская Марина Борисовна. Экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономических связей (Теоретический аспект) : Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01: Москва, 2000 171 c. РГБ ОД, 61:01-8/1618-1

Введение

Глава 1 Внешнеэкономические связи России: современный этап 10

1. Внешнеэкономические связи как фактор экономического развития страны 10

2. Внешняя торговля: тенденция развития 16

3. Миграция капитала (инвестиции в Россию; бегство капитала из России) 39

4. Роль международных экономических организаций 60

Глава 2. Национальная экономическая безопасность: внешнеэкономические параметры 80

1. Внешнеэкономическая безопасность как важнейшая составляющая экономической безопасности 80

2. Основные направления и показатели обеспечения внешнеэкономической безопасности России 91

3. Внешнеэкономическая сфера России и обеспечение финансовой безопасности 114

4. Взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности 131

Заключение 142

Библиография 150

Приложения:

Введение к работе

В настоящее время Россия стоит на пути формирования качественно новой организации экономических отношений и связей, хозяйственных механизмов и институциональных структур. Включение России в общемировую систему хозяйствования - объективный процесс интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, необходимостью "открытия" западных рынков для отечественной продукции и повышения конкурентоспособности нашей индустрии. Именно потенциал этого повышения в контексте безальтернативности задачи реализации сравнительных преимуществ российской экономики, возможность развития конкурентоспособных производств национальной специализации - вот главная выгода, которую Россия получит от включения в мирохозяйтвенные процессы.

Вслед за трасформацией прежних социально-экономических отношений происходит эволюция взглядов на то, что представляет собой экономика как саморазвивающаяся система, какие задачи в области внешнеэкономических связей и экономической безопасности должно решать государство и какими средствами.

Ситуация, сложившаяся ныне в отечественной экономике, обуславливает актуальность систематизации предварительных результатов экономического развития России на рубеже веков, позволяет сравнить место в мировой экономике, которое страна занимала ранее и занимает сегодня, оценить масштабы вовлеченности России в мирохозяйственные связи и степени ее безопасности.

В связи с этим важно выделить четыре основные направления, которые требуют наибольшего внимания в рамках исследования экономической безопасности.

Во-первых, внешняя торговля и ее влияние на экономическое развитие страны. Стало почти общепризнанным то, что внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития. В условиях подъема эти связи усиливают благоприятную конъюнктуру, стимулируют технологический прогресс в стране, ведут к снижению издержек и улучшению качества выпускаемой продукции, содействуют прогрессивным изменениям в отраслевой структуре; в периоды спада и кризиса - наоборот, усугубляют экономические трудности.

Во-вторых, миграция капитала и проблема финансовой безопасности. Рассмотрение этой проблемы позволяет говорить о причинах, мотивах и последствиях бегства капиталов, а также исследовать количество и качество иностранных инвестиций, методы их привлечения и причины их низкого объема.

В-третьих, влияние участия в международных экономических организациях на развитие экономики страны. Экономические отношения России с разными регионами мира имеют свою специфику, особенно сегодня, вследствие перемен и в самой России, и во внешнем мире, а также то, что структурная адаптация к мировому хозяйству России происходит в значительно более сложных условиях, чем в западноевропейских или восточноазиатских государствах.

В-четвертых, взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности. Современные факты говорят о том, что даже успешно развивающиеся и интегрирующиеся с мировым хозяйством страны очень рискуют, полностью открывая свою экономику для международных потоков

капитала. Но это не означает призыв к замкнутости, а только лишь к оптимальному открытию экономики страны.

В отечественной экономической литературе в последнее время достаточно широко освещаются вопросы, связанные с внешнеэкономическими связями и экономической безопасностью. Традиционным является рассмотрение отдельных аспектов этих процессов, при этом, однако, не достигнута систематизация всех вопросов в единое взаимосвязанное целое.

Проблема исследования внешнеэкономических связей России и вопросов ее экономической безопасности подробно представлена в трудах по общим проблемам мирового хозяйства и вопросам безопасности отечественных авторов: Абалкина Л., Аникина А., Васильевой Н., Глазьева С. Гусакова Н.. Илларионова А., Киреева А., Олейникова Е., Ольсевича Ю.. Попова В. Пороховского А., Сенчагова В., Сидоровича А.. Фаминского И.. Черковца О.. Ясина Е. и др., а также зарубежных авторов: Линдерта П., Пебро М.. Сакса Дж., Фишера С. и др.

В качестве основы для анализа и систематизации были привлечены официальные издания Госкомстата РФ, публикации в научных журналах, работы ведущих российских и западных экономистов. В исследовании были использованы официальные документы российского правительства, материалы и статистические данные Таможенного комитета, Банка России и других ведомств страны.

Предметом исследования является экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономических связей. При этом объектом исследования являются конкретные явления, выделенные для детального изучения в данной работе: внешняя торговля и ее влияние на экономическое развитие страны; миграция капитала и проблема финансовой безопасности; влияния участия в международных экономических организациях на развитие экономики России; взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности.

Цель исследования заключается в анализе и систематизации общих тенденций функционирования внешней торговли, миграции капитала и их влияния на экономическую безопасность Российской Федерации.

Реализация цели исследования предусматривает решение следующих задач:

Изучить, обобщить и систематизировать основные подходы к проблемам внешнеэкономических связей России и экономической безопасности, имеющиеся в отечественной и зарубежной литературе;

Выявить и проанализировать основные тенденции развития внешней торговли России и ее влияние на экономическую безопасность страны;

Установить значимость финансовой безопасности для стран с переходной экономикой;

Определить роль международных экономических организаций в развитии экономики страны;

Исследовать возможность формирования открытой экономики в условиях сохранения экономической безопасности страны.

Цель и задачи исследования предполагают применение диалектического метода, что позволяет систематизировать проблемы внешнеэкономических

связей и экономической безопасности не только в данный момент, но и в развитии. В то же время в работе выполнен экономический анализ страновой специфики России в ведении внешней торговли, миграции капитала и их взаимосвязи с экономической безопасностью.

Теоретической базой исследования являются фундаментальные работы в области экономической теории, монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых по методологическим, теоретическим и прикладным проблемам внешнеэкономических связей и экономической безопасности. В целях сравнительного анализа в работе широко использовались законодательные и нормативные документы, указы Президента РФ. постановления правительства РФ, Государственной Думы, министерств и ведомств РФ, Центрального Банка и других органов государственного управления Российской Федерации.

Информационной базой работы послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, материалы периодической печати, аналитические отчеты.

В диссертации сделана попытка систематизировать разнообразные подходы развития экономической безопасности в сфере внешнеэкономических связей.

Научная новизна темы заключается в следующем:

1. Выявлены основные тенденции развития внешней торговли и ее влияния на экономическую безопасность страны, что позволяет говорить о важности внешнеэкономических связей в обеспечении безопасности страны. Определена тенденция к постепенному снижению доли сырья и материалов и увеличению доли машинотехнической продукции в экспорте России.

2. Установлена особая значимость финансовой безопасности для стран с переходной экономикой, выполнен сравнительный анализ взаимосвязи миграции капитала и финансовой безопасности в переходной экономике России. Выделены несколько основных причин низкого объема иностранных инвестиций в экономику России.

3. Проанализирована роль международных экономических организаций в развитии экономики страны и доказано весомое воздействие международных организаций на экономическое развитие России и на ее отношения с разными странами. Определены приоритетные страновые направления для России на современном этапе.

4. Исследована и теоретически обоснована противоречивость открытия экономики и укрепления ее экономической безопасности, особенно в странах с переходной экономикой.

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», а также спецкурсов по вопросам экономической, финансовой и международной безопасности.

Основные положения работы докладывались на научно-практической конференции «Новые тенденции в политической жизни и экономическая безопасность России» на экономическом факультете Российского университета дружбы народов и были опубликованы в виде тезисов в материалах конференции в 1998 году; на кафедре экономической теории ИППК МГУ, где также были опубликованы две статьи в сборниках «Проблемы переходной экономики» - выпуски второй и третий; на кафедре Политической экономии Экономического факультета МГУ.

Концептуальные подходы и выводы исследования отражены в публикациях по теме диссертации, общим объемом 1,5 п.л.

Логика изложения материала в диссертационной работе обусловлена целью и задачами исследования. Она позволяет через призму анализа внешнеэкономических связей и экономической безопасности показать их взаимосвязь. Для этого было выделено четыре основных направления, которые анализировались в каждой из глав в соответствии с влиянием их на внешнеэкономические связи и экономическую безопасность страны. Особое влияние уделяется проблеме включения России в мирохозяйственные связи и влияние этого включения на экономическую безопасность страны.

Наступивший рубеж веков представляется хотя и несколько формальным, но весьма удобным поводом для того, чтобы подвести предварительные результаты экономического развития России в уходящем веке, сравнить место в мировой экономике, которое страна занимала столетие назад и занимает сегодня, оценить масштабы поистине огромных сдвигов, произошедших за это время, сформулировать важнейшие уроки.

Внешнеэкономические связи как фактор экономического развития страны

Включение в мирохозяйственные процессы - это сложный и длительный процесс для каждой национальной экономики, в том числе российской, но он соответствует ведущим тенденциям мирового развития и национальным интересам. То. что путь национальной замкнутости, изоляции от системы международного разделения труда бесперспективен, является довольно очевидным выводом и не требует особых доказательств.

На рубеже веков национальные экономики и всемирное хозяйство тесно и глубоко переплелись и взаимодополняют друг друга. В результате почти все национальные экономики становятся все более открытыми.

Степень открытости национальных хозяйств неуклонно возрастает. Например, в США доля экспорта в ВВП увеличилась с 5% в 1960 г. до приблизительно 10% в 90-е гг. По данным Всемирной торговой организации всего с начала текущего десятилетия на 10% прироста мирового производства приходится 16% прироста мировой торговли. Чтобы национальный экономический организм мог эффективно функционировать, должны быть созданы благоприятные условия для развития внешнеэкономических связей.

Бесспорно, что внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития. В условиях подъема эти связи усиливают благоприятную конъюнктуру, стимулируют технологический прогресс в стране, ведут к снижению издержек и улучшению качества выпускаемой продукции, содействуют прогрессивным изменениям в отраслевой структуре; в периоды спада и кризиса - наоборот, усугубляют экономические трудности. Наглядным примером может служить кризис в странах Юго-Восточной Азии, начавшейся летом 1997 г.

Усиление внешнеэкономической ориентации открывает немало новых возможностей для развития, позволяет решать одни проблемы, но в то же время порождает новые вопросы и трудности. В результате расширения мирохозяйственных связей изменяется общий объем ресурсов, которыми располагает страна, преобразуется их материально-вещественная форма, усиливаются возможности заимствования знаний. Взаимозависимость стран настолько возрастает, что нарушения в функционировании экономики какого-либо крупного участника мировой системы неизбежно влекут за собой международные последствия, включая распространение кризисных явлений на другие страны.

Основные выгоды от расширения мирохозяйственных связей получают, как правило, наиболее конкурентоспособные звенья хозяйства отдельных стран, в первую очередь ТНК и компании с давнишней экспортной ориентацией. Они оказываются в особенно выигрышном положении: внешнеэкономические операции еще больше усиливают их конкурентоспособность, снижая издержки производства, расширяя рынки, увеличивая прибыль.

Многие же звенья национального хозяйства - отстающие отрасли и регионы, мелкие и средние предприниматели - в результате усиления взаимодействия с мировым хозяйством оказываются в сложном положении. Именно по ним в первую очередь ударяет конкуренция импортной продукции, расширение производственной деятельности иностранных компаний в стране, а также усиление отечественных ТНК.

Формирование рыночного механизма внешнеэкономических связей оыло одной из важнейших составных частей системных реформ, определявших характер вхождения страны в мировую экономику. Оно началось с отмены монополии государства на внешнюю торговлю и валютные операции и охватило три основные области - регулирование внешней торговли, валютных отношений, деятельности иностранного капитала.

Поэтому для отдельно взятых стран интеграция в мировое хозяйство - это длительный и сложный процесс смены приоритетов экономического развития, видоизменения хозяйственных структур и механизмов регулирования.

Открытие экономики России, поставившее фирмы страны перед необходимостью соперничать с иностранными конкурентами как на внешнем, так и на внутреннем рынках, не стало импульсом обновления технологий, снижения издержек цен и улучшения качества продукции в масштабах народного хозяйства в пользу имеющих перспективы развития отраслей.

Резкое сокращение внешнеторгового оборота страны в начале 90-х гг.: с 220 млрд. долл. в 1990 г. (в том числе на долю РСФСР приходилось 70%) до 97 млрд. долл. в 1992 г. привело к заметному ослаблению мирохозяйственных позиций России.

Внешняя торговля: тенденция развития

Современный этап является переломным для России с точки зрения роли внешних факторов в ее экономике. Обширные и разнообразные природные ресурсы, масштабный и мало насыщенный внутренний рынок, значительный государственный спрос на промышленную продукцию - все эти обстоятельства еще в российской империи обусловили сравнительно невысокую вовлеченность страны в мирохозяйственные связи. В советский период к этим факторам добавилась длительная экономическая изоляция от мирового рынка. Лишь с переходом в 90-х гг. к рыночной экономике начинается интеграция России в мировое хозяйство. Внешнеторговая политика - это совокупность целей, средств и методов, применяемых государством для развития торговых отношений с другими странами. Внешнеторговая политика включает определение географической и товарной структуры экспорта и импорта, а так же систему их государственного регулирования. Современная мировая торговля характеризуется более высокими темпами роста, чем промышленное производство, что делает ее локомотивом экономического развития. Наиболее динамично развивается торговля высокотехнологичной продукцией и услугами, растет значение транснациональных корпораций, международной кооперации. Россия, как и другие страны, переживающие сложный переходный период трансформации, пока еще не заняла соответствующего места в мирохозяйственных процессах. Для выработки внешнеторговой политики и конкретных мер по ее реализации в переходной экономике следует принять во внимание следующие факты: с развалом СССР Россия утратила многие хозяйственные связи с бывшими союзными республиками, которые не удается пока восстановить в рамках СНГ. Развал интеграционного блока в рамках СЭВ и Варшавского договора ослабил и Россию, ибо переход на торговлю с бывшими странами СЭВ на валютной основе в полной мере пока не состоялся, а иных основ для их построения не найдено; Став преемницей СССР на международной арене. Россия приобрела меньше прав, но больше обязанностей, особенно в смысле задолженности, бремя которой основательно затрудняет ее экономические отношения с кредиторами. Что касается долгов России, то со стороны ряда зарубежных стран (около 140 млрд. долларов), их возврат в валютной или товарной форме является проблематичным. Задача структурной перестройки экономики России с точки зрения мирохозяйственных отношений есть вступление ее в конкурентную борьбу прежде всего с промышленно развитыми странами, которые менее всего ждут Россию на этой арене в таком качестве, ведут и будут вести жесткую политику, направленную на превращение ее в сырьевой придаток Запада и никогда не пойдут на крупные вложения в экономику России в целях ее структурной перестройки и придания ей конкурентоспособности в области производства товаров на базе высоких технологий. А мировой опыт показывает, что доходы от экспорта сырья никогда не обеспечивали покрытие затрат на покупку и внедрение иностранных наукоемких технологий; существующая на данный момент система международных расчетов на базе доллара и других твердых валют не является вполне эффективной для экономики России. Кроме того, для нормального участия в международных расчетах Россия не имеет сейчас необходимых золотовалютных резервов. В настоящее время российская внешняя торговля не соответствует экономическому потенциалу страны, не используется в должной мере в качестве стимуляторов экономического роста и технологического прогресса, катализатора рыночных реформ (подробнее см. Приложение, табл. 12). После развала СЭВ и ослабления экономических связей внутри СНГ Россия оказалась вне сложившихся торгово-экономических объединений и не извлекает в полной мере выгод от международного разделения труда. Тем не менее осуществление рыночных реформ и либерализация внешнеэкономической деятельности, при всей их незавершенности, позволили внешней торговле не только быстрее других секторов народного хозяйства выходить из кризиса, но и вытягивать из него отрасли экономики. ориентирующиеся на экспорт, а также возмещать на внутреннем рынке глубокий спад в АПК и легкой промышленности. Внешнеторговые связи принадлежат к числу секторов экономики России, в которых переход к рыночным механизмам приобрел наиболее очевидные формы. Указом Президента РФ в ноябре 1991 г. внешнеэкономические связи были либерализованы, что по существу, явилось прологом радикальной рыночной реформы, начатой либерализацией цен в январе 1992г. В соответствии с указом участие во внешнеэкономических операциях разрешалось всем заинтересованным юридическим и физическим лицам. Это означало фактическую ликвидацию государственной монополии внешней торговли как одной из основ социалистической экономики бывшего СССР. Одновременно были ликвидированы и такие ее аспекты, как централизованное планирование внешних связей, их осуществление небольшой группой (около 50) государственных монопольных экспортно-импортных объединений. На смену им пришли, хотя и не сразу, общепринятые в мировой практике национальные инструменты регулирования внешней торговли. Создание простора для действия рыночных сил во внешнеторговой сфере содействовали также другие мероприятия рыночной реформы в России: либерализация внутренних цен и начавшееся сближение их уровня и структуры с мировыми ценами; приватизация государственной и муниципальной собственности; введение с лета 1992г, внутренней обратимости рубля; открытие экономики для иностранного частного капитала.

Внешнеэкономическая безопасность как важнейшая составляющая экономической безопасности

Переход Российской Федерации к новым социально-экономическим отношениям, а также вхождение ее в мировую систему хозяйствования требуют от России соответствующей степени открытости экономики. Остро встал вопрос об оптимальном соотношении между открытостью экономики, ее либерализацией и политикой разумного селективного протекционизма. Кроме того, распад СССР и СЭВа, возникновение новых государств и становление России как суверенного государства, другие изменения геополитических условий потребовали осмысления подходов и разработки концепции национальной безопасности российского государства, а в рамках общей концепции - основных положений государственной стратегии в области экономической безопасности страны. Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности страны принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Необходимость обеспечения экономической безопасности существенно возрастает в условиях кризисной фазы развития. Неизбежные экономические и социальные издержки этой фазы во многом деформируют факторы и критерии безопасности и вместе с тем дополнительно отягощают все механизмы поддержания стабильности в обществе, сужают их возможности. В условиях современной научно-технической революции важнейшим требованием времени является интернационализация хозяйственной жизни. Рост эффективности экономики достигается за счет роста международной специализации и кооперации, международного обмена технологиями. Международная конкуренция является мощным фактором технического прогресса, ибо требует постоянного обновления выпускаемой продукции, повышения ее качества и снижения издержек производства на базе самой современной технологии. Именно эти факторы заставили вступить промышленно развитые страны на путь открытой экономики, который сейчас избрала и Россия. Отказ от государственной монополии внешней торговли и переход России к открытой экономике должны рассматриваться как средство повышения ее эффективности. Этот курс неизбежно приведет к росту зависимости России от внешних связей с точки зрения увеличения экспорта и импорта. Поэтому вопросы внешней экономической безопасности приобретают в современных условиях большую актуальность. Определенной предпосылкой решения этой проблемы можно считать создание Совета Безопасности и принятие в начале 1992г. Закона Российской Федерации «О безопасности», в котором были закреплены следующие основные принципиальные положения: безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз; жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства; к основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целосность; угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства; реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Не принижая важности решения проблемы безопасности во всех областях деятельности, нужно подчеркнуть базисную роль экономики. Во-первых, производство, распределение и потребление материальных благ первичны для каждой из них, определяют жизнедеятельность и жизнеспособность общества. Во-вторых, кризис общества в наибольшей мере охватил именно экономику, поскольку практически произошло крушение сложившейся экономической системы, и делаются попытки построить нечто другое, похожее на капитализм западного образца. Подобная «перестройка» сама по себе является источником неисчисляемых потрясений, а, следовательно, и угроз безопасности страны. В-третьих, изолированное, не комплексное выявление всевозможных угроз безопасности малопродуктивно и вряд ли может быть использовано в качестве основы при разработке государственной стратегии в области экономической безопасности страны. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами.1 Подчеркивая такую взаимосвязь, надо вместе с тем учитывать, что решающая, базисная роль в ней принадлежит экономической безопасности. Выделяются важнейшие блоки проблем, позволяющие раскрыть содержание экономической безопасности: проблемы, связанные с сохранением и поддержанием народно-хозяйственного комплекса страны; проблемы, связанные с поддержанием функционирования экономики в условиях чрезвычайных ситуаций; военно-экономические проблемы; проблемы, связанные с преобразованием отношений собственности; экономические проблемы взаимодействия с внешним миром.

Основные направления и показатели обеспечения внешнеэкономической безопасности России

Экономика России стала практически открытой для неуправляемого и неконтролируемого движения через видимые и невидимые границы практически всех видов ресурсов: материальных, денежных, людских, информационных. Хорошо известно, что любые диспропорции и перепады параметров внутри системы и на ее границах приводят в движение материальные, денежные, информационные потоки, причем это движение тем более интенсивно, чем больше диспропорции и перепады. В российской экономике сложилась именно такая ситуация. Во-первых, имеет место крайняя и все более нарастающая внутрисистемная несбалансированность экономических показателей, вызванная распадом Союза, структурными диспропорциями и т.д. Во-вторых, сохраняется перепад между мировыми и внутренними ценами. Хотя цены на многие потребительские товары и вышли на уровень мировых, существует и даже усиливается перепад в цене на труд, в первую очередь квалифицированный. Имеет место огромный разрыв в ценах на интеллектуальную продукцию. В ближайшей перспективе, несомненно, возникнут огромные перепады в ценах на производственные фонды, недвижимость, землю, природные ископаемые и т.д.. усугубляемые иррациональным курсом доллара к рублю, сформированным на базе цен на потребительские товары и продукцию спекулятивного характера. В-третьих, сняты пограничные заградительные барьеры. Как известно, эти барьеры эффективны лишь при их системном применении, в противном случае их или обходят, или они создают временный эффект, приводящий затем к катастрофическим прорывам. Сказанное относится ко всем формам взаимодействия с внешним миров. Будь то таможенная политика, экспорт и импорт товаров, иностранные инвестиции или защита государственных секретов, выезд квалифицированных специалистов из страны и т.д. Проблема безопасности во внешнеэкономической сфере требует рассмотрения всех вариантов движения физических и потенциально возможных ресурсов между Россией и внешним миром на основе анализа: причин, вызывающих это движение; схем движения с учетом механизма преодоления экономической границы России; результатов - прямых и косвенных, положительных и отрицательных (допустимых и недопустимых); возможных мер борьбы с негативными последствиями (законодательных, чисто экономических, административных, технических и т.д.). Внешнеэкономическая безопасность в условиях открытой экономики требует: Во-первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало благоприятные условия для развития национального производства; Во-вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятное развитие событий в мире как в экономической, так и в политической области, хотя полностью избежать этого влияния в условиях открытой экономики невозможно.1 По мере интернационализации производства национальная экономическая безопасность все более тесно связывается с международной экономической безопасностью. Последняя представляет собой такой комплекс международных условий сосуществования, договоренностей и институциональных структур, который мог бы обеспечить каждому государству-члену мирового сообщества возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему экономическому и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны остальных государств. Путь к осуществлению международной экономической безопасности лежит через отказ от навязывания моделей развития, от экономического и политического принуждения, через признания права любого народа на выбор собственного пути, через уважение законности существования различных форм собственности и интересов, через осознание того, что «мирный дивиденд» возможен не только в военно-стратегических, но и в экономических отношениях по мере освобождения их от конфронтационности и ориентации на сиюминутную прибыль. В долгосрочном плане даже частный капитал выигрывает гораздо больше от прогресса зарубежных стран, чем от их примитивного ограбления и эксплуатации дедовскими методами. Правовые гарантии осуществления международной экономической безопасности заключаются в признании принципов равноправия государств вне зависимости от социального и политического строя; свободы выбора пути развития и форм организации экономической жизни; суверенитета государств над природными ресурсами и экономическим потенциалом в своих странах; экономического сотрудничества и свободы от принуждения; взаимовыгодного сотрудничества и свободного развития экономических, финансовых, научно-технических и иных мирных отношений между государствами; международного сотрудничества в целях экономического развития и социального прогресса; специальных льгот в отношении менее развитых стран-членов мирового сообщества; мирного урегулирования экономических споров без применения силы или угрозы силой.

Внешнеэкономическая деятельность как особая область экономических отношений имеет специфические механизмы управления и регулирования. Функции управления и регулирования в сфере ВЭД, и в том числе - управления рисками, выполняют участники внешнеэкономической деятельности и институты власти. Управление экономическими рисками как способ обеспечения внешнеэкономической безопасностью должно опираться современную научно-методологическую базу, основы которой были разносторонне раскрыты в предыдущих разделах данной работы.

В структуре этих знаний ключевое место занимает вопрос об особенностях и сущности понятия «безопасность внешнеэкономической деятельности». В наиболее обобщенном виде данная информация может быть представлена следующим образом.

Безопасность внешнеэкономической деятельности, выступающая одновременно и как явление общественной жизни и как структурный элемент внешнеэкономических отношений, по своей внутренней природе и месту в комплексе понятий безопасности обладает следующими важнейшими особенностями и характеристиками:

• - термин «безопасность ВЭД» интерпретируется в его общепринятом понимании - как состояние защищенности жизненно важных интересов российских участников ВЭД и механизмов самого процесса ВЭД от комплекса угроз и рисков;
• - состояние защищенности достигается в ходе управления безопасностью с помощью специальной системы мер, разрабатываемой и реализуемой как самими конкретными объектами обеспечения безопасности, так и связанными с ними заинтересованными сторонами;
• - совокупность рисков и угроз ВЭД представляет сочетание угрожающих факторов внешней и внутренней природы;
• - управление безопасностью ВЭД должно включать полный комплекс операций: создание необходимой ресурсной базы, мониторинг и диагностику ситуации, текущее и стратегической планирование целей и мер по обеспечению безопасности ВЭД, практическую реализацию комплекса мер;
• - субъектами управления безопасностью ВЭД выступают как непосредственные участники ВЭД (юридические и физические лица - осуществляющие ВЭД), так и государственные (а также муниципальные) и общественные институты, призванные обеспечивать безопасность ВЭД как важнейшего элемента экономической и национальной безопасности России;
• - в управлении безопасностью ВЭД наиболее важны три вектора координации: 1) согласованность мер по обеспечению безопасности ВЭД на уровне хозяйствующих субъектов - участников ВЭД и государственных мер в области безопасности ВЭД; 2) согласованность интересов участников ВЭД и общественных интересов при обеспечении безопасности ВЭД; 3) согласованность государственных экономических мер в области ВЭД и государственной внешней политики.

В качестве итогового положения, в котором предельно обобщены особенности понятия внешнеэкономической безопасности может быть предложен следующий вариант определения: «под безопасностью внешнеэкономической деятельности следует понимать такую защищенность жизненно важных интересов участников ВЭД и самих механизмов ВЭД от экономических и иных рисков, при которой одновременно обеспечивается национальная безопасность России». Наличие четко сформулированного определения способствует однозначному пониманию целей и задач деятельности по обеспечению безопасности ВЭД.

Участие государства в развитии ВЭД, как указано в государственной программе развития внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, заключается в создании благоприятных условий для ее развития на национальном и межгосударственном уровнях. Одновременно решаются также задачи обеспечения безопасности ВЭД. На национальном уровне государство осуществляет поддержку и регулирование внешнеэкономической деятельности, а на международном - организует сотрудничество с зарубежными странами, участвует в интеграционных объединениях, международных организациях и форумах. К числу наиболее ответственных задач государственного регулирования ВЭД относится обеспечение безопасности в сфере ВЭД. При этом безопасность ВЭД составляет один из наиболее значимых элементов экономической безопасности России. Государство в лице институтов власти федерального уровня и уровня субъектов РФ создает базовые предпосылки и условия для безопасности ВЭД.

Участниками ВЭД выступают, как отмечено в федеральном законе №183-Ф3 «Об экспортном контроле», хозяйствующие субъекты - юридические и физические лица, осуществляющие международный обмен товарами, информацией, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (или правами на них). Участники ВЭД на микроуровне выполняют функции управления внешнеэкономическими операциями, включая управление рисками в целях обеспечения безопасности своей деятельности.

Таким образом, процесс обеспечения безопасности ВЭД есть сложный многоуровневый комплекс операций по противодействию рискам и угрозам, возникающим на микро-, мезо- и макроуровнях. Если принять во внимание роль наднациональных механизмов регулирования ВЭД, то следует признать, что безопасность ВЭД обеспечивается также и на мегауровне.

На каждом уровне обеспечения безопасности ВЭД действуют свои особые субъекты процесса и используются специфические комплексы мер для защиты от рисков и угроз. Вместе с тем, все уровни обеспечения безопасности ВЭД тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Интересы субъектов и объектов обеспечения безопасности ВЭД разных уровней могут совпадать, находиться в противоречии, либо быть нейтральными относительно друг друга. Данное обстоятельство еще более усложняет механизмы обеспечения безопасности ВЭД. Из этого комплекса взаимодействующих разнонаправленных векторов сил здесь будет рассмотрен только один его сегмент, представленный институтами власти федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации.

Государственная власть по своей структуре подразделяется, как известно, на три ветви - законодательную исполнительную и судебную. Таков же состав органов власти, осуществляющих регулирование ВЭД и обеспечивающих безопасность в сфере внешнеэкономической деятельности. На федеральном уровне законодательная власть представлена Федеральным собранием, исполнительная - Правительством, министерствами и ведомствами. Соответствующие властные структуры имеются в каждом субъекте РФ.

Существует четкое разграничение полномочий в области регулирования ВЭД между федеральными институтами власти и властными структурами субъектов РФ. На федеральном уровне принимаются решения по ключевым направлениям управления развитием и обеспечением безопасности ВЭД. К их числу относятся:

• - формирование государственной внешнеэкономической стратегии, политики;
• - разработка и контроль реализации программ развития ВЭД;
• - установление принципов осуществления ВЭД и выбор инструментов регулирования ВЭД;
• - установление порядка мониторинга (статистической отчетности) основных числовых индикаторов ВЭД;

организация распределения и контроль эффективности использования ресурсов, направляемых на поддержку участников ВЭД; создание страховых и залоговых фондов в области ВЭД;

• - заключение международных договоров и соглашений по вопросам экономических связей,;
• - установление обязательных требований и критериев безопасности для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений при ввозе в РФ товаров и правил контроля за ними, защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц.

Каждое из перечисленных направлений включает в качестве обязательного аспекта управления ВЭД оценку возможных рисков и формирование мер по их нейтрализации. При этом важно обеспечить координацию и согласованность действий разных ведомств в целях повышений их эффективности, исключения дублирования функций. Перспективным способом решения этих задач может явиться использования контроллинга как инструмента информационно-аналитического сопровождения процесса управления рисками ВЭД.

Институты власти субъектов РФ осуществляют управление ВЭД в рамках своих полномочий согласно законодательно установленному порядку. К числу решаемых ими задач относятся: разработка и реализация программ развития ВЭД в пределах территории своих регионов; контроль и координация деятельности участников ВЭД; осуществление мер по поддержке участников ВЭД; заключение соглашений в области ВЭД в пределах своих компетенций и др.

Принципиальные особенности управления ВЭД в регионах состоят в следующем: все действия только в рамках положений и требований нормативно-правовых актов федерального уровня; возможность и необходимость учета реальных условий на местах, что позволяет оптимизировать принимаемые органами власти решения по вопросам регулирования ВЭД; возможность координации действий и кооперации деятельности в области ВЭД с другими субъектами РФ, вплоть до организации интегрированных структур в целях повышений эффективности ВЭД; повышенный уровень рисков ВЭД для регионов с неблагоприятными геоклиматическими условиями, слабыми экономикой и инфраструктурой.

Наиболее значимыми полномочиями субъектов РФ в сфере, установленными федеральным законодательством, являются: заключение соглашений по вопросам ВЭД с субъектами иностранных государств и открытие представительств в иностранных государствах; формирование и реализация региональных программ ВЭД; создание страховых и залоговых фондов в области ВЭД на территории субъекта РФ.

Рядом полномочий в сфере ВЭД обладают органы местного самоуправления, круг которых установлен российским законодательством.

Помимо сказанного выше, властные структуры по своей роли в управлении внешнеэкономической деятельностью подразделяются две группы - обладающие полномочиями общего характера и обладающие специальными компетенциями по отдельным вопросам регулирования ВЭД. На федеральном уровне к первой группе относятся Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство. Вторая группа представлена Внешэкономбанком, Федеральной таможенной службой и др.

Все институты власти при обеспечении безопасности ВЭД должны опираться на общие принципы государственного регулирования ВЭД, сформулированные в федеральном законе №164-ФЗ от 8.12.2003 г.«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями). К числу важнейших принципов государственного регулирования ВЭД относятся:

Защита прав и законных интересов участников ВЭД, производителей и потребителей товаров и услуг;

равенство и недискриминация участников ВЭД;

• - взаимность в отношении других государств и обеспечение выполнения обязательств по международным договорам;
• - меры государственного регулирования ВЭД не должны быть для участников ВЭД более обременительными, чем это требуется для эффективного достижения целей этого регулирования;
• - система мер государственного регулирования ВЭД должна отвечать требованием единства, обоснованности, объективности, гласности;
• - обеспечение безопасности государства, непричинение ущерба экономике России и участникам ВЭД.

Данный комплекс принципов призван гарантировать единство и непротиворечивость, эффективность и безопасность всей системы государственного регулирования ВЭД. Эти принципы должны соблюдаться при использовании каждой группы мер государственного регулирования ВЭД, среди которых наиболее значимыми являются меры: финансовые, валютные, кредитные, таможенно-тарифные, нетарифные, экспортного контроля, сертификации товаров.

Наиболее детального рассмотрения заслуживает вопрос о конкретных полномочиях и ответственности основных институтов власти в части регулирования ВЭД и противодействия возможным рискам и угрозам в сфере ВЭД.

Существует четкое законодательно установленное разграничение полномочий в сфере ВЕД между разными институтами власти.

Наиболее общие основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности определяются стратегией и государственной политикой в данной сфере экономических отношений. В федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 г. (с последующими изменениями) №164-ФЗ. В ст. 5 федерального закона №164-ФЗ определена цель торговой политики России - создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. Указано также, что данная политика опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права и обязательства России по ее международным договорам. Этим же законом установлено, что основные направления торговой политики Российской Федерации, в соответствии с Конституцией определяет Президент.

Постановлением Правительства №330 от 15.04.2014 г. была утверждена государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности». В данную программу постановлением Правительства №369 от 04.04.2017 г. были внесены изменения. Сроки реализации программы - 01.01.2013 - 31.12.2019 г.

Как указано в паспорте Программы, ее целью является усиление позиций в глобальной экономике и повышение вклада внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в социально- экономическое развитие страны. Цели государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности достигаются путем реализации комплекса мероприятий, в числе которых представлено «обеспечение национальной и международной экономической безопасности».

В числе ожидаемых результатов реализации Программы представлены: последовательное увеличение экспорта несырьевых товаров, существенное повышение позиции России в рейтинге Всемирного банка по показателю «Международная торговля», получение значимых позитивных эффектов для национального хозяйства в контексте решения задач по модернизации и инновационному развитию. Научнометодологическая корректность Программы подтверждается представленным в ней определением сущности понятия «внешнеэкономическая деятельность»: «совокупность внешнеторговых, производственных, инвестиционных, валютно-финансовых, научно-технических и иных экономических отношений Российской Федерации с иностранными государствами, в которые вступают хозяйствующие субъекты - рези- дентыц и нерезиденты».

Программа развития внешнеэкономической деятельности включает шесть подпрограмм:

• 1. Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества.
• 2. Формирование Евразийского экономического союза.
• 3. Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности.
• 4. Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
• 5. Совершенствование таможенной деятельности.
• 6. Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности.

Программой определены конкретные значения целевых показателей на каждый год периода действия Программы. Например, рейтинг Всемирного банка по показателю «Международная торговля» планируется поднять с недостойного России 174 места в 2015 г. до скромного рейтинга «100» к 2019 году.

Основные принципы обеспечения внешнеэкономической безопасности региона в правовом поле таможенно-тарифного регулирования

Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила не эффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеторговые связи переросли во внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, которые строятся на основе определенных принципов обеспечения экономической безопасности субъектов этих отношений, соответствующих правовому полю страны, к которой они принадлежат.

В российской практике к важнейшим правовым инструментам относится, помимо Конституции и Гражданского кодекса, Федеральные законы. Наиболее важным является Федеральный закон "Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности" (далее Закон), в котором закреплены принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Эти принципы представляют собой исходную базу в механизме формирования подходов обеспечения внешнеэкономической безопасности на макро- и микро уровнях. Они гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса, обеспечивают взаимосвязь внешнеторгового законодательства и внешнеторговой политики, и в частности, таможенной политики. Особую роль принципы играют в формировании судебной и административной практики. Они также содействуют отмене устаревших и принятию новых юридических норм, толкованию правовых актов и устранению пробелов в законодательстве по обеспечению внешнеэкономической безопасности национальной и региональной экономики.

Среди принципов обеспечения внешнеэкономической безопасности национальной и региональной экономики, лежащих в основе ее государственного регулирования, выделяют общие (уважение прав и основных свобод человека, законности, федерализм, юридическое равенство и судебная защита субъектных прав и др.) и специальные. Специальные принципы нашли свое закрепление в статье 4 Закона.

К принципам правового регулирования обеспечения внешнеэкономической безопасности внешнеэкономической деятельности регионов относятся следующие:

• · Первый принцип единства внешнеторговой политики как составной части внешнеэкономической политики на макро- и микро уровнях. Это основной принцип регулирования внешнеэкономической безопасности в правовом поле. Внешнеторговая политика региона подчинена целям и требованиям внешней политики государства и не может им противоречить. Это предполагает необходимость согласования конкретных решений в сфере внешней торговли региона с общими установками внешней политики государства. В связи с этим, внешнеполитические интересы могут оттеснить на второй план аргументы экономической эффективности конкретной внешнеторговой сделки. Например, присоединение Российской Федерации к международным санкциям в отношении какого-либо государства влечет за собой немедленное прекращение внешнеторговых операций с данной страной, какими бы выгодными они ни являлись для хозяйствующих субъектов - участников ВЭД.
• · Второй принцип - это принцип единства системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением на национальном и региональном уровнях. Это второй важнейший принцип правового обеспечения внешнеэкономической безопасности региона. Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности на национальном и региональном уровнях обусловлено рядом факторов, среди которых, прежде всего, следует упомянуть:

ь единство цели внешнеторгового регулирования: защита экономического суверенитета, обеспечение экономической - безопасности Российской Федерации, стимулирование развития национальной и региональных экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и.обеспечение условий эффективной интеграции как российской экономики в целом, так и ее регионов мировую экономику;

ь единство внешнеторговой национальной и региональной политики;

ь отнесение к ведению Российской Федерации следующих сфер деятельности: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, и т.д.

ь единство, таможенной территории Российской Федерации.

Этот принцип законодательно дополняет требование установления единой системы таможенного контроля внешнеторговой деятельности. Согласно статье 35 Закона контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и Органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции. Третьим важнейшим принципом обеспечения внешнеэкономической безопасности является принцип единства политики экспортного контроля, как важнейший принцип правового обеспечения внешнеэкономической безопасности государства и его регионов.

Система экспортного контроля, как на национальном, так и региональном уровне представляет собой совокупность мер по реализации федеральными органами исполнительной власти установленного российским законодательством порядка вывоза за пределы Российской Федерации вооружений и военной техники, а также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники (так называемые товары двойного назначения), по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого порядка.

Политика экспортного контроля осуществляется в целях реализации государственных задач обеспечения, как в целом национальной безопасности, так и экономической безопасности регионов, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Одним из необходимых условий достижения поставленных задач является обеспечение единства политики экспортного контроля. Гарантом единства политики экспортного контроля является Президент РФ, который регулирует сотрудничество в военно-технической области, утверждает перечни товаров, подлежащих экспортному контролю.

Порядок вывоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, подпадающих под действие системы экспортного контроля, определяется Правительством РФ. В 2001 году был принят Федеральный закон "Об экспортном контроле", который установил принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определил права, обязанности и ответственность, участников внешнеэкономической деятельности по обеспечению экономической безопасности. В соответствии со статьей 3 этого Закона вопросы обеспечения экспортного контроля находятся в исключительном ведении - Российской Федерации. Принцип единства политики экспортного контроля тесным образом связан с принципом единства внешнеторговой политики.

Четвертый важнейший принцип-единство таможенной территории Российской Федерации. Понятием "таможенная территория" обозначают территорию, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны. Таможенная территория Российской Федерации - это территория, над которой Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Таможенный кодекс РФ, принятый в 2003 г., определяет таможенную территорию Российской Федерации следующим образом:

• · территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию;
• · таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• · на территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации. Для определения пространственных пределов таможенной территорий используют понятие "таможенная граница". Под таможенной границей понимается линия, ограничивающая таможенную территорию. Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Принцип единства таможенной территории нацелен на предотвращение появления внешнеторгового и таможенного партикуляризма и исключает возможность появления внутренних таможенных границ.

Принцип единства таможенной территории согласуется с правовыми нормами, содержащихся в Конституции РФ, где закрепляется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности; содержится запрет на установление внутренних таможенных границ, а также со статьей 71, п. ж, в которой установление правовых основ единого рынка и таможенное регулирование отнесены к ведению Российской Федерации.

Следующий пятый важнейший принцип - это принцип правового обеспечения приоритета экономических мер регулирования по обеспечению внешнеэкономической безопасности национальной и региональной экономики. Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Тот или иной метод регулирования предполагает использование конкретных инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые условно могут быть объединены в следующие группы:

Первая группа - таможенно-тарифные инструменты (импортный и экспортный тарифы);

Вторая группа - паратарифные (или квазитарифные) инструменты, использование которых формально не связано с таможенно-тарифным регулированием, но фактически оказывает на внешнеторговую деятельность похожее воздействие (таможенные сборы и иные таможенные платежи неналогового характера, акцизы, НДС, взимаемые таможенными органами);

Третья группа - валютно-финансовое регулирование (порядок совершения валютных операций, валютные ограничения, валютный контроль за внешнеторговой деятельностью и т.д.);

Четвертая группа - антидемпинговые и компенсационные пошлины, с помощью которых осуществляется защита интересов национальных производителей, борьба с занижением цен экспортируемых товаров и использованием экспортных субсидий;

Пятая группа - государственная монополия на внешнюю торговлю отдельными товарами;

Шестая группа - установление технических барьеров, позволяющих контролировать импортные поставки на предмет их соответствия национальным стандартам безопасности и качества;

Седьмая группа - контингентирование (квотирование) внешнеторговых операций, означающее ограничение экспортных и/или импортных поставок определенным количеством товаров или их суммарной стоимостью на установленный период времени;

Восьмая группа - лицензирование, предполагающее выдачу уполномоченными на то органами исполнительной власти разрешений (лицензий) на совершение экспортных и/или импортных операций. На современном этапе развития государство стремится регулировать внешнеторговую деятельность не административными запретами и ограничениями, а через создание благоприятных экономических условий для осуществления тех внешнеторговых операций, которые способствуют повышению эффективности российской экономики, реализации конкретных задач социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов.

И наоборот, для операций, которые угрожают внешнеэкономической безопасности на всех уровнях, создаются менее благоприятные экономические условия или вообще воздвигаются запретные барьеры. В этих целях используются экономические инструменты внешнеторгового регулирования - понижение или повышение ставок импортного таможенного тарифа, изменения в порядке совершения валютных операций и т.п.

Административные меры могут использоваться только в том случае, если с помощью экономических мер невозможно достигнуть поставленных целей. Так, в соответствии со статьей 15 Закона количественные ограничения экспорта и импорта, являющиеся разновидностью административных ограничений внешнеторговой деятельности, могут вводиться только в исключительных целях (для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, ее регионов, выполнения международных обязательств Российской Федерации и др.).

Следующий шестой важнейший принцип - это принцип равенства участников внешнеторговой деятельности и их недискриминации. тесно связан с конституционным принципом юридического равенства, признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Данный принцип приобретает особое значение также в связи со следующим обстоятельством. Российская Федерация и ее субъекты (республики в составе Российской Федерации, края, Области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные области, автономные округа) выступают во внешнеторговой сфере в двух основных качествах - в качестве носителя государственной власти (нормативное регулирование внешнеторговой деятельности, лицензировании внешнеторговых операций и т.п.) и в качестве субъекта хозяйственной деятельности (становясь непосредственными участниками внешнеторговой деятельности, они вступают в отношения гражданско-правового характера с иностранными внешнеторговыми контрагентами).

При этом государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации), вступая в гражданско-правовые, отношения во внешнеторговой сфере, действует как равноправный субъект, наряду с другими участниками внешнеторговой деятельности. Соответствующее положение гарантируется нормами Конституции РФ, а также Гражданского кодекса РФ.

Следующий седьмой важнейший принцип обеспечения внешнеэкономической безопасности государства и регионов это принцип - защиты государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Государство обеспечивает защиту прав и законных интересов юридических и физических лиц, участвующих во внешнеторговой деятельности.

Если интересы участников внешнеторговых операций пострадали из-за участия Российской Федерации в международных санкциях, они имеют право на возмещение убытков в судебном порядке за счет средств федерального бюджета.

Для защиты экономических интересов российских лиц, пострадавших от действий зарубежных государств, Российская Федерация.может вводить ответные меры. В соответствии с этим ежегодная Федеральная программа развития внешнеторговой деятельности в части обеспечения ВЭБ должна содержать перечень случаев дискриминации и нарушения обязательств в отношении российских лиц, а также перечень принятых или намечаемых ответных мер.

Таким образом, границы государственного регулирования механизма обеспечения экономической безопасности внешнеэкономической деятельности определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального экспорта и развития форм международной коопераций; а с другой - правилами международных организаций по регламентации внешнеторговой деятельности государств.

Мировая практика рыночной экономики выработала достаточно эффективные методы государственного регулирования механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности как на федеральном, так и на региональном уровнях, хотя в этой сфере до сих пор сталкиваются две противоречивые тенденции: протекционизма (защита собственного производства от иностранной конкуренции) и либерализма (предоставление возможно большей свободы доступа зарубежных товаров и услуг на внутренний рынок).

Подводя итог вышеизложенному, следует констатировать, что эффективность обеспечения внешнеэкономической безопасности региона только тогда будет достигнута, когда будет обеспечена эффективная преграда угрозам экономике регионов на основе наиболее полного учета правовых требований, норм и нормативов.

Введение

Экономическая безопасность - состояние экономики, при котором обеспечивается достаточно высокий и устойчивый экономический рост; эффективное удовлетворение экономических потребностей; контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов; защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях. Составная часть национальной безопасности, ее фундамент и материальная основа. Объектом экономической безопасности выступает как экономическая система, взятая в целом, так и ее составляющие элементы: природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые ресурсы, людские ресурсы, хозяйственные структуры, семья, личность.

Угрозы экономической безопасности - явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности, общества и государства.

Показатели экономической безопасности - это наиболее значимые параметры, дающие общее представление о состоянии экономической системы в целом, ее устойчивости и мобильности: рост ВВП, уровень и качество жизни большинства населения, темпы инфляции, уровень безработицы, структура экономики, имущественное расслоение населения, криминализация экономики, состояние технической базы хозяйства, расходы на НИОКР, конкурентоспособность, импортная зависимость, открытость экономики, внутренний и внешний долг государства.

Меры обеспечения экономической безопасности - совокупность способов, осознанных действий, направленных на предотвращение внутренних и внешних угроз безопасности.

1. Безопасность внешнеэкономической деятельности предприятия

1.1. Внешнеэкономическая деятельность: понятие и формы

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью ВЭД выступает внешняя торговля, которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Предприятие-участник ВЭД – это самостоятельное юридическое лицо, обладающее обособленным имуществом, имеющее право от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, а также быть истцом в суде, арбитраже и третейском суде. Являясь участником ВЭД, предприятие должно иметь четко очерченные цели деятельности, которые определяются в его учредительных документах. Цели и задачи внешнеэкономической сделки не должны вступать в противоречие с тем, что определено в уставе или прочих учредительных документах предприятия.

Субъектами внешнеэкономической деятельности могут также быть общественные организации и объединения. Они могут вступать в международные неправительственные объединения, поддерживать прямые международные контакты, заключать соответствующие соглашения.

При существующей самостоятельности участников ВЭД государство оставляет за собой право регулировать важнейшие аспекты этой деятельности. Основы государственного регулирования ВЭД концептуально определены в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности». Государственное регулирование ВЭД базируется на определенных экономических и административных методах. К ним можно отнести таможенно-тарифное регулирование в виде применения импортно-экспортного тарифа; квотирование, лицензирование и т.д.

В России государственная внешнеторговая политика разрабатывается под руководством Президента Правительством РФ, а федеральные органы власти, непосредственно отвечающие за ее реализацию, – это Министерство промышленности и торговли РФ и Государственный таможенный комитет (ГТК).

Формы внешнеэкономической деятельности предприятия

Во внешнеэкономической деятельности различают экспортные, импортные, реэкспортные и встречные сделки.

Экспорт – это вывоз товаров с таможенной территории страны за границу без обязательства по обратному их ввозу и возможное предоставление иностранными лицами услуг и прав на результаты интеллектуальной собственности.

Импорт – покупка товара у иностранного продавца, ввоз его на таможенную территорию страны покупателя.

Реэкспорт – покупка товара у иностранного продавца, ввоз его на территорию страны покупателя, перепродажа данного товара в его изначальном виде за рубеж иностранному покупателю.

Встречная торговля (встречные сделки) представляют собой организационно – увязанные экспортно-импортные операции, где экспортер обязуется принять в оплату стоимости своего товара всю или часть стоимости встречного импортного товара покупателя. Примером встречных сделок может служить бартерное сотрудничество на основе товарообмена.

Направления внешнеэкономической деятельности

На современном этапе экономического развития можно выделить два направления внешнеэкономической деятельности предприятия: совместное предпринимательство и заключение внешнеторговых контрактов с иностранными контрагентами.

Правовые вопросы совместного предпринимательства определяются нормами торгового и гражданского законодательства того государства, где создается совместное предприятие.

Заключение и реализация договора на внешнем рынке подчиняется правовому регулированию по следующим позициям: международные соглашения по ВЭД и нормы гражданского законодательства. Права и обязанности сторон по реализации внешнеэкономической сделки определяются теми законодательными актами, которые действуют по месту ее заключения.

Внешнеторговый контракт – это договор о купле-продаже, поставке, проведении каких-либо работ, услуг, заключаемый двумя или более сторонами (контрагентами). Контракт является основным, базовым документом, определяющим меру материальной ответственности сторон за выполнение обязательств, поэтому от правильности его составления зависит конечный результат сделки.

Контракт должен включать в себя следующие разделы;

• общие положения;
• предмет контракта;
• цена и стоимость контракта;
• сроки поставки товара;
• условия платежа;
• упаковка и маркировка груза;
• порядок подачи претензий;
• санкции и штрафы;
• форс-мажор и разрешение споров.

С целью единообразия в международной практике введен и действует выпущенный Международной торговой палатой сборник толкований международных торговых терминов «Инкотермс». Во избежание недоразумений между контрагентами в контрактах делается акцент на применение условий «Инкотермс» или, наоборот, оговорка об использовании специальных терминов. Российская Федерация является участником Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980г.

Знание и применение Конвенции позволяет использовать унифицированный правовой режим для контроля за договорами купли-продажи во внешнеэкономической деятельности предприятия. Это важно, так как различные иностранные партнеры несут с собой национальные особенности в решении одних и тех же вопросов, в ряде случаев является проблематичным определение государства, правом которого регулируются отношения по конкретному договору. Поэтому при неурегулированности каких-либо позиций в договорах применяется конвенция, независимо от того, есть на нее ссылка или нет. Критерием применения Конвенции при исполнении международных контрактов служит нахождение коммерческих предприятий – сторон договора в разных государствах, при этом эти государства должны быть участниками Конвенции.

Способы реализации экспортно-импортных операций

В настоящее время предприятие может осуществлять экспортно-импортные операции самостоятельно посредством реализации прямых договоров с иностранными партнерами или через посредников – другие предприятия, предоставляющие свои услуги по ВЭД. Выбор правовой формы ВЭД зависит от экономических возможностей и потребностей предприятия.

Реализуя свои цели во внешнеэкономической деятельности через другие предприятия, предприятие-экспортер (импортер) использует договоры поручения, договоры комиссии, договоры поставки. При заключении договора комиссии, при заключении контрактов с иностранными контрагентами выступает предприятие-комиссионер от имени предприятия- производителя (комитента) экспортируемого (импортируемого) товара. Помимо подписания договора комиссионер берет на себя обязательства реализовать этот договор при определенных условиях, в частности, как правило, за счет комитента. В результате предприятие-комиссионер получает комиссионное вознаграждение в размере оговоренного процента от общей стоимости контракта по обоюдной договоренности сторон.

Если речь идет о договорах поручениях, то предприятие-экспортер (импортер) поручает от своего имени заключить контракты другому предприятию за определенное вознаграждение.

Разнообразие видов и форм внешнеэкономической деятельности предприятий должно способствовать повышению эффективности внешних связей государства в целом. Это позволит решить такие задачи, как увеличение валютных ресурсов и объемов торговли, улучшение структуры экспорта и импорта, погашение нынешних долгов, расширение сфер сотрудничества, привлечение капитала и технологий в страну.

1.2. Особенности экспортной политики предприятия

Осуществляя экспортную деятельность, предприятие должно иметь четкие представления о целях экспорта, стратегии экспортной деятельности, требованиях внешнего рынка, своих возможностях и ресурсах в настоящее время и в перспективе, поведении конкурентов, иными словами, оно должно разрабатывать определенную экспортную политику.

Экспортная политика предприятия предполагает разработку стратегии и принципов деятельности предприятия на внешнем рынке, формирование экспортного ассортимента товара, а также определение темпов обновления экспортной продукции, цен уровня качества, гарантий и сервисного обслуживания.

Важнейшей составляющей экспортной политики предприятия является формирование и управление экспортным ассортиментом товара. Основная задача заключается в том, чтобы экспортер своевременно предлагал определенную совокупность товаров, которые соответствуют профилю его производственной деятельности и наиболее полно удовлетворяют требованиям определенных категорий зарубежных покупателей.

Формирование такого ассортимента – это проблема конкретных товаров, их отдельных серий, определения соотношений между старыми и новыми товарами, товарами единичного и серийного производства, наукоемкими обычными товарами, товарами или лицензиями, ноу-хау.

Исходя из международной практики, целесообразно выпускать не одно какое-либо изделие, а их параметрический ряд, например, набор насосов одного типа, но отличающихся производительностью. Чем шире параметрические ряды и ассортиментный набор, тем вероятнее нахождение покупателем своего товара. Это в свою очередь укрепляет позиции предприятия на внешнем рынке.

Предприятия-экспортеры сталкиваются на внешнем рынке с международной конкуренцией.

Можно выделить следующие виды конкурентной борьбы:

• функциональная конкуренция связана с тем, что любую потребность можно удовлетворить разнообразными способами; поэтому все товары, обеспечивающие удовлетворение этих потребностей, являются функциональными конкурентами;
• видовая конкуренция – следствие того, что товары, предназначенные для удовлетворения конкретной потребности, могут отличаться существенными параметрами;
• предметная конкуренция – результат того, что идентичные товары могут отличаться лишь качественными характеристиками;
• ценовая конкуренция предполагает, что однородные товары предлагаются по разнообразным ценам. При прямой ценовой конкуренции фирмы широко оповещают о снижении цен на выпускаемую или имеющуюся в продаже продукцию;
• неценовая конкуренция выдвигает на первый план более высокую, чем у конкурентов, надежность, меньшую цену и более современный дизайн.